О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 N 226 "О проведении министерством управления финансами Самарской области мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета"
Приложение 1
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 21 февраля 2019 г. N 96
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
N п/п | Наименование показателя | Значение показателя | Весовой коэффициент | Единица измерения | Комментарии к расчету |
1. Показатели, характеризующие качество и своевременность представления документов, необходимых для формирования и исполнения областного бюджета | |||||
1.1. | Соблюдение главными распорядителями средств областного бюджета (далее - главные распорядители) сроков представления документов и материалов, установленных нормативными правовыми актами Самарской области (далее - НПА), регламентирующими процесс формирования областного бюджета, Р1.1: | 1,4 | доля | Р1.1 определяется по следующей формуле:
Напротив наименования документа ставится "1", если данный документ был представлен без нарушения сроков, "0" - если с нарушением сроков. Перечень документов и сроки их представления определяются следующими НПА Самарской области: постановлением Правительства Самарской области от 09.12.2015 N 820 "О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее - постановление N 820) | |
количество материалов, представленных с нарушением сроков, Е | единиц | ||||
количество материалов, которые необходимо представить в рамках бюджетного процесса в установленные сроки, Е | единиц | ||||
предварительный реестр действующих расходных обязательств | да/нет | ||||
уточненный реестр действующих расходных обязательств | да/нет | ||||
реестр принимаемых расходных обязательств | да/нет | ||||
финансово-экономическое обоснование к предложениям по включению расходного обязательства в реестр принимаемых расходных обязательств | да/нет | ||||
информация о показателях государственного задания на оказание услуг (выполнение работ), объеме финансового обеспечения выполнения государственного задания с расчетами и обоснованиями, включая значения базового норматива на оказание государственной услуги, значения отраслевых корректирующих коэффициентов, значения нормативных затрат на оказание государственной услуги, затрат на выполнение работ | да/нет | ||||
копии решений главного распорядителя или отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных бюджетных или автономных учреждений (в сфере образования - копии НПА), по определению методов расчета затрат на выполнение государственным учреждением работ с указанием порядка расчета затрат на выполнение работ по каждому выбранному методу | да/нет | ||||
расчет и распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Самарской области | да/нет | ||||
ведомственная целевая программа | да/нет | ||||
государственная программа | да/нет | ||||
1.2. | Качество информации о расходных обязательствах, представляемой главными распорядителями в уточненном реестре действующих расходных обязательств, Р1.2: | 0,3 | доля | Р1.2 определяется по следующей формуле:
Информация представляется по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года | |
количество расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указано (неправильно указано) хотя бы одно из следующих полей: реквизиты, срок действия НПА, являющегося основанием для возникновения расходного обязательства, коды бюджетной классификации расходов, по которым предусмотрены ассигнования на исполнение расходного обязательства, Nо | единиц | ||||
общее количество расходных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде, N | единиц | ||||
1.3. | Соблюдение главными распорядителями сроков представления документов, необходимых для завершения операций по расходам областного бюджета в отчетном финансовом году, установленных министерством управления финансами Самарской области (далее - министерство), P1.3: | 1,0 | доля | Р1.3 определяется по следующей формуле:
Напротив наименования показателя ставится "1", если документы были представлены без нарушения сроков, "0" - если с нарушением сроков | |
платежные поручения и иные расчетные документы, необходимые для подтверждения в установленном порядке принятых денежных обязательств и последующего осуществления кассовых выплат из областного бюджета, Сp | да/нет | ||||
реестры уведомлений об изменении объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов для доведения соответствующих показателей до получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) областного бюджета, Ra | да/нет | ||||
проекты изменений объемов бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи, за исключением изменений по вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, Мt | да/нет | ||||
1.4. | Соблюдение главными распорядителями срока представления заявки на финансирование на очередной месяц начиная с февраля, установленного приказом министерства от 29.07.2016 N 01-07/37 (далее - приказ N 01-07/37) (без учета безвозмездных поступлений), Р1.4: | 0,8 | доля | Р1.4 определяется по следующей формуле:
| |
количество месяцев отчетного периода, по которым заявки на финансирование на очередной месяц представлены позже срока, установленного приказом N 01-07/37, М | единиц | ||||
