КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года N 694
Об утверждении Концепции антикоррупционной пропаганды в Республике Татарстан до 2030 года
(с изменениями на 14 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 02.05.2023 N 550, от 14.08.2023 N 978)
В целях реализации Закона Республики Татарстан от 4 мая 2006 года N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", проведения информационной и просветительской работы по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию антикоррупционной пропаганды в Республике Татарстан до 2030 года.
2. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" в трехмесячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Концепции антикоррупционной пропаганды в Республике Татарстан до 2030 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа".
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
Р.К.НИГМАТУЛЛИН
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 22 августа 2018 г. N 694
КОНЦЕПЦИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОПАГАНДЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН ДО 2030 ГОДА
(в ред. Постановлений КМ РТ от 02.05.2023 N 550, от 14.08.2023 N 978)
1. Общие положения
Концепция развития антикоррупционной пропаганды в Республике Татарстан на период до 2030 года разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", федеральными законами от 24 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", законами Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан", от 4 мая 2006 года N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года", от 25 июня 2013 года N 50-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе", государственной программой "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 N 512.
Настоящая Концепция определяет основные формы проведения антикоррупционной пропаганды государственными органами Республики Татарстан и систему ее организации.
Антикоррупционная пропаганда - целенаправленная деятельность средств массовой информации (далее - СМИ), координируемая и стимулируемая системой государственных заказов и грантов, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитания в населении чувства гражданской ответственности за судьбу реализуемых антикоррупционных программ, укрепления доверия к власти.
Антикоррупционная пропаганда проводится на основе конструктивного взаимодействия и сотрудничества государственных органов Республики Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан, правоохранительных органов, общественных и правозащитных организаций, граждан.
Основными средствами антикоррупционной пропаганды являются: печатные, электронные и сетевые СМИ, выступления компетентных специалистов, издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции, проведение выставок художественного творчества, книжных и иных выставок, посвященных вопросам противодействия коррупции, организация тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции, изготовление и размещение социальной рекламы о противодействии коррупции, организация и проведение конкурсов на лучшее научное, художественное, учебно-методическое, журналистское произведение, посвященное вопросам противодействия коррупции.
2. Современное состояние антикоррупционной пропаганды в Республике Татарстан
В настоящее время, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, зарегистрировано 963 СМИ, редакции которых располагаются на территории Республики Татарстан, в числе которых печатных СМИ - 561, телеканалов и телепрограмм - 91, радиоканалов и радиопрограмм - 105, электронных периодических изданий - 193, информационных агентств - 13.
На территории Татарстана осуществляют деятельность:
корпункты четырех федеральных телеканалов;
региональные представительства пяти информационных агентств;
региональные представительства четырех федеральных изданий;
два государственных издания - газеты "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан".
В республике функционируют медиахолдинги, крупнейшие из которых - АО "ТАТМЕДИА", АО "Телерадиокомпания "Новый Век", ООО "ЭФИР".
Во всех муниципальных районах республики в качестве приложения к городским и районным газетам выходят еженедельные приложения "События недели" и "Атна вакыйгалары" на русском и татарском языках, благодаря которым читатели в районах республики имеют возможность получать еженедельный блок республиканской социально значимой информации.
Ведущими радиостанциями республики, имеющими собственный контент, являются: сеть FM-радиостанций "Болгар радиосы", сеть радиостанций "Татар радиосы", радио "Татарстан", в г. Набережные Челны - радио "Кyнел", которое также является сетевым партнером для пяти районных радиоканалов.
В соответствии с государственной программой "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы" Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (далее - Агентство) активно пропагандирует антикоррупционную политику в республике. Ведущими СМИ ведется работа по освещению мероприятий антикоррупционной направленности, с каждым годом количество материалов, вышедших в СМИ Республики Татарстан, растет:
по итогам 2015 года вышло 2 654 материала;
по итогам 2016 года - 4 157;
а в 2017 году количество материалов увеличилось до 4 973.
Согласно социологическому опросу "Изучение мнения населения о коррупции в Республике Татарстан", проведенному в 2017 году Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, в числе наиболее известных жителям республики антикоррупционных мероприятий считается антикоррупционная пропаганда в СМИ (так считают 54 процента опрошенных).
СМИ действуют в качестве посредника между властью и обществом. Для их эффективного взаимодействия требуется не только достигнуть максимальной открытости, но и добиться устойчивой обратной связи. На сегодняшний день совместно с АО "Телерадиокомпания "Новый Век" организован выпуск циклов телепередач "Татарстан без коррупции" и "Трибуна Нового Века" в формате прямого эфира, еженедельно выходит телепередача "Народный контроль". В прямом эфире телепередач гости в студии обсуждают злободневные темы в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, медицины, образования, пенсионного обеспечения и многие другие вопросы. В студии присутствуют профессиональные эксперты из разных сфер деятельности, которые могут высказать свое мнение по заявленной теме передачи. Высказать свое мнение могут и телезрители, задав вопрос во время программы по телефону прямого эфира, отправляя сообщения на электронный адрес программы или участвуя в интерактивном голосовании. Вопросы, поступившие во время и после телеэфира, направляются в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для принятия соответствующих мер. В последующем круг телеканалов, выпускающих специализированные передачи, будет расширяться.
Используется такой инструмент, как антикоррупционная реклама. В числе мероприятий, направленных на воспитание в обществе нетерпимости к коррупционным явлениям, ежегодно при содействии Агентства изготавливаются социальные ролики на русском и татарском языках. Они транслируются на ведущих каналах республики и в эфирах районных телекомпаний. Также указанные ролики размещены на сайтах редакций АО "ТАТМЕДИА". За 2017 год количество их показов превысило 1 600 раз.
На площадке информационного агентства "Татаринформ" совместно с Управлением Раиса Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики ежегодно проводится серия брифингов для СМИ в целях освещения итогов антикоррупционной работы с приглашением руководителей правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления.
(в ред. Постановления КМ РТ от 02.05.2023 N 550)
В республиканских, городских и районных СМИ Республики Татарстан проводится планомерная работа по освещению вопросов противодействия коррупции. Так, на республиканских телеканалах уделяется особое внимание темам антикоррупционной направленности. В частности, выходят сюжеты в итоговых аналитических программах - "Вести-Татарстан" (государственная телерадиокомпания "Татарстан"), "Татарстан хэбэрлэре" - "Новости Татарстана" (телерадиокомпания "Новый Век"), "Тема" (телерадиокомпания "Эфир 24"), "Суть дела", "Вопрос эксперту" (телерадиокомпания "Татарстан 24").
Также в рубриках "Спрашивали - отвечаем", "Прямая связь" газеты "Республика Татарстан" и в рубрике "Хокук hэм хэят" ("Право и жизнь") газеты "Ватаным Татарстан" размещаются ответы на вопросы читателей и комментарии квалифицированных юристов. Помимо этого, материалы юридической направленности еженедельно размещаются в газете "Казанские ведомости" в рубриках "Новости", "Общество" и "Горячий телефон". В блоке республиканской информации "События недели" на постоянной основе публикуются материалы по антикоррупционной тематике, в том числе разъясняются вопросы законодательства, выходят аналитические материалы.
Эффективным инструментом повышения компетентности представителей СМИ в вопросах борьбы с коррупцией являются журналистские конкурсы. В соответствии с республиканской антикоррупционной программой ежегодно проводится республиканский конкурс "Коррупция: взгляд журналиста" на лучшее освещение в СМИ Республики Татарстан вопросов профилактики и противодействия коррупции.
Конкурс направлен на привлечение внимания СМИ и общественности к проблеме коррупции, разъяснение населению последствий нарушений, связанных с проявлением коррупции, формирование активной позиции граждан в вопросах профилактики правонарушений, связанных с проявлением коррупции, а также формирование антикоррупционного и правового мировоззрения граждан.
3. Тенденции в сфере противодействия коррупции
В 2008 году принят Федеральный закон N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", определивший цели, задачи, основные принципы и механизмы борьбы с этим негативным явлением.
За последние годы в Республике Татарстан были достигнуты положительные результаты, наметились очевидные позитивные тенденции в сфере противодействия коррупции, усиление и развитие которых станет залогом успешной реализации настоящей Концепции. В соответствии с Законом Республики Татарстан от 4 мая 2006 года N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" одной из основных мер реализации антикоррупционной политики республики является антикоррупционная пропаганда.
С 2006 года в республике реализованы четыре антикоррупционные программы (программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006 - 2008 годы, программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы, Комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012 - 2014 годы, подпрограмма "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2014 год" государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы"). Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 N 512 утверждена государственная программа "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы".
Государственная программа утверждена во исполнение Закона Республики Татарстан от 4 мая 2006 года N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан".
Нередко коррупционные правонарушения являются следствием недостаточной правовой грамотности граждан при реализации своих прав и законных интересов. В связи с этим проводится масштабная разъяснительная работа среди населения, повышение правовой культуры граждан с учетом их возрастных, профессиональных и иных особенностей.
СМИ призваны содействовать общественному осуждению коррупции, способствовать формированию активной гражданской позиции населения, их активному участию в противодействии коррупции. СМИ информируют общественность о фактах проявления коррупции, о действии антикоррупционной программы, помогают сформировать у граждан навыки антикоррупционного поведения, закрепляют нормы гражданской морали.
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 4 мая 2006 года N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" одной из основных мер реализации антикоррупционной политики республики является антикоррупционная пропаганда. Ее организация возлагается на Агентство. В 2017 году приказом Агентства была утверждена Стратегия развития медиаотрасли Республики Татарстан на 2016 - 2021 годы и на период до 2030 года. Реализация Стратегии определяет основы дальнейшей деятельности республики в области комплексного развития отрасли, что положительно отразится и на антикоррупционной пропаганде, проводимой в Республике Татарстан.
Информационная антикоррупционная среда состоит из четырех компонентов: антикоррупционного образования, антикоррупционного просвещения, антикоррупционной пропаганды и антикоррупционной информированности. Данные направления являются основными в мерах по противодействию коррупции, которые закреплены в национальных планах по противодействию коррупции, в федеральном законе о противодействии коррупции. Под информационной антикоррупционной средой понимается совокупность условий, позволяющих обмениваться информацией по вопросам антикоррупционного образования, просвещения, пропаганды и информированности между различными слоями общества, различными социальными группами, в том числе и молодежными. В процессе формирования информационной антикоррупционной среды активная роль должна быть отведена молодежи и студенчеству. Именно эта часть населения страны наиболее активна, информирована и заинтересована в реализации своих способностей. Информационная антикоррупционная среда должна позволить гражданам получить ответы на важные вопросы: зачем бороться с коррупцией, как бороться с коррупцией и куда обращаться в случае выявления фактов коррупции.
