Перечень ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области утвержден указом Губернатора области от 15.11.2018 N 324 "Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области" по 39 рынкам (сферам).
2.1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2018 N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации" (далее - методики ФАС), являются Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - ДЗиФ) и Федеральная налоговая служба (далее - ФНС).
Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является доля частных аптечных организаций (точек продаж) на рынке по отношению к общему количеству аптечных организаций (точек продаж). Рекомендованное значение достижения данного показателя Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС) составляет 60 процентов (к 01.01.2022).
Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЗиФ.
Фармацевтическая деятельность, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, является лицензируемым видом деятельности.
В Ярославской области созданы благоприятные условия по содействию развитию конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами. По состоянию на 01.09.2018 в Ярославской области действовало 624 точки продаж аптечных организаций, из них частной формы собственности - 541, или 86,6 процента от общего количества точек продаж. При этом планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 86,8 процента (что больше значения, рекомендованного ФАС). В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрены ограничения по количеству и расположению открываемых аптечных организаций (точек продаж). Вопросы расширения аптечной сети посредством открытия новых точек продаж принимаются аптечными организациями самостоятельно. В настоящее время рынок субъектов розничной торговли лекарственными средствами в Ярославской области сформирован.
Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:
- контрольно-надзорная деятельность уполномоченных государственных органов;
- санитарные требования, предъявляемые к организациям по предоставлению лекарственных услуг;
- барьер капитальных затрат, который представляет собой объем первоначальных инвестиций, необходимых для функционирования аптечной организации и достижения уровня безубыточности. Данный барьер является преодолимым при участии аптечных организаций в программах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных программах банковских учреждений.
Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 3.