1.5. | Доля своевременно утвержденных главными распорядителями государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных государственных учреждений Самарской области, Р1.5: | 1,0 | доля | Р1.5 определяется по следующей формуле:
В соответствии с пунктом 4 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением N 820 | |
количество государственных заданий для подведомственных государственных учреждений на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые утверждены главными распорядителями в сроки, установленные постановлением N 820, Nt | единиц | ||||
общее количество государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), которые утверждены главными распорядителями для подведомственных государственных учреждений в отчетном финансовом году, | единиц | ||||
1.6. | Утверждение правовым актом (в сфере образования - НПА) значений базового норматива на оказание государственной услуги, значений отраслевых корректирующих коэффициентов, значений нормативных затрат на оказание государственной услуги, затрат на выполнение работы до начала очередного финансового года, Р1.6 | 0,5 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если правовой акт (в сфере образования - НПА) утвержден в отчетном финансовом году, "0" - если в текущем финансовом году | |
1.7. | Соблюдение главными распорядителями срока представления квартальных прогнозов кассовых выплат по расходам областного бюджета (далее - квартальный прогноз), установленного приказом N 01-07/37 (без учета безвозмездных поступлений), Р1.7: | 0,8 | доля | Р1.7 определяется по следующей формуле:
| |
количество кварталов отчетного периода, по которым квартальный прогноз представлен позже срока, установленного приказом N 01-07/37, qd | единиц | ||||
количество кварталов в отчетном периоде, q | единиц | ||||
2. Показатели, характеризующие качество планирования бюджетных расходов | |||||
2.1. | Доля бюджетных ассигнований, сформированных в рамках программ в отчетном финансовом году, Р2.1: | 1,0 | доля | Р2.1 определяется по следующей формуле:
| |
сумма бюджетных ассигнований, сформированных в рамках программ в отчетном финансовом году, Sp | тыс. рублей | ||||
общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю в отчетном финансовом году, S | тыс. рублей | ||||
2.2. | Доля НПА, служащих основанием для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, не принятых до вступления в силу закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, Р2.2: | 0,6 | доля | Р2.2 определяется по следующей формуле:
| |
количество НПА, не принятых до вступления в силу закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, Нi | единиц | ||||
количество НПА, необходимых для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, Нj | единиц | ||||
2.3. | Обоснованность объемов бюджетных ассигнований главными распорядителями при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, Р2.3: | 0,6 | доля | Р2.3 определяется по следующей формуле:
| |
объем бюджетных проектировок, учтенных в бюджете, V0 | тыс. рублей | ||||
общий объем бюджетных проектировок, заявленных в министерство, | тыс. рублей | ||||
2.4. | Доля изменений в прогноз кассовых выплат по расходам областного бюджета (далее - кассовый план), Р2.4: | 0,5 | доля | Р2.4 определяется по следующей формуле:
При Измн меньше В расчете не учитываются изменения кассового плана, не затрагивающие изменение общих показателей кассового плана, а также не связанные с увеличением общих показателей кассового плана на текущий период | |
количество изменений в кассовый план, не связанных с безвозмездными поступлениями, средствами из резервных фондов и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, изменениями в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее - закон об областном бюджете), | единиц | ||||
общее количество изменений в кассовый план, | единиц | ||||
2.5. | Использование доведенных предельных объемов финансирования (далее - ПОФ) (без учета безвозмездных поступлений), Р2.5: | 0,5 | доля | Р2.5 определяется по следующей формуле:
| |
кассовое исполнение расходов в отчетном периоде, Ки | тыс. рублей | ||||
сумма доведенных до главных распорядителей в отчетном периоде ПОФ, З | тыс. рублей | ||||
3. Показатели, характеризующие качество исполнения областного бюджета по расходам | |||||
3.1. | Доля освоенных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (без учета безвозмездных поступлений), Р3.1: | 1,1 | доля | Р3.1 определяется по следующей формуле:
| |
кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году, Е | тыс. рублей | ||||
уточненный плановый объем бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году (за исключением нераспределенного остатка резервного фонда Губернатора Самарской области, резервного фонда Правительства Самарской области и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований), b | тыс. рублей | ||||
3.2. | Отсутствие просроченной кредиторской задолженности, в том числе у подведомственных государственных учреждений Самарской области, Р3.2 | 1,5 | доля | Р3.2 определяется по следующей формуле:
| |
количество месяцев, в которых по состоянию на 1-е число имелась просроченная кредиторская задолженность, Ok | единиц | ||||
количество месяцев в отчетном периоде, n | единиц | ||||
3.3. | Эффективность исполнения главными распорядителями государственных программ и ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), Р3.3: | 0,5 | доля | Р3.3 определяется по следующей формуле:
| |
количество государственных программ и ВЦП, признанных эффективными и высокоэффективными в году, предшествующем отчетному финансовому году, ТЭ | единиц | ||||
общее количество государственных программ и ВЦП, реализованных в году, предшествующем отчетному финансовому году, | единиц | ||||
3.4. | Эффективность использования субсидий, предоставляемых главными распорядителями муниципальным образованиям Самарской области, Р3.4: | 0,5 | доля | Р3.4 определяется по следующей формуле:
| |
объем освоения муниципальными образованиями Самарской области средств субсидий в отчетном финансовом году, за исключением субсидий для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, | тыс. рублей | ||||
общий объем выделенных муниципальным образованиям Самарской области субсидий в отчетном финансовом году, за исключением субсидий для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, | тыс. рублей | ||||
3.5. | Эффективность распределения между муниципальными образованиями Самарской области субсидий местным бюджетам, за исключением субсидий из областного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета (далее - Субсидии), изначально предусмотренных законом об областном бюджете, Р3.5: | 0,5 | доля | Р3.5 определяется по следующей формуле:
| |
сумма нераспределенных в соответствии с НПА Субсидий на дату, установленную решением Правительства Самарской области, Sn | тыс. рублей | ||||
сумма Субсидий, предусмотренных законом об областном бюджете в отчетном финансовом году, | тыс. рублей | ||||
4. Показатели, характеризующие качество исполнения областного бюджета по доходам | |||||
4.1. | Отклонение уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам, сложившегося на конец отчетного финансового года, от первоначального плана доходов, заявленного главными администраторами доходов до начала отчетного финансового года (без учета безвозмездных поступлений), Р4.1: | 0,7 | доля | Р4.1 определяется по следующей формуле:
| |
уточненный план доходов, заявленный главными администраторами доходов в конце отчетного финансового года, Еf | тыс. рублей | ||||
первоначальный план доходов, заявленный главными администраторами доходов до начала отчетного финансового года, Еп | тыс. рублей | ||||
4.2. | Своевременность и качество ежегодной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот, P4.2 | 0,5 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если информация представлена своевременно и в полном объеме, "0" - если информация представлена с нарушением сроков и не в полном объеме. | |
5. Контроль и учет | |||||
5.1. | Своевременность представления главными распорядителями бюджетной отчетности в министерство, Р5.1: | 0,6 | доля | Р5.1 определяется по следующей формуле:
| |
количество месяцев в отчетном финансовом году, по которым бюджетная отчетность представлена позже установленного срока, А | единиц | ||||
количество месяцев, в течение которых представлялась бюджетная отчетность, n | единиц | ||||
5.2. | Доля выявленных нарушений в общем объеме проверенных средств, Р5.2: | 0,9 | доля | Р5.2 определяется по следующей формуле:
| |
объем нецелевого, неэффективного, неправомерного использования средств областного бюджета в соответствующем периоде, выявленный в ходе проведения контрольных мероприятий, Vн | тыс. рублей | ||||
общая сумма проверяемых средств в соответствующем периоде, | тыс. рублей | ||||
5.3. | Доля средств на осуществление расходов по исполнительным листам, Р5.3: | 1,0 | доля | Р5.3 определяется по следующей формуле:
Данные об общем объеме денежных средств, взысканном по исполнительным листам с главных распорядителей и их подведомственных учреждений, заполняются министерством. При расчете данного показателя не учитывается объем денежных средств, взысканный в счет возмещения морального вреда здоровью при оказании медицинской помощи | |
объем денежных средств, взысканный по исполнительным листам с главного распорядителя и его подведомственных учреждений (оплата по которым осуществлена в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), Vи | тыс. рублей | ||||
общий объем денежных средств, взысканный по исполнительным листам с главных распорядителей и их подведомственных учреждений (оплата по которым осуществлена в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), E | тыс. рублей | ||||
5.4. | Соответствие объемов субсидий, отраженных в плане финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД), объемам субсидий, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соответствующей классификации, Р5.4 | 1,0 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если объемы субсидий, отраженные в ПФХД, соответствуют объемам субсидий, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соответствующей классификации, "0" - если не соответствуют. Расчет показателя производится на основе данных, утвержденных в автоматизированной системе "Бюджет" (далее - АС "Бюджет") | |
