ПРИКАЗ
от 6 ноября 2018 года N 700/пр
(с изменениями на 24 сентября 2020 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 июня 2022 года на основании
приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 26 апреля 2022 года N 327/пр
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 537/пр (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.10.2020, N 0001202010010017).
____________________________________________________________________
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, ст.21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417, N 46, ст.5553, N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251, ст.2260; N 29, ст.3418; N 30, ст.3604, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6419; 2010, N 31, ст.4195, ст.4209; N 48, ст.6246; N 49, ст.6410; 2011, N 13, ст.1688; N 17, ст.2310; N 27, ст.3880; N 29, ст.4281, ст.4291; N 30, ст.4563, ст.4572, ст.4590, ст.4591, ст.4594, ст.4605; N 49, ст.7015, ст.7042; N 50, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 30, ст.4171; N 31, ст.4322; N 47, ст.6390; N 53, ст.7614, ст.7619, ст.7643; 2013, N 9, ст.873, ст.874; N 14, ст.1651; N 23, ст.2871; N 27, ст.3477, ст.3480; N 30, ст.4040, ст.4080; N 43, ст.5452; N 52, ст.6961, ст.6983; 2014, N 14, ст.1557; N 16, ст.1837; N 19, ст.2336; N 26, ст.3377, ст.3386, ст.3387; N 30, ст.4218, ст.4220, ст.4225; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799, ст.5804; N 48, ст.6640; 2015, N 1, ст.9, ст.11, ст.38, ст.52, ст.72, ст.86; N 17, ст.2477; N 27, ст.3967; N 29, ст.4339, ст.4342, ст.4350, ст.4378, ст.4389; N 48, ст.6705; 2016, N 1, ст.22, ст.79; N 26, ст.3867; N 27, ст.4248, ст.4294, ст.4301, ст.4302, ст.4303, ст.4304, ст.4305, ст.4306; N 52, ст.7494; 2017, N 11, ст.1540; N 25, ст.3595; N 27, ст.3932; N 31, ст.4740, ст.4767, ст.4771, ст.4829; 2018, N 1, ст.39, ст.47, ст.90, ст.91; N 18, ст.2559; N 32, ст.5105, ст.5114, ст.5123, ст.5133, ст.5134, ст.5135), пунктом 2 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N 25, ст.2728; N 31, ст.3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N 16, ст.1601 N 19, ст.1792; N 30, ст.3024; N 50, ст.4930; 2003, N 27, ст.2709; 2004, N 25, ст.2484; N 50, ст.4950; 2005, N 1, ст.17, ст.25; N 30, ст.3104; 2006, N 1, ст.10, ст.13, ст.14; N 23, ст.2380; N 29, ст.3124; N 30, ст.3287; N 31, ст.3427, ст.3452; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.21; N 10, ст.1151; N 13, ст.1464; N 18, ст.2117; N 21, ст.2455; N 26, ст.3074; N 30, ст.3747, ст.3805, ст.3808; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 13, ст.1186; N 29, ст.3418; N 30, ст.3597, ст.3613, ст.3616; N 48, ст.5516; N 49, ст.5747; N 52, ст.6229, ст.6236; 2009, N 7, ст.772; N 14, ст.1576; N 29, ст.3612; N 48, ст.5711; N 51, ст.6156, ст.6163; 2010, N 14, ст.1549; N 15, ст.1736, ст.1738; N 19, ст.2291; N 23, ст.2800; N 31, ст.4160; N 40, ст.4969; N 41, ст.5190; N 46, ст.5918; N 47, ст.6030, ст.6031; N 49, ст.6409; N 52, ст.6984, ст.6991; 2011, N 1, ст.18; N 17, ст.2310; N 27, ст.3868, ст.3881; N 29, ст.4283; N 30, ст.4572; ст.4590; ст.4594; N 31, ст.4703; N 48, ст.6727, ст.6730, ст.6732; N 49, ст.7039; ст.7042; N 50, ст.7359; 2012, N 10, ст.1158, ст.1163; N 18, ст.2126; N 19, ст.2274; N 31, ст.4326; N 49, ст.6755; N 50, ст.6954, ст.6957, ст.6967; N 53, ст.7596; 2013, N 14, ст.1638, ст.1663; N 19, ст.2329, ст.2331; N 23, ст.2875, ст.2876, ст.2878; N 27, ст.3468, ст.3470, ст.3477; N 40, ст.5034; N 43, ст.5454; N 44, ст.5642; N 48, ст.6165; N 51, ст.6679; ст.6691; N 52, ст.6981, ст.7010; 2014, N 8, ст.739; N 11, ст.1093; ст.1094; N 14, ст.1562; N 22, ст.2770; N 26, ст.3371, ст.3397; N 30, ст.4256, ст.4257; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799; N 45, ст.6138; 2015, N 1, ст.11, ст.72; N 6, ст.884; N 10, ст.1393; N 13, ст.1807, ст.1808; N 14, ст.2016; ст.2017; N 27, ст.3947, ст.3965; N 29, ст.4359, ст.4380; N 41, ст.5628, ст.5639; N 45, ст.6204; N 48, ст.6720; 2016, N 1, ст.66, ст.67; N 11, ст.1493; N 23, ст.3283; N 26, ст.3866, ст.4222; N 27, ст.4231; 2017, N 1, ст.6, ст.46; N 14, ст.2001; N 18, ст.2675; N 23, ст.3227; N 24, ст.3476; N 31, ст.4765, ст.4776, ст.4828, ст.4829; N 45, ст.6573; N 50, ст.7563; 2018, N 1, ст.87; N 7, ст.72, ст.975; N 17, ст.2425; N 24, ст.3414; N 32, ст.5133), частью 2 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1651; 2018, N 32, ст.5135), частью 2 статьи 3 Федерального закона от 5 февраля 2018 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 7, ст.972), подпунктом 5.2.101_5, подпунктом 5.4.10 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст.6117; 2018, N 48, ст.7432), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 г. N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст.4240)
приказываю:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к г.Москве, ее подготовки и утверждения согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать не подлежащими применению приказы Минрегиона России от 25 октября 2010 г. N 460 "Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2011 г., регистрационный N 19764) и от 25 октября 2010 г. N 461 "Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2010 г., регистрационный N 19403).
Министр
В.В.Якушев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 марта 2019 года,
регистрационный N 54130
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 6 ноября 2018 года N 700/пр
Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к г.Москве, ее подготовки и утверждения
(с изменениями на 24 сентября 2020 года)
1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) при осуществлении контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к г.Москве, ее подготовки и утверждения (далее соответственно - контроль за переданными полномочиями, переданные полномочия).
2. Целью контроля за переданными полномочиями является предупреждение нарушений органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - подконтрольные органы) законодательства о градостроительной деятельности и оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий.
3. Предметом контроля за осуществлением переданных полномочий подконтрольными органами является:
1) нормативное правовое регулирование, осуществляемое органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 октября 2020 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 537/пр. - См. предыдущую редакцию)
2) соответствие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых по вопросам переданных полномочий, законодательству о градостроительной деятельности;
3) соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями федеральных нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий и регулирования градостроительной деятельности;
4) соблюдение порядка и процедур исполнения переданных полномочий.
4. Контроль за переданными полномочиями осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, ст.21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417, N 46, ст.5553, N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251, ст.2260; N 29, ст.3418; N 30, ст.3604, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6419; 2010, N 31, ст.4195, ст.4209; N 48, ст.6246; N 49, ст.6410; 2011, N 13, ст.1688; N 17, ст.2310; N 27, ст.3880; N 29, ст.4281, ст.4291; N 30, ст.4563, ст.4572, ст.4590, ст.4591, ст.4594, ст.4605; N 49, ст.7015, ст.7042; N 50, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 30, ст.4171; N 31, ст.4322; N 47, ст.6390; N 53, ст.7614, ст.7619, ст.7643; 2013, N 9, ст.873, ст.874; N 14, ст.1651; N 23, ст.2871; N 27, ст.3477, ст.3480; N 30, ст.4040, ст.4080; N 43, ст.5452; N 52, ст.6961, ст.6983; 2014, N 14, ст.1557; N 16, ст.1837; N 19, ст.2336; N 26, ст.3377, ст.3386, ст.3387; N 30, ст.4218, ст.4220, ст.4225; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799, ст.5804; N 48, ст.6640; 2015, N 1, ст.9, ст.11, ст.38, ст.52, ст.72, ст.86; N 17, ст.2477; N 27, ст.3967; N 29, ст.4339, ст.4342, ст.4350, ст.4378, ст.4389; N 48, ст.6705; 2016, N 1, ст.22, ст.79; N 26, ст.3867; N 27, ст.4248, ст.4294, ст.4301, ст.4302, ст.4303, ст.4304, ст.4305, ст.4306; N 52 ст.7494; 2017, N 11, ст.1540; N 25, ст.3595; N 27, ст.3932; N 31, ст.4740, ст.4767, ст.4771, ст.4829; 2018, N 1, ст.39, ст.47, ст.90, ст.91; N 18, ст.2559; N 32, ст.5105, ст.5114, ст.5123, ст.5133, ст.5134, ст.5135);
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1651; N 49, ст.6328; 2014, N 26, ст.3377; 2016, N 27, ст.4294, ст.4306; 2018, N 1, ст.39, N 32, ст.5135);
Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N 25, ст.2728; N 31, ст.3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N 16, ст.1601 N 19, ст.1792; N 30, ст.3024; N 50, ст.4930; 2003, N 27, ст.2709; 2004, N 25, ст.2484; N 50, ст.4950; 2005, N 1, ст.17, ст.25; N 30, ст.3104; 2006, N 1, ст.10, ст.13, ст.14; N 23, ст.2380; N 29, ст.3124; N 30, ст.3287; N 31, ст.3427, ст.3452; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.21; N 10, ст.1151; N 13, ст.1464; N 18, ст.2117; N 21, ст.2455; N 26, ст.3074; N 30, ст.3747, ст.3805, ст.3808; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 13, ст.1186; N 29, ст.3418; N 30, ст.3597, ст.3613, ст.3616; N 48, ст.5516; N 49, ст.5747; N 52, ст.6229, ст.6236; 2009, N 7, ст.772; N 14, ст.1576; N 29, ст.3612; N 48, ст.5711; N 51, ст.6156, ст.6163; 2010, N 14, ст.1549; N 15, ст.1736, ст.1738; N 19, ст.2291; N 23, ст.2800; N 31, ст.4160; N 40, ст.4969; N 41, ст.5190; N 46, ст.5918; N 47, ст.6030, ст.6031; N 49, ст.6409; N 52, ст.6984, ст.6991; 2011, N 1, ст.18; N 17, ст.2310; N 27, ст.3868, ст.3881; N 29, ст.4283; N 30, ст.4572; ст.4590; ст.4594; N 31, ст.4703; N 48, ст.6727, ст.6730, ст.6732; N 49, ст.7039; ст.7042; N 50, ст.7359; 2012, N 10, ст.1158, ст.1163; N 18, ст.2126; N 19, ст.2274; N 31, ст.4326; N 49, ст.6755; N 50, ст.6954, ст.6957, ст.6967; N 53, ст.7596; 2013, N 14, ст.1638, ст.1663; N 19, ст.2329, ст.2331; N 23, ст.2875, ст.2876, ст.2878; N 27, ст.3468, ст.3470, ст.3477; N 40, ст.5034; N 43, ст.5454; N 44, ст.5642; N 48, ст.6165; N 51, ст.6679; ст.6691; N 52, ст.6981, ст.7010; 2014, N 8, ст.739; N 11, ст.1093; ст.1094; N 14, ст.1562; N 22, ст.2770; N 26, ст.3371, ст.3397; N 30, ст.4256, ст.4257; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799; N 45, ст.6138; 2015, N 1, ст.11, ст.72; N 6, ст.884; N 10, ст.1393; N 13, ст.1807, ст.1808; N 14, ст.2016; ст.2017; N 27, ст.3947, ст.3965; N 29, ст.4359, ст.4380; N 