ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2015 года N 699-ПП
О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 22 сентября 2009 года N 1018-ПП и от 22
февраля 2011 года N 43-ПП
В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 года N 25 "О правовых актах города Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 22 сентября 2009 года N 1018-ПП "Об утверждении Порядка санкционирования финансовыми органами города Москвы оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Москвы и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и ведения лицевых счетов для учета операций исполнения бюджета города Москвы по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 25 января 2011 года N 17-ПП, от 10 июля 2012 года N 320-ПП, от 15 октября 2012 года N 561-ПП, от 5 марта 2014 года N 100-ПП, от 17 сентября 2014 года N 537-ПП):
1.1. Пункт 1.1 приложения к постановлению дополнить словами ", а также регулирует осуществление финансовым органом внутреннего государственного финансового контроля путем санкционирования операций".
1.2. Пункт 1.11 приложения к постановлению признать утратившим силу.
2. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2011 года N 43-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте финансов города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 16 мая 2011 года N 201-ПП, от 17 декабря 2013 года N 837-ПП, от 8 сентября 2014 года N 512-ПП, от 13 июля 2015 года N 429-ПП), изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пунктов 4.1.10, 4.4.9 и 4.5.8 приложения к настоящему постановлению.
Пункты 4.1.10, 4.4.9 и 4.5.8 приложения к настоящему постановлению вступают в силу с 1 января 2016 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента финансов города Москвы Зяббарову Е.Ю.
Мэр Москвы
С.С.Собянин
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 октября 2015 года N 699-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 февраля 2011 года N 43-ПП
Положение о Департаменте финансов города Москвы
I. Общие положения
1. Департамент финансов города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы - финансовым органом города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере бюджетной деятельности, организации исполнения бюджета города Москвы (далее бюджет), государственных заимствований и управления государственным долгом города Москвы, финансового обеспечения государственной службы, по нормативному правовому регулированию в области бюджетного процесса города Москвы, а также участвующим в формировании и реализации финансовой и налоговой политики в городе Москве (далее установленная сфера деятельности).
2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы и законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
II. Полномочия Департамента
4. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов города Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе:
4.1.1. О бюджетной политике города Москвы, бюджетном прогнозе города Москвы на долгосрочный период и об организации бюджетного процесса в городе Москве.
4.1.2. О проектах законов города Москвы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в закон города Москвы о бюджете на текущий финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.
4.1.3. Об организации межбюджетных отношений с бюджетами внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее муниципальные образования).
4.1.4. Об определении порядка предоставления субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
4.1.5. О порядке размещения средств бюджета на банковские депозиты.
4.1.6. По вопросам, связанным с осуществлением государственных заимствований и управлением государственным долгом города Москвы.
4.1.7. О предельных объемах выпуска государственных ценных бумаг города Москвы, об утверждении генеральных условий и условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг города Москвы, решений об эмиссии и отчетов об итогах эмиссии государственных ценных бумаг города Москвы, о привлечении от имени города Москвы кредитов, об обслуживании и погашении государственного долга города Москвы.
4.1.8. Об организации исполнения бюджета, о порядке осуществления внутреннего государственного финансового контроля путем санкционирования операций, а также о ведении лицевых счетов участников бюджетного процесса.
4.1.9. О порядке расходования средств резервного фонда, предусматриваемого в бюджете.
4.1.10. О порядке формирования и ведения реестра источников доходов бюджета и реестра источников доходов бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования.
4.1.11. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Москвы в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Департамента, в том числе в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения:
4.2.1. Об установлении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Москвы.
4.2.2. Об утверждении методических указаний по составлению и ведению реестров расходных обязательств.
4.2.3. О порядке составления, утверждения и ведения сводной бюджетной росписи бюджета, составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета.
4.2.4. О порядке составления и ведения кассового плана.
4.2.5. Об установлении сроков представления бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности.
4.2.6. Об определении порядка открытия и закрытия лицевых счетов Департаментом.
4.2.7. Об установлении порядка санкционирования расходов государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы и взыскании неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета указанным организациям.
4.2.8. О предоставлении бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов за счет средств бюджета, межбюджетных трансфертов за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту как главному распорядителю бюджетных средств.
4.2.9. О порядке исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения.
4.2.10. О порядках ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в том числе по денежным обязательствам государственных казенных учреждений города Москвы, а также на средства государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы.
4.2.11. О порядке проведения кассовых операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы.
4.2.12. О порядке управления средствами (остатками средств) на счетах, открытых Департаменту.
4.2.13. О порядке ведения Государственной долговой книги города Москвы.
4.2.14. О порядке оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти города Москвы.
4.2.15. О порядке взыскания в доход бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
4.2.16. Об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита.
4.2.17. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Департамента, в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
4.3. Утверждает:
4.3.1. Сводную бюджетную роспись бюджета.
4.3.2. Кассовый план.
4.3.3. Перечни кодов подвидов по видам доходов бюджета, главными администраторами которых являются органы государственной власти города Москвы, орган управления Московского городского фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении государственные казенные учреждения, и устанавливает перечни и коды целевых статей расходов бюджета и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования.
4.4. Осуществляет:
4.4.1. Долгосрочное бюджетное планирование, прогнозирование доходов, источников финансирования дефицита бюджета, расходов бюджета и консолидированного бюджета.
4.4.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, санкционирование расходов государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы, лицевые счета которым открыты в Департаменте.
4.4.3. Методическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета, по определению органами исполнительной власти города Москвы нормативных затрат на оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, а также методическое обеспечение ведения бухгалтерского учета и составления отчетности участниками бюджетного процесса, государственными и муниципальными учреждениями.
4.4.4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета, бюджетов муниципальных образований на основании соглашения о передаче полномочий, заключаемого Правительством Москвы с Федеральным казначейством, а также учет операций по кассовому исполнению бюджета.
4.4.5 Внутренний государственный финансовый контроль путем санкционирования операций.
4.4.6. Операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета, включая размещение средств на банковских депозитах и их возврат, привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является город Москва, лицевые счета которым открыты в Департаменте.
4.4.7. Методическое руководство в области информационного взаимодействия в сфере бюджетных правоотношений между участниками бюджетного процесса, а также юридическими лицами, не являющимися участниками бюджетного процесса, в том числе с использованием информационных систем города Москвы.
4.4.8. Анализ финансового состояния потенциальных принципалов в целях предоставления государственных гарантий города Москвы.
4.4.9. Свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований.
4.5. Ведет:
4.5.1. Реестр расходных обязательств города Москвы и формирует свод реестров расходных обязательств муниципальных образований.
4.5.2. Государственную долговую книгу города Москвы.
4.5.3 Сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
4.5.4. Книгу регистрации лицевых счетов, открываемых юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса.
4.5.5. Учет принятых получателями бюджетных средств бюджетных обязательств и их оплаты.
4.5.6. Учет и осуществляет хранение исполнительных документов, иных документов, связанных с исполнением указанных исполнительных документов, а также решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в том числе по денежным обязательствам государственных казенных учреждений города Москвы, а также на средства государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы.
4.5.7. Единый реестр договоров бюджетного кредитования города Москвы.
4.5.8. Реестр источников доходов бюджета и реестр источников доходов бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования.
4.6. Составляет проект бюджета.
4.7. Составляет и ведет:
4.7.1. Сводную бюджетную роспись бюджета.
4.7.2. Кассовый план.
4.8. Доводит:
4.8.1. До главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утвержденные законом города Москвы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период показатели доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе администрируемых ими источников поступлений, а также изменения, вносимые в установленном порядке при исполнении бюджета.