5.5. | Соответствие объемов субсидий, отраженных в сведениях о планируемых операциях с целевыми субсидиями (субсидиями на капитальные вложения) (далее - Сведения), объемам субсидий, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соответствующей классификации, Р5.5 | 1,0 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если объемы субсидий, отраженные в Сведениях, соответствуют объемам субсидий, указанным в соглашениях о предоставлении субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соответствующей классификации, "0" - если не соответствуют. Данный показатель рассчитывается в случае предоставления подведомственным соответствующему главному распорядителю государственным бюджетным (автономным) учреждениям Самарской области указанных субсидий. Расчет показателя производится на основе данных, утвержденных в АС "Бюджет" | |
5.6. | Размещение государственными бюджетными и автономными учреждениями Самарской области в АС "Бюджет" сканированной копии информации о распределении показателей ПФХД (далее - Информация) в соответствии с требованиями приказа министерства от 29.01.2015 N 01-07/6 "Об утверждении Порядка проведения кассовых операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, лицевые счета которых открыты в министерстве управления финансами Самарской области", Р5.6: | 0,8 | доля | Р5.6 определяется по следующей формуле:
| |
количество подведомственных главному распорядителю государственных бюджетных и автономных учреждений, разместивших Информацию в АС "Бюджет" за: | |||||
I квартал, Ир1 | единиц | ||||
II квартал, Ир2 | единиц | ||||
III квартал, Ир3 | единиц | ||||
IV квартал, Ир4 | единиц | ||||
общее количество государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных главному распорядителю, в: | |||||
I квартале, И 1 | единиц | ||||
II квартале, И 2 | единиц | ||||
III квартале, И 3 | единиц | ||||
IV квартале, И 4 | единиц | ||||
5.7. | Обеспечение размещения информации на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта", P5.7: | 0,8 | доля | Р5.7 определяется по следующей формуле:
| |
количество подведомственных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Самарской области, по которым размещена информация на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) в полном объеме, Mи | единиц | ||||
общее количество государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Самарской области, подведомственных главному распорядителю, | единиц | ||||
5.8. | Размещение на официальном сайте в сети Интернет (www.bus.gov.ru) информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг учреждениями, оказывающими услуги в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания, P5.8 | 0,8 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если информация размещена на официальном сайте в сети Интернет, "0" - если не размещена. | |
5.9. | Направление информации главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах посредством государственной информационной системы Самарской области "Система государственных и муниципальных платежей", Р5.9 | 0,5 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если информация размещена в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, "0" - в случае неразмещения информации. В соответствии с требованиями постановления Правительства Самарской области от 13.05.2014 N 263 "О государственной информационной системе Самарской области "Система государственных и муниципальных платежей" | |
5.10. | Невыполнение положений правового акта Самарской области, определяющего меры по реализации закона об областном бюджете, Р5.10 | 0,5 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если главным распорядителем полностью выполнены положения правового акта Самарской области, определяющего меры по реализации закона об областном бюджете, "0" - в случае невыполнения одного положения соответствующего правового акта Самарской области и более | |
5.11. | Отсутствие штрафных санкций, связанных с нарушением условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов, Р5.11 | 1,5 | да/нет | Напротив показателя ставится "1", если штрафные санкции не применялись, "0" - в случае взыскания средств из бюджета Самарской области в связи с нарушением главным распорядителем условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов | |
5.12. | Отсутствие направленных министерством уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в министерстве, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов и (или) решений налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Самарской области, в отчетном периоде, Р5.12 | 0,5 | да/нет | Напротив наименования показателя ставится "1", если соответствующие уведомления не направлялись в адрес главного распорядителя и (или) подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, "0" - если соответствующие уведомления в отчетном периоде направлялись | |
5.13. | Отсутствие расходов, взысканных с главного распорядителя и его подведомственных учреждений в соответствии с решениями налоговых органов, Р5.13 | 1,5 | да/нет | Напротив наименования показателя ставится "1", если соответствующие расходы отсутствуют, "0" - если указанные расходы проводились | |
x 0,1 числитель принимать равным "0".
