Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации
Настоящая Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, при осуществлении государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - континентальный шельф).
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
1. Наименование органа государственного контроля (надзора): Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. | ||
2. Проверочный лист утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)". | ||
3. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального | ||
предпринимателя | ||
4. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты | ||
5. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора (его территориального органа) о проведении проверки | ||
6. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре | ||
проверок | ||
7. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Росприроднадзора (его территориального органа), проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист | ||
8. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки: |
N | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных | Ответы |
________________ Указывается: "да", "нет", либо "н/р" - требование на юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется. | |||
Разведка континентального шельфа и разработка его минеральных ресурсов | |||
1. | Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ограничение на осуществление регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов в границах рыбохозяйственных заповедных зон континентального шельфа в случае его установления? | часть 7 статьи 8 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст.4694; 2015, N 18, ст.2630. | |||
2. | Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запрет на осуществление регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов в границах рыбохозяйственных заповедных зон континентального шельфа в случае его установления? | часть 7 статьи 8 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
3. | Поддерживается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем регулярная связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии соответствующего оборудования передаются ли в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации? | абзац третий части 9 статьи 8 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
Проведение буровых работ | |||
4. | Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя разрешение на проведение буровых работ, проводимых для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа? | часть 4 статьи 9 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
________________ | |||
5. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении буровых работ условия проведения буровых работ, содержащиеся в разрешении на проведение таких работ? | часть 2 статьи 9 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений | |||
6. | Осуществляется ли владельцем лицензии и (или) привлеченным им на договорной основе для создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок, сооружений российским или иностранным юридическим лицом (далее - исполнитель) создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений при проведении регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов континентального шельфа если их создание предусмотрено в лицензиях на пользование недрами и проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр? | ||
7. | Соответствуют ли созданные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем искусственные острова, установки, сооружения проектной документации на такие искусственные острова, установки, сооружения? | ||
8. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений? | часть 1 статьи 20 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
9. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе? | часть 1 статьи 20 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
10. | Соблюдается ли пользователем недр запрет на привлечение одновременно двух и более исполнителей для осуществления работ (услуг), связанных с созданием, эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений на одном участке недр, осуществляющих соответствующие работы (услуги) без получения разрешения? | ||
11. | Обеспечивается ли исполнителем свободный доступ на искусственные острова, установки, сооружения пользователям недр? | ||
12. | Соблюдается ли пользователем недр требование о представлении информации об исполнителях, создающих, эксплуатирующих, использующих искусственные острова, установки, | ||
сооружения, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации? | Положение о представлении информации об исполнителях, создающих, эксплуатирующих, использующих искусственные острова, установки, сооружения на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2014 N 910 | ||
________________ | |||
13. | Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запрет на передачу искусственных островов, установок и сооружений другим лицам вопреки полученным разрешениям, лицензиям? | часть 2 статьи 20 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
14. | Обеспечивается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем свободный доступ на искусственные острова, установки, сооружения должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении указанными лицами их полномочий? | пункт 3 части 3 статьи 20, часть 1 статьи 42 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
________________ | |||
15. | Поддерживается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем регулярная связь с береговыми службами Российской Федерации и передаются ли в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации? | ||
16. | Зарегистрированы ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем искусственные острова, установки, сооружения, расположенные на континентальном шельфе, и права на них в | часть 5 статьи 20 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
реестре искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и прав на них? | пункт 2 Правил регистрации искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и прав на них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2015 N 760 | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 31, ст.4694. | |||
Прокладка подводных кабелей и трубопроводов | |||
17. | Отсутствуют ли препятствия к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов континентального шельфа при осуществлении прокладки юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем подводных кабелей, трубопроводов? | часть 2 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
18. | Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего прокладку подводных кабелей, трубопроводов, разрешение на прокладку подводных кабелей, трубопроводов либо лицензия на пользование недрами, предоставляющая право прокладывать подводные кабели, трубопроводы? | части 3, 4 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
19. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на прокладку подводных кабелей, трубопроводов на континентальном шельфе? | пункт 4 Правил выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 417 | |
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов | |||
20. | Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при осуществлении на континентальном шельфе: | ||
- регионального геологического изучения; | |||
- геологического изучения; | |||
- разведки углеводородного сырья; | |||
- добычи углеводородного сырья; | |||
- транспортировки нефти и нефтепродуктов; | |||
- хранения нефти и нефтепродуктов? | |||
21. | Обеспечено ли уведомление Росприроднадзора об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организацией, осуществляющей на континентальном шельфе эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при: | часть 2 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
- геологическом изучении; | |||
- разведке углеводородного сырья; | Федерации, утвержденных постановлением Правительства | ||
- добыче углеводородного сырья; | |||
- транспортировке нефти и нефтепродуктов; | |||
- хранении нефти и нефтепродуктов (далее - эксплуатирующая организация)? | |||
22. | Имеется ли у эксплуатирующей организации положительное заключение государственной экологической экспертизы на план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | ||