41, ст.5628, ст.5639; N 45, ст.6204; N 48, ст.6720; 2016, N 1, ст.66, ст.67; N 11, ст.1493; N 23, ст.3283; N 26, ст.3866, ст.4222; N 27, ст.4231; 2017, N 1, ст.6, ст.46; N 14, ст.2001; N 18, ст.2675; N 23, ст.3227; N 24, ст.3476; N 31, ст.4765, ст.4776, ст.4828, ст.4829; N 45, ст.6573; N 50, ст.7563; 2018, N 1, ст.87; N 7, ст.972, ст.975; N 17, ст.2425; N 24, ст.3414; N 32, ст.5133);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст.6117; 2014, N 12, ст.1296, 40, ст.5426, N 50, ст.7100; 2015, N 2, ст.491, N 4, ст.660, N 22, ст.3234, N 23, ст.3311, ст.3334, N 24, ст.3479, N 46, ст.6393, N 47, ст.6586, 6601; 2016, N 2, ст.376, N 6, ст.850, N 28, ст.4741, N 41, ст.5837, N 47, ст.6673, N 48, ст.6766, N 50, ст.7112; 2017, N 1, ст.185, N 8, ст.1245, N 32, ст.5078, N 33, ст.5200, N 49, ст.7468, N 52, ст.8137; 2018, N 24, ст.3537, N 35, ст.5549, N 36, ст.5626, N 38, ст.5862, N 41, ст.6246, N 46, ст.7056, N 48, ст.7432).
5. Контроль за исполнением подконтрольными органами и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий осуществляется Минстроем России.
6. К проведению мероприятий по контролю могут привлекаться эксперты организаций и учреждений, подведомственных Минстрою России.
7. Контроль может осуществляться в форме проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными органами и направления мотивированных запросов, а также в форме документарных и выездных проверок деятельности подконтрольных органов (далее - проверка).
8. Должностные лица Минстроя России, уполномоченные на осуществление контроля за переданными полномочиями, и привлечённые к проведению мероприятий по контролю за переданными полномочиями эксперты организаций и учреждений, подведомственных Минстрою России, (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля) при осуществлении контроля за переданными полномочиями имеют право:
проводить проверки деятельности подконтрольных органов;
направлять запросы руководителям и должностным лицам подконтрольных органов о предоставлении необходимых документов, материалов и сведений, требовать выделения специалистов для разъяснения вопросов, возникших в ходе проверки;
получать от должностных лиц подконтрольных органов письменные и устные объяснения, заверенные копии документов, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе проверки, проведения мероприятий по контролю за переданными полномочиями без взаимодействия с подконтрольными органами, в том числе по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности, переданных полномочий;
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
подготавливать для внесения в Правительство Российской Федерации для принятия решения предложения о временном изъятии переданных полномочий у подконтрольных органов в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения.
9. Должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля, обязаны:
проводить контрольные мероприятия;
проводить проверки в соответствии с целями и предметом, указанными в настоящем Порядке и приказе о проведении проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
по требованию должностных лиц подконтрольных органов предъявлять служебные удостоверения, копию приказа Минстроя России о проведении проверки;
соблюдать законодательство Российской Федерации, последовательность процедур и сроки проведения проверки, указанные в настоящем Порядке;
не препятствовать руководителю (его заместителю) подконтрольного органа присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю (его заместителю) подконтрольного органа, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;