Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации
Настоящая Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, при осуществлении государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - внутренние морские воды и территориальное море).
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
1. Наименование органа государственного контроля (надзора): Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. | ||
2. Проверочный лист утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)". | ||
3. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального | ||
предпринимателя | ||
4. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты | ||
5. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора (его территориального органа) о проведении проверки | ||
6. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре | ||
проверок | ||
7. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Росприроднадзора (его территориального органа), проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист | ||
8. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки: |
N | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых | Ответы |
Прокладка подводных кабелей, трубопроводов | |||
1. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море (за исключением случая, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на прокладку подводных | пункты 4, 7 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; | |
кабелей, трубопроводов)? | пункт 4 Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 68 | ||
________________ Указывается: "да", "нет", либо "н/р" - требование на юридическое лицо/индивидуального предпринимателя не распространяется. Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3833; 2018, N 7, ст.975. Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 5, ст.534; 2017, N 41, ст.5955. | |||
2. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море? | ||
пункт 4 Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 68 | |||
Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений | |||
3. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений во внутренних морских водах и в территориальном море (за исключением случая, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений)? | пункты 4, 7 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; | |
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 4, ст.396; 2017, N 41, ст.5955. | |||
4. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений во внутренних морских водах и в территориальном море? | пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; | |
Проведение буровых работ | |||
5. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на проведение буровых работ во внутренних морских водах и в территориальном море (за исключением случая, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на проведение буровых работ)? | пункты 4, 7 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ | |
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3347; 2017, N 51, ст.7842. | |||
6. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на проведение буровых работ? | ||
Строительство, реконструкция, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидация линий связи | |||
7. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию подводных линий связи во внутренних морских водах и в территориальном море? | пункт 5 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2004 N 610 | |
________________ | |||
8. | Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем строительство, реконструкция, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидация подводных линий связи во внутренних морских водах и в территориальном море в соответствии с разрешением? | пункт 5 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2004 N 610 | |
Создание искусственных земельных участков | |||
9. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на создание искусственного земельного участка во внутренних морских водах и в территориальном море? | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.4594; 2018, N 1, ст.39. | |||
10. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на создание искусственного земельного участка во внутренних морских водах и в территориальном море? | ||
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефи и нефтепродуктов | |||
11. | Осуществляются ли при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при: | пункты 1, 2 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" | |
- геологическом изучении; | |||
- разведке углеводородного сырья; | |||
- добыче углеводородного сырья; | |||
- транспортировке нефти и нефтепродуктов; | |||
- хранении нефти и нефтепродуктов? | |||
12. | Осуществляется ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов деятельность по: | ||
- бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)? | |||
13. | Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | ||
подпункт 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" | |||
14. | Обеспечено ли уведомление Росприроднадзора об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 дней со дня его утверждения с приложением копии плана на электронном носителе организацией, осуществляющей: | ||
- эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов проведение буровых работ при: | |||
региональном геологическом изучении; | Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1189 | ||
хранении нефти и нефтепродуктов; | |||
________________ | |||
15. | Утверждаются ли эксплуатирующей организацией вносимые изменения в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы? | пункты 2, 3 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" | |
16. | Выполняется ли эксплуатирующей организацией при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | ||
17. | Создана ли эксплуатирующей организацией система наблюдения за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе система обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов)? | ||
18. | Создана ли эксплуатирующей организацией система связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов? | ||
19. | Обеспечивается ли эксплуатирующей организацией функционирование системы наблюдения за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов)? | ||
20. | Обеспечивается ли эксплуатирующей организацией функционирование системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов? | ||
21. | В случае, если в результате разливов нефти и нефтепродуктов причинен вред окружающей среде, возмещен ли эксплуатирующей организацией такой вред в полном объеме? | подпункт 3 пункта 6, подпункт 6 пункта 9 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" | |
22. | Имеются ли в наличии у эксплуатирующей организации собственные аварийно- |
