Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года N 827-пп


Об утверждении государственной программы "Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области"

(с изменениями на 23 декабря 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.07.2019 N 569-пп, от 25.12.2019 N 989-пп, от 13.03.2020 N 151-пп, от 24.12.2020 N 1186-пп, от 07.06.2021 N 429-пп, от 23.12.2021 N 1273-пп)




В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 06.08.2018 N 218-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области" Правительство Оренбургской области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить государственную программу "Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области" согласно приложению.


2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:


от 05.09.2014 N 654-пп "Об утверждении государственной программы "Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы";


от 03.02.2015 N 61-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 N 654-пп";


от 09.07.2015 N 540-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 N 654-пп";


от 21.01.2016 N 29-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 N 654-пп";


от 26.12.2016 N 994-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 N 654-пп";


от 17.04.2017 N 279-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 N 654-пп";


от 26.12.2017 N 964-пп "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 05.09.2014 N 654-пп".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.


(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 N 989-пп)


4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.



Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ



Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 20 декабря 2018 г. N 827-пп



Государственная программа "Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области"

(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 25.07.2019 N 569-пп, от 25.12.2019 N 989-пп, от 13.03.2020 N 151-пп, от 24.12.2020 N 1186-пп, от 07.06.2021 N 429-пп, от 23.12.2021 N 1273-пп)




ПАСПОРТ государственной программы "Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области" (далее - государственная программа)

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1273-пп)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Соисполнители государственной программы

-

отсутствуют

Участники государственной программы

-

министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Подпрограммы государственной программы

-

отсутствуют

Приоритетные проекты, региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы

-

"Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

"Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами"

Цель государственной программы

-

оптимизация состава имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, необходимого для выполнения государственных функций, обеспечения решения задач социально-экономического развития Оренбургской области, в том числе поддержки развития малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Оренбургской области за счет использования имущественного потенциала, утверждение результатов государственной кадастровой оценки на территории Оренбургской области и перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Задачи государственной программы

-

совершенствование механизмов управления имуществом, находящимся в государственной собственности Оренбургской области, для формирования его оптимального состава и структуры;

проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе земельных участков;

определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, проводимых в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

эффективное управление земельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургской области, а также земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми переданы МПР Оренбургской области, и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границы Оренбургской области, смежной с иными субъектами Российской Федерации;

сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия);

обеспечение участия в деятельности некоммерческой организации;

актуализация сведений ЕГРН об объектах недвижимости;

обеспечение исполнения полномочий по установлению публичного сервитута в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Оренбургской области

Показатели (индикаторы) государственной программы

-

сокращение количества организаций с государственным участием (государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Оренбургской области);

доля учетно-технической документации, в отношении которой обеспечена ее сохранность в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами, в общем количестве учетно-технической документации, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, находящейся в государственной собственности Оренбургской области;

количество частей границы Оренбургской области, в отношении которых подготовлены документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости;

доля видов объектов недвижимости и категорий земель, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, в общем количестве видов объектов недвижимости и категорий земель, подлежащих государственной кадастровой оценке в текущем периоде в соответствии с решением уполномоченного органа Оренбургской области о проведении государственной кадастровой оценки;

доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), в отношении которых зарегистрированы вещные права, в общем объеме недвижимого имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями и учреждениями Оренбургской области, прошедшего процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области и подлежащего государственной регистрации;

доля объектов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, сведения о которых обновлены, в общем количестве объектов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, прошедших процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области;

доля объектов недвижимого имущества, в отношении которых отраслевыми органами исполнительной власти Оренбургской области проведена актуализация сведений о фактическом использовании, в общем количестве объектов, закрепленных за государственными учреждениями Оренбургской области на праве оперативного управления;

увеличение количества земельных участков, в отношении которых проведена государственная регистрация права государственной собственности Оренбургской области в Едином государственном реестре недвижимости;

увеличение количества земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду, а также используемых на основании разрешения на размещение объекта на земельном участке, находящемся в государственной собственности Оренбургской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута;

количество объектов культурного наследия, по которым проведены работы по их сохранению;

количество муниципальных образований, для которых разработаны дизайн-проекты благоустройства объектов городской среды;

разработка проектной документации по строительству (реконструкции) объектов недвижимого имущества, необходимых для размещения органов государственной власти Оренбургской области с целью осуществления ими полномочий в рамках их компетенции;

