ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2014 года N 29

Об утверждении Инвестиционной стратегии Ленинградской области на период до 2025 года

(с изменениями на 24 октября 2023 года)

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Устава Ленинградской области Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Ленинградской области на период до 2025 года.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 мая 2016 года постановлением Правительства Ленинградской области от 16 мая 2016 года N 144. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 19 февраля 2014 года N 29

     
Инвестиционная стратегия Ленинградской области на период до 2025 года

(с изменениями на 24 октября 2023 года)

Инвестиционная стратегия Ленинградской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) определяет:

факторы развития и стратегический выбор в определении направлений развития инвестиционных процессов Ленинградской области;

цели и задачи Стратегии;

отраслевые приоритеты развития Ленинградской области;

приоритетные направления реализации Стратегии;

кадровую политику и развитие кадрового потенциала Ленинградской области;

механизмы реализации Стратегии;

основные этапы реализации Стратегии;

ресурсы и ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Стратегия основывается на положениях следующих программных документов развития Российской Федерации, определяющих основные цели и задачи экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период:

указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 594, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);

Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р);

Государственная программа Российской Федерации "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717);

государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 2433-р);

государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2600-р);

государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 года N 91-р);

государственная программа Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года N 378-р);

государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р);

областной закон от 29 декабря 2012 года N 113-оз "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области".

Стратегия разработана с учетом положений, приоритетных направлений, целей и задач, обозначенных в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, утвержденной областным законом от 28 июня 2013 года N 45-оз (далее - Концепция). В Стратегии сформулированы мероприятия по реализации Концепции.

Стратегия направлена на улучшение инвестиционного климата и имиджа Ленинградской области (далее также - регион), формирование условий для увеличения притока российских и иностранных инвестиций в экономику региона, инновационное развитие, увеличение числа инвесторов и повышение эффективности их вложений. Стратегия предполагает создание условий для инфраструктурного развития региона, а также уменьшения дифференциации по уровню социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области.

Стратегия определяет основные цели и принципы инвестиционной политики в Ленинградской области, а также ключевые направления совершенствования ее правовых, экономических и институциональных основ.

Реализация Стратегии планируется путем совершенствования механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности, повышения эффективности использования имеющегося в этих сферах потенциала.

1. Анализ инвестиционных процессов в Ленинградской области

Ленинградская область является одним из лидеров по показателям экономического развития в Северо-Западном федеральном округе и в Российской Федерации. В Ленинградской области представлены следующие отрасли промышленности: машиностроение, автомобилестроение, судостроение, химическая промышленность, нефтехимическая промышленность, агропромышленный комплекс (далее - АПК), лесоперерабатывающая промышленность, целлюлозно-бумажное производство, промышленность строительных материалов и др.

Важными факторами, благоприятно влияющими на развитие региона, являются:

приграничное положение (граница с Европейским союзом), выгодное приморское положение (выход в Балтийское море), наличие действующих и строящихся морских портов;

транспортный узел, расположенный в створе панъевропейского транспортного коридора и международного транспортного коридора "Север-Юг";

мультимодальность путей сообщения: пересечение морских, речных, железнодорожных, автомобильных, воздушных, трубопроводных и телекоммуникационных трасс.

Успешное развитие Ленинградской области в последние годы обусловлено благоприятным сочетанием внутренних и внешних факторов:

благоприятная конъюнктура цен на экспортную продукцию;

выгодное географическое положение: соседство с Санкт-Петербургом, выход в Балтийское море, сухопутная граница с зарубежными государствами - Финляндией и Эстонией;

реализация на территории региона ряда инфраструктурных проектов федерального значения.

Рис.1. Современное положение Ленинградской области

Источник: ЦСР "Северо-Запад", на основе открытых источников

Ленинградская область является одним из лидеров Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации по показателям экономического развития и инвестиционному потенциалу.

По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) Ленинградская область занимает второе место среди субъектов Северо-Западного федерального округа и обеспечивает 12,5 проц. общего объема ВРП округа. По итогам 2011 года ВРП Ленинградской области составил 573 млрд. рублей (семнадцатое место среди всех субъектов Российской Федерации по объему ВРП (1,05 проц.) и пятнадцатое место по показателю ВРП на душу населения (330 тыс. рублей). По оценочным данным ВРП Ленинградской области за 2012 год составил 632,5 млрд. рублей.

В инвестиционном рейтинге регионов Российской Федерации 2011-2012 годов по версии "Эксперт РА" Ленинградской области присвоен рейтинг 3А1 "пониженный потенциал - минимальный риск". В данном рейтинге в части инвестиционных рисков Ленинградская область заняла восьмое место (первое место по итогам 2013 года). Также регион занимает четвертое и восьмое места по инвестиционным показателям в финансовой и социальной сферах соответственно. По инновационному потенциалу в рейтинге "Эксперт РА" регион занимает двадцать девятое место.

