АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2017 года N 472-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование современной городской среды Волгоградской области"
(с изменениями на 23 октября 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 31.01.2018 N 42-п, от 04.04.2018 N 142-п, от 01.06.2018 N 248-п, от 11.03.2019 N 114-п, от 31.07.2019 N 365-п, от 06.09.2019 N 448-п, от 27.12.2019 N 684-п, от 22.06.2020 N 365-п, от 24.07.2020 N 412-п, от 30.11.2020 N 732-п, от 22.04.2021 N 193-п, от 15.09.2021 N 511-п, от 28.10.2021 N 613-п, от 29.12.2021 N 779-п (ред. 29.12.2022), от 29.07.2022 N 454-п, от 15.11.2022 N 682-п, от 29.12.2022 N 883-п, от 22.06.2023 N 423-п, от 13.09.2023 N 629-п, от 07.11.2023 N 731-п, от 27.12.2023 N 927-п, от 29.12.2023 N 962-п, от 26.06.2024 N 398-п, от 15.08.2024 N 495-п, от 23.10.2024 N 630-п)
В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Формирование современной городской среды Волгоградской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 г. и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 31 августа 2017 г. N 472-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 29.12.2023 N 962-п, от 26.06.2024 N 398-п, от 15.08.2024 N 495-п, от 23.10.2024 N 630-п)
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Волгоградской области "Формирование современной городской среды Волгоградской области"
1. Оценка текущего состояния сферы благоустройства Волгоградской области
Одним из главных приоритетов социально-экономического развития Волгоградской области является создание благоприятной для проживания населения и ведения экономической деятельности городской среды.
Уровень благоустройства территорий муниципальных образований определяет комфортность проживания граждан, является одним из вопросов, требующих постоянного внимания, эффективного решения и выполнения комплекса мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению и устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Развитие сети улиц с усовершенствованными покрытиями, увеличение интенсивности транспортного движения, рост жилищного строительства, повышение уровня жизни населения требуют повышения оперативности, качества выполнения работ и оказания услуг по ремонту и содержанию территорий муниципальных образований Волгоградской области.
Согласно постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 октября 2018 г. N 461-СФ "О мерах Правительства Российской Федерации по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" эффективность решений по формированию современной городской среды зависит не только от органов местного самоуправления, но и от жителей муниципальных образований, неравнодушных к облику городов и заинтересованных в благоустройстве их территорий. Участие жителей играет значимую роль в реализации программ по формированию современной городской среды и обеспечении общественного контроля в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Волгоградской области.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации одной из целей развития территорий является создание необходимых условий для развития благоустройства территорий. При этом под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Значимость данного направления социальной политики обусловлена необходимостью приведения в надлежащее техническое состояние дворовых, общественных территорий, организации новых общественных пространств для возможности занятия спортом различных групп населения, обеспечения доступности для маломобильных граждан.
Учитывая сложность вышеуказанных проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках стратегического приоритета.
Важнейшей частью формирования комфортной городской среды является разработка и внедрение индекса качества городской среды в целях ее оценки.
Базовое значение индекса качества городской среды на начало 2020 года для Волгоградской области составило 159 баллов. По итогам 2022 года по Волгоградской области - составило 186 баллов (выше на 13 процентов по сравнению с результатами 2021 года). Количество городов с благоприятной средой за 2022 год составило 8 единиц (42 процента).
В период 2018 - 2022 годов на территории Волгоградской области в реализации мероприятий по формированию комфортной городской среды ежегодно принимали участие более 80 муниципальных образований. При этом количество дворовых территорий, требующих благоустройства, с обеспечением ремонта дворового проезда, устройством освещения, установкой малых архитектурных форм, ремонтом парковок на начало 2023 года составляет 3623 единицы, или 62,8 процента от общего числа дворов многоквартирных домов. Количество общественных территорий, требующих благоустройства, на начало 2023 года составляет 385 единиц, или 29,6 процента от общего числа общественных территорий.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы отражены в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. N 134-ОД.
В рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" установлен показатель по ее достижению "Улучшение качества городской среды в полтора раза".
Законом Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. N 134-ОД "О стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года" определен приоритет "Строительство, жилищная политика и городская среда" (цель - создание условий для обеспечения населения качественным и доступным жильем, комфортной городской средой; показатели цели: количество городов с благоприятной городской средой, единицы (увеличение с 1 до 15 в 2030 году); прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году, проценты (к 2030 году - не менее 26 процентов).
В целях достижения целевого показателя указанной национальной цели развития Российской Федерации, приоритета социально-экономического развития Волгоградской области целью государственной программы является повышение качества и комфорта городской среды муниципальных образований Волгоградской области, развитие гармоничных и благоприятных условий проживания жителей за счет совершенствования внешнего благоустройства территорий муниципальных образований.
3. Задачи в сфере благоустройства и сфере государственного управления Волгоградской области, включая задачи, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи, направленные на достижение общественно значимых результатов
Задачей, определенной в соответствии с национальной целью "Комфортная и безопасная среда для жизни", является создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. Общественно значимый результат - повышена комфортность городской среды, в том числе общественных пространств.
Задачей в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области является повышение комфортности и безопасности городской среды (приоритет "Строительство, жилищная политика и городская среда").
Основными задачами в сфере благоустройства Волгоградской области в рамках достижения цели государственной программы являются:
повышение комфортности городской среды;
создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;
развитие общественных территорий Волгоградской области;
поддержание надлежащего физического, эстетического и технического состояния объектов благоустройства;
повышение квалификации лиц, задействованных в реализации проектов благоустройства общественных территорий муниципальных образований;
формирование эффективной системы управления городским хозяйством.
Порядок инвентаризации дворовых и общественных территорий, индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставляемых для их размещения, муниципальных образований Волгоградской области приведен в приложении 1.
Методика расчета показателей государственной программы Волгоградской области "Формирование современной городской среды Волгоградской области" приведена в приложении 7.
Особенности реализации государственной программы Волгоградской области "Формирование современной городской среды Волгоградской области" приведены в приложении 12.
(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2024 N 398-п)
В рамках реализации государственной программы предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с порядками предоставления и распределения субсидий:
из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды (приложение 2);
бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (приложение 3);
местным бюджетам на реализацию проектов благоустройства общественных территорий (приложение 4);
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области в целях софинансирования муниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Волгоградской области (приложение 5);
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на содержание объектов благоустройства (приложение 6).
Мероприятия государственной программы осуществляются на территориях, указанных в:
адресном перечне общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2024 году, приведенном в приложении 9;
адресном перечне дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2024 году, приведенном в приложении 10;
адресном перечне общественных территорий, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды, подлежащих благоустройству в 2024 году без использования средств субсидий из областного бюджета, приведенном в приложении 11;
адресном перечне общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2025 году, приведенном в приложении 13.
