Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года N 375

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст.2157; 2017, N 15, ст.2212; 2018, N 15, ст.2129).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.Медведев

     

     
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 марта 2019 года N 375

     

Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"



Государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 311
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2019 года N 375)

     

Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Калининградской области"


Паспорт государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

Ответственный исполнитель Программы

-

в 2013 году - Министерство регионального развития Российской Федерации;

в 2014-2025 годах - Министерство экономического развития Российской Федерации

Соисполнители Программы

-

отсутствуют

Участники Программы

-

в 2013 году - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство спорта Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Министерство культуры Российской Федерации,

Министерство здравоохранения Российской Федерации,

Министерство образования и науки Российской Федерации;

в 2014-2020 годах - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Федеральное агентство по делам молодежи,

Федеральное дорожное агентство,

Федеральное агентство морского и речного транспорта;

в 2021-2025 годах - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Федеральное агентство по делам молодежи,

Федеральное дорожное агентство

Подпрограммы Программы (в том числе федеральная целевая программа)

-

подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области";

подпрограмма "Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области";

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года

Цели Программы

-

обеспечение устойчивого развития экономики Калининградской области и повышение качества жизни населения

Задачи Программы

-

обеспечение стабильного функционирования организаций и предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Калининградской области, модернизация дорожной инфраструктуры областного центра, развитие молодежного туризма;

обеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развития Калининградской области путем создания новых конкурентоспособных секторов экономики, повышения уровня использования имеющихся видов ресурсов, увеличения степени обустройства населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

обеспечение дальнейшего развития секторов экономики, формирование комфортного жизненного пространства на территории Калининградской области, повышение качества и продолжительности жизни

Целевые индикаторы и показатели Программы

производительность труда одного занятого в экономике (тыс. рублей);

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (тыс. рублей);

объем валового регионального продукта на душу населения (тыс. рублей);

ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет);

среднедушевые денежные доходы населения (тыс. рублей);

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации (процентов)

Сроки и этапы реализации Программы

-

2013-2025 годы, в том числе:

I этап - 2013-2020 годы;

II этап-2021-2025 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 758947780,2 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 6320000 тыс. рублей;

на 2014 год - 12731210,8 тыс. рублей;

на 2015 год - 11580132,3 тыс. рублей;

на 2016 год - 72137795,5 тыс. рублей;

на 2017 год - 50286126,6 тыс. рублей;

на 2018 год - 62896979,8 тыс. рублей;

на 2019 год - 67913197,7 тыс. рублей;

на 2020 год - 76902659,1 тыс. рублей;

на 2021 год - 81145014 тыс. рублей;

на 2022 год - 84657704,5 тыс. рублей;

на 2023 год - 80821992,6 тыс. рублей;

на 2024 год - 77321369,4 тыс. рублей;

на 2025 год - 74233597,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, базирующееся на создании условий для развития конкурентоспособных секторов экономики региона, увеличение валового регионального продукта на душу населения в 2,1 раза относительно уровня 2013 года до 606,9 тыс. рублей, увеличение производительности труда в 2,6 раза относительно уровня 2013 года до 1331,4 тыс. рублей;

улучшение инвестиционного климата, увеличение ежегодного объема поступления инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до 70,9 тыс. рублей в расчете на душу населения;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении по сравнению с 2013 годом на 7,8 лет до 78,5 лет;

увеличение среднедушевых денежных доходов до 36,7 тыс. рублей;

снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области до 12,8 процента

     

Паспорт подпрограммы "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

в 2016-2020 годах - отсутствуют;

в 2021-2025 годах - Федеральное агентство по делам молодежи,

Федеральное дорожное агентство

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

оказание поддержки организациям и предприятиям, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Калининградской области, развитие улично-дорожной сети г.Калининграда и повышение ее пропускной способности, патриотическое воспитание подрастающего поколения

Задачи подпрограммы

-

обеспечение создания и содержания рабочих мест; реконструкция улично-дорожной сети в зонах активной жилой застройки в г.Калининграде; приобщение детей и молодежи Калининградской области к российским культурным и историческим ценностям

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество созданных и сохраненных рабочих мест (в соответствии с заключенными между юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области соглашениями о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности) (единиц);

прирост протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и реконструкции (километров),

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения (процентов);

число участников экскурсионно-образовательных поездок в регионы России (тыс. человек)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2016-2025 годы, в том числе:

I этап - 2016-2020 годы;