Проведение морских научных исследований | |||
23. | Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя разрешение на проведение морских научных исследований (далее - исследования) во внутренних морских водах и в территориальном море? | пункт 3 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3338; 2016, N 51, ст.7390. | |||
24. | Обеспечен ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований беспрепятственный доступ на судно, исследовательский объект или в места расположения экспедиции на берегу или льду должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для осмотра оборудования и технических средств, предназначенных для выполнения исследований, а также средств, обеспечивающих экологическую безопасность и охрану окружающей среды от загрязнения, в целях установления их соответствия информации, указанной в запросе на проведение исследований, и сопровождается ли осмотр необходимыми пояснениями? | подпункт "б" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |
25. | Поддерживается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем регулярно в ходе исследований связь с береговыми службами Российской Федерации, указанными в разрешении на проведение морских научных исследований? | ||
подпункт "в" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |||
26. | Представляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований, как только это становится возможным, копии данных наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в государственные фонды данных Российской Федерации, места нахождения которых указываются | абзац четвертый пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; | |
в разрешении? | подпункт "д" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | ||
27. | Сообщается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях необходимого оборудования об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными веществами, | ||
мусором и сточными водами? | подпункт "е" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | ||
28. | Согласованы ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем изменения в программу исследований с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти? | ||
пункт 49 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391 | |||
29. | Удалены ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установки, сооружения и устройства по завершении морских научных исследований, если иное не предусмотрено разрешением на их проведение? | ||
Проведение государственной экологической экспертизы | |||
30. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении всех видов документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море? | ||
31. | Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы? | ||
32. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении документов и (или) документации, имеющих отношение к: | ||
- геологическому изучению; | |||
- разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; | |||
- рыболовству; | |||
- созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений; | |||
- прокладке подводных кабелей, трубопроводов; | |||
- проведению буровых работ; | |||
- захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ? | |||
Захоронение отходов, других материалов, грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, сброс загрязняющих веществ | |||
33. | Соблюдается ли юридическим | ||
34. | Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запрет на сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море? | ||
35. | Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запрет на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море: | ||
- в границах рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря; | |||
- в случае, если донный грунт содержит загрязняющие вещества, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации (за исключением случаев захоронения донного грунта, загрязняющие вещества в котором содержатся в концентрациях, не превышающих химических характеристик грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением донного грунта)? | концентрациях, превышающих химические характеристики грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением этого грунта, захоронение его во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 | ||
________________ | |||
36. | Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море? | ||
37. | Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на захоронение донного грунта? | ||
38. | Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, получившими разрешение на захоронение донного грунта, требования: | ||
- по представлению отчетности по форме и в порядке, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- | |||
________________ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.06.2014, регистрационный N 32776. | |||
39. | Исполняются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, получившими разрешение на захоронение донного грунта, требования: | ||
- о представлении указанным лицам для проверки документов, в соответствии с которыми осуществляется захоронение донного грунта; | |||
- о предоставлении возможности отбора проб или образцов донного грунта, предполагаемого к захоронению? | |||
40. | Передаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, получившими разрешение на захоронение донного грунта, данные о загрязнении морской среды в районе захоронения донного грунта (при наличии соответствующего оборудования)? | ||
Выполнение требований международных договоров Российской Федерации | |||
41. | Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, запрет на сжигание отходов в районе Балтийского моря, в том числе на борту судна? | статья 10, параграф В правила 7 Приложения IV Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки | |
________________ Одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1998 N 1202 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 42, ст.5164). | |||
42. | Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, запрет на захоронение отходов в районе Балтийского моря? | статья 11 Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки | |
43. | Оборудован ли порт (терминал) устройством для приема сточных вод? | подпараграф 3"b" Правила 4 Приложения IV Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки | |
44. | Имеется ли на судне система сбора фекальных вод? | параграф В Правила 5 Приложения IV Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки | |
45. | Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, требование о сбросе всех судовых отходов в приемные устройства порта? | параграф В Правила 6 Приложения IV Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки |