ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2018 года N 750-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп
В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2018 года N 676 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области" (далее - постановление) следующие изменения:
1) в индивидуализированном заголовке слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления регионального государственного контроля (надзора)";
2) в преамбуле слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)";
3) в пункте 1 слова "исполнения государственных функций" заменить словами "осуществления регионального государственного контроля (надзора)";
4) пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:
"3. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг.
4. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области, ответственным за утверждение административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, обеспечить:
а) размещение административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и сведений о государственных функциях на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также в региональных государственных информационных системах "Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области" и "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
б) размещение административных регламентов предоставления государственных услуг и сведений о государственных услугах на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в сети "Интернет";
в) предоставление в электронной форме государственных услуг в соответствии с Требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года N 236, не позднее 31 декабря 2018 года;
г) направление нормативного правового акта об утверждении административного регламента осуществления регионального государственного контроля (надзора) или административного регламента предоставления государственной услуги в министерство экономического развития Иркутской области в трехдневный срок с момента утверждения соответствующего административного регламента";
5) в пункте 5 слова "разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций," исключить;
6) Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются);
7) Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются);
8) дополнить Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг (прилагаются).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаца шестого пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
Абзац шестой пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области вступает в силу с 19 октября 2018 года.
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
Р.Н.БОЛОТОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 18 октября 2018 г. N 750-пп
"Утверждены
постановлением Правительства
Иркутской области
от 1 августа 2011 г. N 220-пп
ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Иркутской области административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее - административные регламенты).
Административным регламентом является нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Иркутской области, наделенного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Иркутской области полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее - органы регионального государственного контроля (надзора)), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами регионального государственного контроля (надзора) в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора), который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа регионального государственного контроля (надзора) и его должностными лицами, взаимодействия органа регионального государственного контроля (надзора) с физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, в том числе обратившимися в орган регионального государственного контроля (надзора) (далее - заявитель), иными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также учреждениями и организациями в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора).
2. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Иркутской области.
Административные регламенты разрабатываются и утверждаются органами регионального государственного контроля (надзора), к сфере деятельности которых относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).
Административные регламенты, в исполнении которых участвуют несколько органов регионального государственного контроля (надзора), разрабатываются совместно органами регионального государственного контроля (надзора) посредством создания специальных рабочих групп, если иное не установлено федеральными законами, законами Иркутской области, и утверждаются совместным нормативным правовым актом органов регионального государственного контроля (надзора), к сфере деятельности которых относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).
3. Административный регламент разрабатывается, как правило, после включения сведений о соответствующей государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти Иркутской области, уполномоченных на их осуществление (далее - Перечень), утверждаемый министерством экономического развития Иркутской области (далее - Министерство) и размещаемый на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
4. Основные понятия:
1) административная процедура - логически обособленная последовательность действий органа регионального государственного контроля (надзора) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), имеющая конечный результат и выделяемая в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора);
2) избыточная административная процедура - последовательность действий, исключение которой из административного процесса не приводит к невыполнению или снижению качества осуществления регионального государственного контроля (надзора);
3) избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры.
5. При разработке административных регламентов органы регионального государственного контроля (надзора) предусматривают оптимизацию (повышение качества) осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе:
1) упорядочение административных процедур (действий);
2) устранение избыточных административных процедур (действий);
3) сокращение срока исполнения государственной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции. Орган регионального государственного контроля (надзора), осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Иркутской области;
4) ответственность должностных лиц органов регионального государственного контроля (надзора) за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);
5) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
6. Исполнение исполнительными органами государственной власти Иркутской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном типовым административным регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, а также административным регламентом осуществления федерального государственного контроля (надзора), утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной власти Иркутской области, если иное не установлено федеральным законом.
Исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий Иркутской области, переданных им на основании закона Иркутской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном типовым административным регламентом, утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной власти Иркутской области, а также административным регламентом осуществления государственного контроля (надзора), утвержденным органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, если иное не установлено законом Иркутской области.
7. Проекты административных регламентов, в том числе проекты, предусматривающие внесение изменений в административные регламенты, признание административных регламентов утратившими силу, подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством в соответствии с Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг.
8. Проекты административных регламентов, в том числе проекты, предусматривающие внесение изменений в административные регламенты, признание административных регламентов утратившими силу, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ), которая проводится одновременно с независимой экспертизой.
Орган регионального государственного контроля (надзора), ответственный за утверждение административного регламента, проводит ОРВ в порядке, предусмотренном пунктами 21 - 38 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года N 906-пп, после чего проект административного регламента или проект, предусматривающий внесение изменений в административный регламент, признание административного регламента утратившим силу, подлежит направлению на экспертизу в Министерство в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