II этап - 2021-2025 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований - 649851522,5 тыс. рублей, в том числе:

на 2016 год - 66717450 тыс. рублей;

на 2017 год - 44720564,2 тыс. рублей;

на 2018 год - 50657741,1 тыс. рублей;

на 2019 год - 56706778 тыс. рублей;

на 2020 год - 71340936 тыс. рублей;

на 2021 год - 81145014 тыс. рублей;

на 2022 год - 74804958,3 тыс. рублей;

на 2023 год - 71102955,9 тыс. рублей;

на 2024 год - 67694553,6 тыс. рублей;

на 2025 год - 64960571,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области количества рабочих мест до 16850 единиц;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального, местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения к 2025 году до 47,48 процента;

число участников экскурсионно-образовательных поездок в регионы России в 2021-2025 годах - 17,9 тыс. человек

     

Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Участники подпрограммы

-

в 2022-2025 годах - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

обеспечение дальнейшего развития секторов экономики и социальной сферы, повышение качества и продолжительности жизни

Задачи подпрограммы

-

создание условий для продолжения развития новых конкурентоспособных секторов экономики;

вовлечение в хозяйственный оборот недостаточно использующихся видов ресурсов;

дальнейшее повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов региона объектами коммунальной и социальной инфраструктуры;

создание условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов к предыдущему году);

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов);

доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов);

общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на 1000 населения за год) (человек);

удельный вес детей, получающих услуги дополнительного образования, охваченных программами летнего отдыха в загородных оздоровительных лагерях (процентов);

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов);

прирост мощности объектов водоснабжения (тыс.куб. метров в сутки);

прирост протяженности сетей водоотведения после модернизации (километров);

прирост протяженности сетей водоснабжения после модернизации (километров);

прирост мощности объектов водоотведения (тыс.куб. метров в сутки);

уровень газификации региона (процентов);

протяженность защищаемого берега (метров);

доля разрушаемого берега Балтийского моря в общей протяженности морского побережья (процентов);

защита земель от затопления, подтопления и водной эрозии за счет проведения реконструкции осушительных насосных станций (гектаров)

Сроки реализации подпрограммы

-

2022-2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 - 2025 годы составляет 38471625,2 тыс. рублей, в том числе:

на 2022 год - 9852746,2 тыс. рублей;

на 2023 год - 9719036,7 тыс. рублей;

на 2024 год - 9626815,8 тыс. рублей;

на 2025 год - 9273026,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

достижение ежегодного прироста объемов производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" от 2 до 4,2 процента;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, подвергаемых обработке, в общем объеме образующихся твердых коммунальных отходов (процентов) за период 2022-2025 годов с 36 до 91 процента;

снижение общего коэффициента смертности в 2025 году до 10,5 умерших в расчете на 1000 населения за год;

увеличение доли детей, получающих услуги дополнительного образования, охваченных программами летнего отдыха в загородных оздоровительных лагерях за период 2022 - 2025 годов с 9,5 до 16,1 процента;

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 57,3 процента;

суммарный прирост мощности объектов водоснабжения за период 2022-2025 годов составит 90 тыс.куб. метров в сутки;

суммарный прирост протяженности сетей водоотведения после модернизации за период 2021-2025 годов составит 110 километров;

суммарный прирост протяженности сетей водоснабжения после модернизации за период 2021-2025 годов составит 135 километров;

суммарный прирост мощности объектов водоотведения за период 2021-2025 годов составит 6 тыс.куб. метров в сутки;

уровень газификации возрастет до 73,8 процента;

доля разрушаемого берега Балтийского моря в общей протяженности морского побережья за период 2021-2025 годов сократится с 49 до 32 процентов;

суммарная площадь защищенных земель от затопления, подтопления и водной эрозии за счет проведения реконструкции осушительных насосных станций за период 2021-2025 годов составит 5737 гектаров

     

Паспорт Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года

Наименование Программы

-

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

поручение Президента Российской Федерации от 5 октября 2013 г. N Пр-2372

Государственные заказчики Программы

-

в 2002-2013 годах государственными заказчиками Программы являлись:

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство спорта Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Министерство культуры Российской Федерации,

Министерство здравоохранения Российской Федерации,

Федеральное дорожное агентство,

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

Федеральное агентство связи,

Федеральное архивное агентство,

Министерство образования и науки Российской  Федерации.

