ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 июня 2018 года N 347-р
Об утверждении Плана социального развития центров экономического роста Сахалинской области
(с изменениями на 28 октября 2024 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Сахалинской области от 04.09.2018 N 497-р, от 21.11.2018 N 652-р, от 29.12.2018 N 748-р, от 19.03.2019 N 148-р, от 13.08.2019 N 421-р, от 03.10.2019 N 564-р, от 13.12.2019 N 700-р, от 23.12.2019 N 743-р, от 15.04.2020 N 212-р, от 20.07.2020 N 436-р, от 12.11.2020 N 692-р, от 23.12.2020 N 810-р, от 29.12.2021 N 782-р, от 09.11.2022 N 793-р, от 29.11.2022 N 878-р, от 26.12.2022 N 1017-р, от 03.08.2023 N 638-р, от 07.12.2023 N 1015-р, от 20.12.2023 N 1112-р, от 27.12.2023 N 1190-р, от 21.05.2024 N 349-р, от 18.07.2024 N 542-р, от 28.10.2024 N 828-р)
Во исполнение пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 года N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" для обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития региона, достижения значений основных макроэкономических показателей выше среднероссийского уровня, закрепления и привлечения населения на территорию области:
1. Утвердить План социального развития центров экономического роста Сахалинской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области А.В.Белика.
Председатель Правительства
Сахалинской области
В.Г.Щербина
Утвержден
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 25.06.2018 N 347-р
ПЛАН СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 28.10.2024 N 828-р)
1. Введение
План социального развития центров экономического роста Сахалинской области, входящей в состав Дальневосточного федерального округа (далее - План), разработан на основе документов стратегического планирования Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2018 N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации", а также с методическими рекомендациями по подготовке планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными приказом Минвостокразвития России от 21.10.2022 N 130 (далее - Методические рекомендации N 130), и в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308, а также с Методическими рекомендациями по подготовке планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными приказом Минвостокразвития России от 29.02.2024 N 18 (далее - Методические рекомендации N 18).
Цель разработки Плана - обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития островного региона.
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач, основными из которых являются:
- увеличение численности населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения задач социально-экономического развития Сахалинской области, на основе повышения качества и уровня жизни населения, включая обеспечение комфортных условий проживания на территории Сахалинской области и доступности услуг учреждений социальной сферы, создание условий для безопасной жизнедеятельности сахалинцев и курильчан, формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, а также обеспечения надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств;
- сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области, в сфере транспорта, приоритетное развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры;
- обеспечение конкурентоспособности и диверсификация экономики Сахалинской области за счет приоритетного развития агропромышленного, рыбохозяйственного и туристического кластеров, обрабатывающих производств и сферы услуг, а также с учетом развития базового для региональной экономики топливно-энергетического комплекса.
При этом основными механизмами, обеспечивающими решение задач в экономической сфере, должны стать:
- создание необходимых институциональных условий для активизации деловой активности в регионе в первую очередь за счет снижения административных барьеров и формирования благоприятного инвестиционного климата;
- практическое применение законодательства о территориях опережающего социально-экономического развития, территориях опережающего развития и режима "Свободный порт Владивосток", внедрение механизмов государственно-частного партнерства, поддержка приоритетных инвестиционных проектов;
- активизация инвестиционной деятельности за счет функционирования региональных институтов развития (АО "Корпорация развития Сахалинской области", АО "Сахалинское ипотечное агентство" и т.п.) и синхронизация их деятельности с федеральными институтами развития;
- развитие малого и среднего предпринимательства посредством стимулирования конкуренции, предоставление мер поддержки, в том числе обеспечиваемых за счет деятельности АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и МКК "Сахалинский фонд развития предпринимательства";
- использование механизмов международного и межрегионального сотрудничества для целей стимулирования экономического развития региона;
- реализация программы "Дальневосточный гектар".
В социальной сфере основными приоритетами являются:
- повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы;
- переселение граждан из аварийного жилья;
- обеспечение доступности услуг дошкольных учреждений;
- ликвидация второй смены в общеобразовательных школах;
- обеспечение доступности и повышение качества услуг учреждений здравоохранения, стимулирование рождаемости, поддержка детства и материнства, принятие мер по снижению смертности.
В целом динамику социально-экономического развития Сахалинской области определяют пять территориально-отраслевых центров развития производительных сил и расселения населения на территории Сахалинской области (далее - Центры экономического роста), в том числе:
1. Центр экономического роста "Юг" (основные населенные пункты - города Южно-Сахалинск, Корсаков, Анива, Невельск, Холмск, Долинск и Макаров).
Основой развития центра являются:
- обрабатывающие производства;
- рыбопереработка и рыбное хозяйство;
- сельское хозяйство;
- потребительский рынок (торговля и сфера услуг);
- туризм (в том числе средства размещения, бальнеология и т.д.);
- культура, физическая культура и спорт;
- транспортно-логистические услуги;
- топливно-энергетический комплекс (электроэнергетика и газификация).
Повышению деловой активности способствуют развитие ТОР "Сахалин" и реализация режима "Свободный порт Владивосток" на территории муниципального образования Корсаковский городской округ.
2. Центр экономического роста "Запад" (основные населенные пункты - города Томари, Углегорск и Александровск-Сахалинский).
Основой развития центра являются:
- угледобыча и сервисные производства;
- сельское хозяйство;
- рыбопереработка и рыбное хозяйство;
- транспортно-логистические услуги.
Повышению деловой активности способствует реализация режима "Свободный порт Владивосток" на территории муниципального образования Углегорский городской округ.
3. Центр экономического роста "Восток" (основные населенные пункты - пгт. Тымовское, г. Поронайск, пгт. Смирных).
Основой развития центра являются:
- добыча нефти и производство нефтепродуктов;
- угледобыча;
- добыча общераспространенных полезных ископаемых и производство стройматериалов;
