АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2018 года N 1815
О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды"
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", администрации Волгограда от 13 июля 2018 г. N 921 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Изложить муниципальную программу "Формирование современной городской среды", утвержденную постановлением администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды", в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Глава Волгограда
В.В.ЛИХАЧЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Волгограда
от 21.12.2018 N 1815
"Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 06.12.2017 N 1855
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
Паспорт муниципальной программы "Формирование современной городской среды"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Формирование современной городской среды" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - департамент ЖКХ и ТЭК) |
Соисполнители Программы | - департамент городского хозяйства администрации Волгограда; управление экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда; администрация Тракторозаводского района Волгограда; администрация Краснооктябрьского района Волгограда; администрация Дзержинского района Волгограда; администрация Центрального района Волгограда; администрация Ворошиловского района Волгограда; администрация Советского района Волгограда; администрация Кировского района Волгограда; администрация Красноармейского района Волгограда |
Участники Программы | - Муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (далее - МУ "Комдорстрой"); муниципальные бюджетные учреждения жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда (далее - МБУ ЖКХ районов Волгограда); муниципальное бюджетное учреждение "Волгоградзеленхоз" (далее - МБУ "Волгоградзеленхоз"); муниципальное бюджетное учреждение "Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района Волгограда (далее - МБУ "ЦБИО Красноармейского района Волгограда"); муниципальное бюджетное учреждение "Северное" (далее - МБУ "Северное"); организации, осуществляющие управление многоквартирными домами; общество с ограниченной ответственностью "Светосервис-Волгоград"; общество с ограниченной ответственностью "ВолгаСтилл" |
Цель Программы | - повышение качества и комфорта городской среды, развитие гармоничных и благоприятных условий проживания жителей за счет совершенствования внешнего благоустройства Волгограда |
Задачи Программы | - комплексное благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов (далее - МКД); благоустройство общественных территорий |
Этапы и сроки реализации Программы | - 2018 - 2022 годы в один этап |
Объемы и источники финансирования Программы | - прогнозируемый общий объем финансирования составляет 2228955,60592 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 473766,00592 тыс. рублей, в 2019 году - 549545,90000 тыс. рублей, в 2020 году - 515145,90000 тыс. рублей, в 2021 году - 475200,40000 тыс. рублей, в 2022 году - 215297,40000 тыс. рублей; из федерального бюджета - 1294427,45160 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 306946,35160 тыс. рублей, в 2019 году - 306946,40000 тыс. рублей, в 2020 году - 306946,40000 тыс. рублей, в 2021 году - 221324,60000 тыс. рублей, в 2022 году - 152263,70000 тыс. рублей; из бюджета Волгоградской области - 210720,61072 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 49968,01072 тыс. рублей, в 2019 году - 49968,00000 тыс. рублей, в 2020 году - 49968,00000 тыс. рублей, в 2021 году - 36029,60000 тыс. рублей, в 2022 году - 24787,00000 тыс. рублей; из бюджета Волгограда - 167480,30000 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 39899,00000 тыс. рублей, в 2019 году - 39657,10000 тыс. рублей, в 2020 году - 39657,10000 тыс. рублей, в 2021 году - 28594,80000 тыс. рублей, в 2022 году - 19672,30000 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 556327,24360 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 76952,64360 тыс. рублей, в 2019 году - 152974,40000 тыс. рублей, в 2020 году - 118574,40000 тыс. рублей, в 2021 году - 189251,40000 тыс. рублей, в 2022 году - 18574,40000 тыс. рублей. Объемы финансирования будут уточняться при формировании бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год |
Конечные результаты Программы | - количество благоустроенных дворовых территорий МКД в рамках реализации Программы составит 76 шт.; количество благоустроенных дворовых территорий МКД с учетом территорий, благоустроенных до начала реализации Программы, составит 904 шт.; площадь благоустроенных дворовых территорий МКД в рамках реализации Программы составит 1057,5 тыс. кв. м; площадь благоустроенных дворовых территорий МКД с учетом территорий, благоустроенных до начала реализации Программы, составит 7793,1 тыс. кв. м; количество благоустроенных общественных территорий с учетом территорий, благоустроенных до начала реализации Программы, составит 22 шт.; площадь благоустроенных общественных территорий в рамках реализации Программы составит 658,1 тыс. кв. м; площадь благоустроенных общественных территорий с учетом территорий, благоустроенных до начала реализации Программы, составит 3953,0 тыс. кв. м; доля благоустроенных дворовых территорий МКД в общем количестве дворовых территорий МКД составит 30,5%; охват населения благоустроенными дворовыми территориями МКД составит 69,5%; доля благоустроенных общественных территорий в общей площади общественных территорий составит 3,15%; площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на одного жителя, составит 4,0 кв. м/чел. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
В существующем жилищном фонде на территории Волгограда объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают современным требованиям, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.
Пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Много лет практически не производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых деревьев, не осуществлялась высадка деревьев и кустарников.
В большинстве дворов отсутствует освещение дворовых территорий МКД, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, в некоторых случаях даже на зеленой зоне.
Проведение работы по приведению дворовых территорий МКД в надлежащее (нормативное) состояние требует значительных трудовых, материальных и финансовых затрат.
Для здорового образа жизни и физического развития детей, их занятости установка детских игровых площадок является обязательным элементом благоустройства дворовых территорий МКД.
На всех площадях, улицах, парках, рынках, остановках городского транспорта, вокзалах должны быть выставлены в достаточном количестве урны.
Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 г. N 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград", определено, что благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Актуальность Программы обусловлена еще и тем, что благоустройство является важнейшей сферой деятельности органов местного самоуправления Волгограда. Необходимым аспектом благоустройства дворовых территорий является установка детских игровых и спортивных площадок для отдыха, общения и проведения досуга, что будет способствовать продвижению здорового образа жизни и физическому развитию детей, их занятости.
Программа позволит благоустроить облик Волгограда, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей Волгограда.
Физическое состояние дворовых и общественных территорий устанавливается по результатам инвентаризации, проведенной органами местного самоуправления Волгограда.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 июня 2017 г. N 370 "Об утверждении Порядка инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципальных образований Волгоградской области" был утвержден Порядок инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципальных образований Волгоградской области. Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области от 29 июня 2017 г. N 180-ОД "Об утверждении паспортов дворовой и общественной территории муниципальных образований Волгоградской области" утверждены формы паспортов дворовых и общественных территорий муниципальных образований Волгоградской области.
По итогам проведенной инвентаризации 210 дворовых территорий МКД (объединяющих 515 МКД) нуждаются в комплексном благоустройстве с учетом выполнения минимального перечня работ (ремонт дорожного покрытия, устройство освещения, установка скамеек, урн), а также 20 общественных территорий нуждаются в благоустройстве.
По итогам проведенной дополнительной инвентаризации установлено, что 37 дворовых территорий (объединяющих 98 МКД) нуждаются в комплексном благоустройстве с учетом выполнения минимального перечня работ (ремонт дорожного покрытия, устройство освещения, установка скамеек, урн), указанные дворовые территории включаются в адресный перечень всех дворовых территорий МКД, нуждающихся в благоустройстве, исходя из минимального перечня работ по благоустройству.
В приложении 1 к Программе представлен адресный перечень всех дворовых территорий МКД, нуждающихся в благоустройстве, исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц для включения дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 10 августа 2017 г. N 1309 "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц для включения дворовых территорий многоквартирных домов в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций для включения общественных территорий в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы)" (далее - постановление администрации Волгограда N 1309).
В приложении 2 к Программе представлен адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (очередность благоустройства определяется в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций для включения общественных территорий в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, утвержденным постановлением администрации Волгограда N 1309).
В ходе реализации Программы все дворовые и общественные территории, определенные по результатам инвентаризации как нуждающиеся в благоустройстве, должны быть благоустроены.
Учитывая длительный период реализации Программы, результаты инвентаризации дворовых и общественных территорий, при необходимости, подлежат актуализации.