В 2014-2020 годах государственными заказчиками являются:

Министерство экономического развития Российской Федерации,

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство энергетики Российской Федерации,

Федеральное агентство по делам молодежи,

Федеральное агентство морского и речного транспорта,

Федеральное агентство лесного хозяйства,

Федеральное дорожное агентство

Государственный заказчик - координатор Программы

-

в 2002-2013 годах государственным заказчиком - координатором Программы являлось Министерство регионального развития Российской Федерации,

в 2014-2020 годах государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономического развития Российской Федерации

Основные разработчики
Программы

-

Министерство регионального развития Российской Федерации,

Правительство Калининградской области

Цель и задачи Программы

-

целью Программы является обеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развития Калининградской области.

Задачами Программы в 2002-2013 годах являлись:

в сфере обеспечения геостратегических интересов России в Балтийском регионе:

улучшение экологической обстановки и обеспечение нормативного уровня состояния компонентов окружающей среды;

обеспечение энергетической безопасности Калининградской области за счет реконструкции существующих и ввода новых энергоисточников;

в сфере решения задач общефедерального уровня:

развитие энергетической и транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи;

развитие туристско-рекреационного комплекса, инфраструктуры гостиничного бизнеса, в том числе за счет улучшения экологической обстановки;

в сфере решения задач регионального значения, требующих государственной поддержки:

обеспечение современной жилищно-коммунальной инфраструктуры;

создание условий для обеспечения высокоэффективного сельскохозяйственного производства;

развитие материальной базы системы образования;

строительство и реконструкция объектов культуры;

строительство и модернизация объектов здравоохранения, физической культуры и спорта.

Задачами Программы в 2014-2020 годах являются:

создание условий для развития новых конкурентоспособных секторов экономики, обеспечение транспортной независимости Калининградской области;

вовлечение в хозяйственный оборот недостаточно использующихся видов ресурсов;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на территории Калининградской области, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

создание и развитие опорной инфраструктуры области;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается достижение следующих значений целевых индикаторов:

объем валового регионального продукта на душу населения - 475 тыс. рублей;

производительность труда одного занятого в экономике - 1012,2 тыс. рублей;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения - 55,2 тыс. рублей;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 74 года;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации - 13,4 процента

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2002-2020 годах в 3 этапа:

первый этап (2002-2005 годы) - реализация масштабных инфраструктурных проектов, создание базы для развития экономики области,

разработка правовых механизмов функционирования особой экономической зоны;

второй этап (2006-2013 годы) - продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и социальной сферы;

третий этап (2014-2020 годы) - продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на втором этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и социальной сферы;

формирование условий для успешного развития экономики Калининградской области в условиях действия норм и правил Всемирной торговой организации;

создание объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы составляет 229811,802 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 98274,5811 млн. рублей (42,76 процента общего объема финансирования);

консолидированный бюджет Калининградской области - 18015,2409 млн. рублей (7,84 процента общего объема финансирования);

внебюджетные источники - 113521,98 млн. рублей (49,4 процента общего объема финансирования).

Общий объем финансирования третьего этапа Программы (2014-2020 годы) составляет 127368,022 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

федеральный бюджет - 63047,4311 млн. рублей (49,5 процента общего объема финансирования);

консолидированный бюджет Калининградской области - 10534,4709 млн. рублей (8,27 процента общего объема финансирования);

внебюджетные источники - 53786,12 млн. рублей (42,23 процента общего объема финансирования)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-
экономической эффективности

-

основным результатом реализации Программы к 2020 году (по отношению к уровню 2013 года) станет достижение значения индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" 110,7 процента.

Динамичное развитие высокотехнологичных производств приведет к существенному повышению производительности труда, которая вырастет к 2020 году в 1,7 раза (к уровню 2013 года)

     

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы


Приоритеты государственной политики в области социально-экономического развития Калининградской области определены в следующих стратегических документах:

Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 14 мая 2015 г.;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 29 сентября 2018 г.;

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Министерством экономического развития Российской Федерации).

В целях обеспечения государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, разработаны Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и методика расчета объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области".

Кроме того, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. отмечено, что необходимо реализовать уже подготовленные альтернативные меры поддержки Калининградской области в целях сохранения комфортного режима предпринимательской деятельности.

Отдельные направления государственной политики в сфере поддержки предпринимательской деятельности определены также в составе Основных направлений налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Приоритеты государственной политики на территории Калининградской области сформулированы в следующих стратегических документах отраслевого характера, учет которых предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации: