ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2015 года N 754-ПП

Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом труда и социальной защиты
населения города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве

(с изменениями на 13 мая 2020 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2022 года на основании
постановления Правительства Москвы от 28 сентября 2021 года N 1498-ПП
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года N 830-ПП "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве" и постановления Правительства Москвы от 17 апреля 2012 года N 146-ПП "О порядке разработки и утверждения в городе Москве административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов осуществления муниципального контроля" Правительство Москвы

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2017 года N 750-ПП. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве (приложение).

2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года N 830-ПП "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве":

2.1. В пункте 2 приложения к постановлению слова "поставщиками социальных услуг, осуществляющими социальное обслуживание граждан на территории города Москвы" заменить словами "юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания граждан, включенными в Реестр поставщиков социальных услуг города Москвы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года N 829-ПП "О социальном обслуживании граждан в городе Москве".

2.2. В пункте 4 приложения к постановлению слова "Департаментом социальной защиты населения города Москвы" заменить словами "Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Ракову А.В.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 мая 2020 года постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2020 года N 555-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 17 ноября 2015 года N 754-ПП

Административный регламент исполнения Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве

(с изменениями на 13 мая 2020 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве устанавливает содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Регламент).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (далее также - Департамент) на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановления Правительства Москвы от 8 сентября 2015 года N 566-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы".

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2017 года N 750-ПП. - См. предыдущую редакцию)

При исполнении государственной функции Департамент в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2017 года N 750-ПП)     

1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, в том числе органами прокуратуры, органами местного самоуправления, организациями.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1.4.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.4.1(1). Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

(Пункт 1.4.1(1) дополнительно включен с 1 января 2018 года постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2017 года N 750-ПП)     

1.4.2. Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.4.3. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).

1.4.4. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

1.4.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью".

1.4.6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489).

1.4.6(1). Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323).

(Пункт 1.4.6(1) дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2016 года N 890-ПП)

1.4.6(2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

(Пункт 1.4.6(2) дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 28 апреля 2017 года N 242-ПП)

____________________________________________________________________

Пункт 1.4.6(2) предыдущей редакции считаются пунктом 1.4.6(3) настоящей редакции - постановление Правительства Москвы от 28 апреля 2017 года N 242-ПП.

____________________________________________________________________

1.4.6(3). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р.

(Пункт 1.4.6(3) дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2016 года N 890-ПП)

1.4.6(4). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

(Пункт 1.4.6(4) дополнительно включен с 14 мая 2020 года постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2020 года N 555-ПП)

1.4.6(5). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации".

(Пункт 1.4.6(5) дополнительно включен с 14 мая 2020 года постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2020 года N 555-ПП)

1.4.7. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141).

1.4.8. Постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года N 830-ПП "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в городе Москве".

1.4.9. Постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2015 года N 566-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы".

1.5. Предметом государственной функции является:

- проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания граждан, включенными в Реестр поставщиков социальных услуг города Москвы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года N 829-ПП "О социальном обслуживании граждан в городе Москве" (далее - поставщики социальных услуг), в процессе своей деятельности порядка предоставления гражданам социальных услуг в городе Москве, в том числе стандартов социальных услуг, а также соблюдения требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, используемых поставщиками социальных услуг, и оказываемых ими услуг, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы (далее - обязательные требования);

(Дефис в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2017 года N 750-ПП. - См. предыдущую редакцию)

- проверка выполнения поставщиками социальных услуг предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

(Дефис в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2017 года N 750-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.6. Уполномоченными должностными лицами Департамента проводятся мероприятия, связанные с исполнением государственной функции, посредством систематического наблюдения за исполнением поставщиками социальных услуг обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения поставщиками социальных услуг обязательных требований в процессе осуществления деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг в городе Москве, профилактики нарушений обязательных требований в формах, предусмотренных частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.     

(Пункт 1.6 в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 28 апреля 2017 года N 242-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.7. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Департамента в форме плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок (далее также - проверки).

1.7(1). Уполномоченные должностные лица Департамента при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения поставщиками социальных услуг обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2016 года N 890-ПП)

1.8. Уполномоченные должностные лица Департамента при исполнении государственной функции имеют право:

1.8.1. При осуществлении выездной проверки беспрепятственного доступа на территорию осуществления поставщиком социальных услуг деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении такой деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому им оборудованию, иным подобным объектам, в том числе транспортным средствам, а также применять фото- и видеосъемку, другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы фиксации нарушений обязательных требований.

(Пункт 1.8.1 в редакции, введенной в действие с 14 мая 2020 года постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2020 года N 555-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.8.2. Запрашивать документы и материалы, а также письменные объяснения работников поставщика социальных услуг по вопросам, относящимся к предмету проверки.

1.8.3. Привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого поставщика социальных услуг.

1.9. Уполномоченные должностные лица Департамента при исполнении государственной функции обязаны:

1.9.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

1.9.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиков социальных услуг, в отношении которых проводится проверка.

1.9.3. Проводить проверку на основании приказа Департамента.