23. | Утверждаются ли эксплуатирующей организацией вносимые изменения в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы? | ||
24. | Выполняет ли эксплуатирующая организация план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | пункт 1 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
25. | Создана ли эксплуатирующей организацией система наблюдения за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе система обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов)? | пункт 2 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
26. | Создана ли эксплуатирующей организацией система связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов? | пункт 2 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
27. | Обеспечивается ли эксплуатирующей организацией функционирование системы наблюдения за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов)? | пункт 2 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
28. | Обеспечивается ли эксплуатирующей организацией функционирование системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов? | пункт 2 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
29. | Имеется ли у эксплуатирующей организации финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде в результате разливов нефти и нефтепродуктов? | пункт 3 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
30. | Уведомила ли эксплуатирующая организация Федеральную службу по надзору в сфере природопользования о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по | пункт 3 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения? | |||
31. | Имеются ли у эксплуатирующей организации при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекаются ли на договорной основе указанные службы и (или) формирования? | пункт 4 части 7 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
32. | В случае, если при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов причинен вред окружающей среде, возмещен ли эксплуатирующей организацией такой вред в полном объеме? | пункт 6 части 10 статьи 22.2 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
Проведение морских научных исследований | |||
33. | Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя разрешение на проведение морских научных исследований (далее - исследования)? | часть 4 статьи 24 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
пункт 3 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |||
34. | Обеспечен ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований беспрепятственный доступ на судно, исследовательский объект или в места расположения экспедиции на берегу или льду должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для осмотра оборудования и технических средств, предназначенных для выполнения исследований, а также средств, обеспечивающих экологическую безопасность и охрану окружающей среды от загрязнения, в целях установления их соответствия информации, указанной в запросе на проведение исследований, и сопровождается ли осмотр необходимыми пояснениями? | подпункт "б" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |
35. | Устранены ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленные сроки допущенные нарушения и представлены ли сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений и мерах по предотвращению подобных нарушений в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или специально уполномоченному представителю Российской Федерации, вынесшим решение о приостановлении морских научных исследований, в случае, если лицом возобновлены приостановленные морские научные исследования? | часть 3 статьи 30 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
36. | Представляются ли, как только это становится практически возможным, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем копии данных наблюдений за состоянием окружающей | абзац четвертый части 1 статьи 27 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
среды, ее загрязнением в государственные фонды данных Российской Федерации, места нахождения которых указываются в разрешении? | подпункт "д" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | ||
37. | Поддерживается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении морских научных исследований регулярно связь с береговыми службами Российской Федерации? | абзац пятый части 1 статьи 27 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
подпункт "в" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |||
38. | В случае возникновения изменений в ходе выполнения программы морских научных исследований, в том числе предполагаемых, проинформирован ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем об этом федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на проведение морских научных исследований? | абзац шестой части 1 статьи 27 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
39. | Сообщается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях необходимого оборудования об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными веществами, мусором и сточными водами? | абзац седьмой части 1 статьи 27 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; | |
40. | Удалены ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установки, сооружения и устройства по завершении морских научных исследований, если иное не предусмотрено разрешением на их проведение? | абзац девятый части 1 статьи 27 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
41. | Согласованы ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем изменения в программу морских научных исследований с уполномоченным федеральным органом исполнительной | статья 29 Федерального закона | |
власти? | пункт 49 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | ||
Проведение государственной экологической экспертизы | |||
42. | Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем все виды хозяйственной деятельности на континентальном шельфе только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы? | часть 2 статьи 31 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
43. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем положительное заключение государственной экологической экспертизы | подпункт 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; | |
федерального уровня в отношении документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность на континентальном шельфе, в том числе имеющих отношение к: | части 2, 3 статьи 31 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | ||
- геологическому изучению; | |||
- разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа; | |||
- рыболовству; | |||
- созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений; | |||
- прокладке подводных кабелей, трубопроводов; | |||
- проведению буровых работ; | |||
- захоронению отходов и других материалов? | |||
Захоронение отходов и других материалов | |||
44. | Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя разрешение на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе? | часть 3 статьи 34 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
45. | Осуществляется ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе в присутствии уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации? | часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
46. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе? | абзац второй части 2 статьи 37 Федерального закона от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" | |
Выполнение требований международных договоров Российской Федерации | |||
47. | Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, запрет на сжигание отходов в районе Балтийского моря, в том числе на борту судна? | статья 10, параграф В Правила 7 Приложения IV Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки | |
48. | Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, запрет на захоронение отходов в районе Балтийского моря? | статья 11 Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки | |
49. | Имеется ли на судне система сбора фекальных вод? | параграф В Правила 5 Приложения IV Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки | |
50. | Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, требование о сбросе всех судовых отходов в приемные устройства порта? | параграф В Правила 6 Приложения IV Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки |