АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года N 1886


Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей"

(с изменениями на 15 августа 2024 года)

(в ред. постановлений администрации Волгограда от 26.09.2019 N 1121, от 30.12.2019 N 1559, от 30.12.2020 N 1303, от 30.06.2021 N 592, от 30.12.2021 N 1547, от 27.12.2022 N 1525, от 17.04.2023 N 359, от 20.10.2023 N 1131, от 25.01.2024 N 48, от 15.08.2024 N 906)

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 13 июля 2018 г. N 921 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Волгоград - город равных возможностей".

2. Признать утратившими силу постановления администрации Волгограда:

2.1. От 31 октября 2016 г. N 1664 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2017 - 2020 годы".

2.2. От 31 марта 2017 г. N 436 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 31 октября 2016 г. N 1664 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2017 - 2020 годы".

2.3. От 18 июля 2017 г. N 1152 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 31 октября 2016 г. N 1664 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2017 - 2020 годы".

2.4. От 20 декабря 2017 г. N 1948 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 31 октября 2016 г. N 1664 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей" на 2017 - 2020 годы".

2.5. От 30 марта 2018 г. N 383 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 31 октября 2016 г. N 1664 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей".

2.6. От 29 декабря 2018 г. N 1871 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 31 октября 2016 г. N 1664 "Об утверждении муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 г. и подлежит опубликованию в установленном порядке.

Глава Волгограда
В.В.ЛИХАЧЕВ

Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 29.12.2018 N 1886

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ВОЛГОГРАД - ГОРОД РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ"

(в ред. постановлений администрации Волгограда от 26.09.2019 N 1121, от 30.12.2019 N 1559, от 30.12.2020 N 1303, от 30.06.2021 N 592, от 30.12.2021 N 1547, от 27.12.2022 N 1525, от 17.04.2023 N 359, от 20.10.2023 N 1131, от 25.01.2024 N 48, от 15.08.2024 N 906)

Паспорт муниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей"

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Актуальность проблемы по формированию доступной среды для инвалидов определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 12,1 млн. инвалидов, что составляет около 8,2% населения страны.

В городском округе город-герой Волгоград в настоящее время насчитывается около 67,5 тыс. инвалидов, что составляет около 6,72% населения Волгограда.

(в ред. постановления администрации Волгограда от 30.06.2021 N 592)

В 2008 году Российская Федерация подписала, а в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, принятую резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства - участники Конвенции должны принимать надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидам наравне с другими гражданами к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности инвалидам, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места, информационные, коммуникационные, электронные и экстренные службы.

С учетом требований Конвенции, положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Градостроительным кодексом Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Доступность объектов социальной инфраструктуры в ряде субъектов Российской Федерации, формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, в большинстве муниципальных образований Российской Федерации находится на низком уровне.

В Программе под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты капитального строительства; иные объекты, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления Волгограда полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда, а также для осуществления деятельности подведомственных органам местного самоуправления Волгограда учреждений, иные здания и помещения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда.

По результатам паспортизации объектов социальной инфраструктуры выявлено их несоответствие в полной мере требованиям доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и их особым потребностям. Под особыми потребностями инвалидов понимаются потребности инвалидов по зрению, слуху, инвалидов, которым требуется помощь при передвижении, постоянный посторонний уход, сопровождение.

Проблема доступа инвалидов и других МГН к объектам инфраструктуры и получения необходимых услуг порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:

снижение трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающееся на занятости, образовательном и культурном уровнях инвалидов, уровне и качестве их жизни;

вынужденную самоизоляцию инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

дискомфорт, ограничение жизнедеятельности иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов и других МГН является обеспечение условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и международного опыта новых нормативных, проектно-конструкторских, технических и организационных решений, способствующих формированию в Российской Федерации доступной среды для инвалидов и других МГН, что соответствует основным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

В соответствии с положениями Конвенции предусматривается реализация комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Обеспечение доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Еще одной целью государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития и рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий равного доступа к качественному образованию в образовательных и других образовательных организациях. Деятельность образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (лиц, имеющих нарушения в физическом и (или) психическом развитии, в том числе нарушения слуха (глухих и слабослышащих), нарушения зрения (слепых и слабовидящих), нарушения опорно-двигательного аппарата и др.), сконцентрирована на контингенте детей, требующих с учетом состояния их здоровья условий, не реализуемых в образовательных организациях. Необходимым условием реализации указанной цели является создание в образовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

На региональном и муниципальном уровнях для обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН реализуются:

государственная программа Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области", утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 08 февраля 2016 г. N 46-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области";

государственная программа Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области" (подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения"), утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. N 504-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области";