Показатели, характеризующие проблемную сферу
Наименование показателя | Единица измерения | Источник данных | Значение по годам | Выводы | ||
2015 | 2016 | 2017 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Общее количество дворовых территорий МКД | ||||||
Волгоград | шт. | Данные департамента ЖКХ и ТЭК | 2607 | 2616 | 2963 | Значительный рост показателя в 2017 году связан с проведенной инвентаризацией дворовых территорий МКД |
Волгоградская область | шт. | http://www.volgograd.ru/ | 3369 | 3382 | 3450 | Данный показатель зависит напрямую от темпов ввода в эксплуатацию МКД |
Г. Михайловка | шт. | Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 апреля 2017 г. N 1015 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды городского округа города Михайловка Волгоградской области на 2017 год" | 48 | 48 | 48 | |
Российская Федерация | шт. | Интернет | Не приводится | |||
Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий МКД | ||||||
Волгоград | шт./тыс. кв. м | Постановление администрации Волгограда от 28 апреля 2017 г. N 651 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды" на 2017 год" (далее - муниципальная программа) | 776/6278,7 | 785/6351,51 | 828/6735,6 | Реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, за счет федеральных средств позволила достичь данных показателей |
Волгоградская область | шт./тыс. кв. м | Постановление Администрации Волгоградской области от 31 августа 2017 г. N 472-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование современной городской среды Волгоградской области" (далее - государственная программа) | 959/6751,7 | 999/7119,8 | 1049/7668,3 | |
Г. Михайловка | шт./тыс. кв. м | Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 апреля 2017 г. N 1015 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды городского округа города Михайловка Волгоградской области на 2017 год" | 8/11,8 | 9/13,2 | 14/36,5 | |
Г. Ярославль | шт./тыс. кв. м | https://city-yaroslavl.ru, постановление мэрии города Ярославля от 25 мая 2017 г. N 737 "О муниципальной программе "Формирование современной городской среды" на 2017 год" | 35/не приводится | 15/не приводится | 18/не приводится | Нестабильность показателя |
Г. Челябинск | шт./тыс. кв. м | https://cheladmin.ru, распоряжение администрации города Челябинска от 28 апреля 2017 г. N 5096 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2017 год" | 21/не приводится | 16/не приводится | 167/не приводится | |
Российская Федерация | шт./тыс. кв. м | Интернет | Не приводится | |||
Доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД | ||||||
Волгоград | % | Муниципальная программа | 29,76 | 30 | 27,9 | В ходе проведенной инвентаризации количество дворовых территорий увеличилось с 2616 шт. до 2963 шт., в связи с чем данный индикатор в 2017 году меньше чем в 2016 году |
Волгоградская область | % | Государственная программа | 33,81 | 35,63 | 34,72 | Незначительная динамика показателя по причине ограниченности бюджетных средств |
Г. Михайловка | % | Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 апреля 2017 г. N 1015 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды городского округа города Михайловка Волгоградской области на 2017 год" | 16,6 | 18,7 | 31,4 | |
Г. Новосибирск | % | www.degkh.ru, постановление мэрии города Новосибирска от 22 мая 2017 г. N 2340 "О муниципальной программе "Формирование современной городской среды" на 2017 год" | 100 | - | 2,3 | Ремонт дворовых территорий МКД осуществляется с 2012 года, поэтому к 2015 году удалось достичь данного показателя, однако к 2017 году образовалась потребность в благоустройстве 184 дворовых территорий |
Российская Федерация | % | Интернет | Не приводится | |||
Охват населения благоустроенными дворовыми территориями | ||||||
Волгоград | % | Муниципальная программа | 39,7 | 40,2 | 63,6 | Положительная динамика показателя обеспечена привлечением субсидии из федерального бюджета |
Волгоградская область | % | Государственная программа | 9,13 | 9,90 | 10,52 | Незначительная динамика показателя по причине ограниченности бюджетных средств |
Г. Михайловка | % | Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 апреля 2017 г. N 1015 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды городского округа города Михайловка Волгоградской области на 2017 год" | 4,3 | 4,8 | 30 | Значительная динамика показателя обеспечена привлечением субсидии из федерального бюджета |
Российская Федерация | % | Интернет | Не приводится | |||
Основным направлением политики Волгограда в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда. Улучшить состояние жилищного фонда возможно, в том числе посредством комплексного благоустройства дворовых территорий МКД, а учитывая состояние анализируемых территорий, необходимость изменения сложившейся ситуации стоит крайне остро.
Принимаемые меры по частичному благоустройству дворовых территорий МКД не приводили к должному результату, поскольку не были основаны на последовательном подходе к решению проблемы.
К благоустройству дворовых территорий МКД и общественных территорий необходим последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.