Международным рейтинговым агентством "Фитч Рейтингз" в июле 2013 года изменен прогноз по долгосрочным рейтингам Ленинградской области со "Стабильного" на "Позитивный", ожидается продолжение роста экономики региона более высокими темпами, чем в стране в среднем, сохранение низкого уровня долга, хорошие операционные показатели и сильная ликвидность. Долгосрочные рейтинги в национальной и иностранной валюте были подтверждены на уровне "ВВ+". Также подтверждены долгосрочный рейтинг по национальной шкале на уровне "АА(rus)" и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте на уровне "В".

В рейтинге регионов Doing Business на 2012 год Ленинградская область заняла четырнадцатое место.

Основной вклад в ВРП Ленинградской области вносит динамично развивающийся многоотраслевой промышленный комплекс, на долю которого приходится третья часть создаваемого ВРП и более 80 проц. налоговых поступлений в областной бюджет. В организациях промышленности Ленинградской области занята третья часть работающего населения региона.

С 1999 года отмечается стабильный прирост инвестиций в экономику Ленинградской области. Результатом инвестиционной политики, проводившейся Ленинградской областью с 1999 года, стал достаточно быстрый рост российских и иностранных инвестиций в экономику региона. Доля инвестиций в ВРП региона в период с 2001 по 2012 год увеличилась с 42,6 до 52,1 проц. (рис.2).

Рис.2. Динамика ВРП и инвестиций в основной капитал (млрд. рублей)

Источник: FCG Finnish Consulting Group Ltd, рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики

С 2001 по 2012 год объем инвестиций в основной капитал вырос почти в 10 раз. Кризис 2008-2009 годов не оказал существенного влияния на инвестиционный процесс. В 2012 году инвестиции в основной капитал составили 330 млрд. рублей (10,568 млрд. долларов США), значительно превысив предкризисный уровень (рис.2). Заметную долю в общем объеме инвестиций составляют иностранные инвестиции (рис.3), демонстрировавшие устойчивый рост, начиная с 2004 года и до 2009 года. После резкого падения в 2010 году отмечается стремительное увеличение объема иностранных инвестиций в экономику региона. По итогам четырех кварталов 2012 года их величина превысила 1,4 млрд. долларов США.

Размер прямых иностранных инвестиций в экономику Ленинградской области в течение последних пяти лет был относительно стабилен и составлял около 360 млн. долларов США в год. Однако уже в 2011 и 2012 годах объем прямых иностранных инвестиций вырос и их доля в общем объеме инвестиций в регион увеличилась с 4,3 проц. в 2010 году до 10,2 проц. в 2012 году.

В период с 2006 года по 2012 год наиболее активно в экономику региона инвестировали следующие страны: Финляндия, США и Кипр (среднегодовые инвестиции 156 млн. долларов США, 139 млн. долларов США и 125 млн. долларов США соответственно). В следующую, менее активную, группу стран входят Нидерланды, Австрия, Люксембург, Дания, Британские Виргинские острова, Великобритания и Германия (рис.5).

Рис.3. Динамика российских и иностранных инвестиций в основные средства организаций промышленности Ленинградской области (млн. долларов США)

Источник: FCG Finnish Consulting Group Ltd, рассчитано по данным Петростата

Рис.4. Динамика доли иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в Ленинградскую область, проц.

Источник: FCG Finnish Consulting Group Ltd, рассчитано по данным Петростата

Рис.5. Структура иностранных инвестиций в экономику Ленинградской области с 2006 по 2012 год, проц.

Источник: FCG Finnish Consulting Group Ltd, рассчитано по данным Петростата

Ключевые секторы экономики для привлечения инвестиций в последние годы: "транспорт и связь" и "обрабатывающая промышленность". По объему инвестиций в основной капитал транспортно-логистический комплекс удерживает первое место в общем объеме инвестиций в экономику региона. В 2012 году в указанный сектор экономики было привлечено 138,6 млрд. рублей (54 проц. от общего объема инвестиций). На втором месте по объему инвестиций в основной капитал находится сектор обрабатывающей промышленности (22,6 проц.).

________________

Ленинградская область в 2012 году/Пегростат. - СПб., 2012. - 231 с.

Подобное распределение во многом обусловлено созданием условий наибольшего благоприятствования для проектов в области промышленности и транспорта, а также географическим положением региона, которое позволило реализовать портовые (Усть-Луга, Приморск, Высоцк) и газотранспортные проекты.