техническая готовность объектов государственной собственности Оренбургской области, необходимых для размещения органов государственной власти Оренбургской области с целью осуществления ими полномочий в рамках их компетенции;

увеличение количества земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми переданы МПР области, в отношении которых проведены мероприятия с целью их вовлечения в оборот;

количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы;

доля опубликованных решений МПР Оренбургской области об установлении публичного сервитута в общем количестве принятых решений МПР Оренбургской области об установлении публичного сервитута, подлежащих опубликованию в текущем периоде;

увеличение количества объектов, включенных в перечень государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области и свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

количество объектов, предоставленных самозанятым гражданам в аренду из числа объектов, включенных в Перечни государственного и муниципального имущества

Срок и этапы реализации государственной программы

-

2019 - 2024 годы, этапы не выделяются

Объем бюджетных ассигнований государственной программы

-

1601773,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год - 182274,1 тыс. рублей;

2020 год - 182303,3 тыс. рублей;

2021 год - 384449,1 тыс. рублей;

2022 год - 398469,6 тыс. рублей;

2023 год - 242076,4 тыс. рублей;

2024 год - 212201,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

оптимизация количества субъектов государственной собственности с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти Оренбургской области;

упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование);

утверждение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе земельных участков;

утверждение перечня отдельных видов объектов недвижимости, налоговая база для которых определяется как кадастровая стоимость;

осуществление распорядительных действий в сфере земельных отношений;

определение местоположения трех частей границы Оренбургской области, смежных с иными субъектами Российской Федерации, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости;

обеспечение сохранения объектов культурного наследия;

оказание содействия муниципальным образованиям Оренбургской области в развитии и благоустройстве городской среды на территории Оренбургской области;

обеспечение выполнения отдельных перераспределенных полномочий, возложенных на МПР Оренбургской области;

внесение в ЕГРН точных сведений о местоположении границ земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках, наличие которых позволит осуществлять муниципальным образованиям Оренбургской области качественное управление и распоряжение объектами недвижимости, приведет к повышению уровня юридической защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков, устранению реестровых ошибок, допущенных при определении местоположения границ земельных участков, снижению количества земельных споров, а также к увеличению поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций;

обеспечение выполнения полномочий МПР Оренбургской области по установлению публичного сервитута;

увеличение количества объектов, включаемых в Перечень государственного имущества;

увеличение в Перечне государственного имущества количества объектов имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров;

совершенствование порядка применения льготной арендной ставки при предоставлении имущества в аренду".



Список сокращений и определений, используемых в Программе:


ГБУ "Госкадоцентр Оренбургской области" - государственное бюджетное учреждение Оренбургской области "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области";


ГУ - государственное учреждение Оренбургской области;


ГУП - государственное унитарное предприятие Оренбургской области;


ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;


МПР Оренбургской области - министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;


областное имущество - имущество, находящееся в государственной собственности Оренбургской области;


сеть Интернет - информационно-коммуникационная сеть "Интернет";


ХО - хозяйственное общество, акции (доли) которого находятся в государственной собственности Оренбургской области;


минстрой Оренбургской области - министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;


(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 N 151-пп)


субъекты МСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;


(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.07.2019 N 569-пп; в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1273-пп)


объект культурного наследия - объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации;


(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.07.2019 N 569-пп)


перечень государственного имущества - перечень государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области и свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";


(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 N 1186-пп, от 23.12.2021 N 1273-пп)


перечень муниципального имущества - перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования и свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";


(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1273-пп)


физические лица, применяющие специальный налоговый режим (самозанятые граждане) - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".


(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2020 N 1186-пп; в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2021 N 1273-пп)



1. Общая характеристика сферы реализации Программы


Основные цели, задачи, принципы и направления Программы разработаны с учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, обеспечения достижения принципов и приоритетов, предусмотренных Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года N 1024, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, стратегическими документами и решениями Президента Российской Федерации в рамках перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.


С учетом приоритетов экономического развития, и решения социально-экономических задач, и развития имущественно-земельных отношений необходимо:


определить и сформировать исчерпывающий состав областного имущества, необходимого для выполнения полномочий органов государственной власти Оренбургской области;


обеспечить наделение органов государственной власти Оренбургской области, ГУ, ГУП областным имуществом, необходимым для осуществления их деятельности;


создать эффективную систему отчуждения областного имущества, востребованного в коммерческом обороте;


создать эффективную систему учета и контроля областного имущества, в том числе земельных участков;