ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 февраля 2012 года N 13-пг

Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования

(с изменениями на 28 июня 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 20 апреля 2015 года на основании
постановления Губернатора Ленинградской области
от 14 апреля 2015 года N 24-пг
____________________________________________________________________

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Ленинградской области от 28 июля 2009 года N 231 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования, и внесении изменений в постановления Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года N 82 и от 11 августа 2008 года N 238", во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Уткина О.А.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Приложение

     
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Ленинградской области
от 2 февраля 2012 года N 13-пг

     
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования

(с изменениями на 28 июня 2012 года)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - комитет).

2. Комитет непосредственно исполняет государственную функцию по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее - государственная функция).

Структурным подразделением комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими документами:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью";

постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Правительства Ленинградской области от 11 августа 2008 года N 238 "Об утверждении Положения о комитете общего и профессионального образования Ленинградской области";

постановление Правительства Ленинградской области от 28 июля 2009 года N 231 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования, и внесении изменений в постановления Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года N 82 и от 11 августа 2008 года N 238";

постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367";

Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении следующих образовательных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области (далее - образовательные учреждения):

дошкольные образовательные учреждения;

общеобразовательные учреждения;

общеобразовательные школы-интернаты;

вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;

образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением;

специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

образовательные учреждения дополнительного образования детей; образовательные учреждения начального профессионального образования;

образовательные учреждения среднего профессионального образования (за исключением образовательных учреждений, контроль качества образования в отношении которых осуществляется федеральными органами государственной власти в соответствии с пунктом 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании");

другие учреждения (организации), осуществляющие образовательный процесс.

5. Предметом федерального государственного контроля качества образования (далее - контроль качества образования) является соблюдение образовательным учреждением в процессе осуществления деятельности обязательных требований и исполнение предписаний комитета путем проведения мероприятий по контролю качества образования в форме плановых выездных и документарных проверок, внеплановых выездных и документарных проверок.

Целью контроля качества образования является оценка соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов* или федеральным государственным требованиям посредством проведения проверок качества образования и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

________________

* До разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов контроль качества образования в образовательных учреждениях по основным общеобразовательным программам основного общего, среднего (полного) общего образования, программам начального профессионального и среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами.

В ходе осуществления контроля качества образования проводятся следующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения (при проведении документарных и выездных проверок).

6. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены распоряжением комитета на проведение проверки, относятся председатель комитета, заместители председателя комитета, руководители и заместители руководителей структурных подразделений комитета, а также специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования комитета, должностными регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования.

7. При осуществлении контроля качества образования должностные лица комитета имеют право:

проводить проверку на основании распоряжения комитета о проведении такой проверки при предъявлении копии распоряжения и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего полномочия);

требовать от образовательного учреждения документы и иные сведения, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

выдавать предписания образовательному учреждению об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

наблюдать за ходом образовательного процесса;

оценивать знания и умения обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками образовательного учреждения, их родителями (законными представителями), работниками органа управления в сфере образования или образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

8. Должностные лица комитета при проведении мероприятий по контролю качества образования обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы образовательного учреждения, в котором проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения комитета в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю образовательного учреждения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю образовательного учреждения (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ознакомить руководителя образовательного учреждения (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не требовать от образовательного учреждения документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя образовательного учреждения (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица ознакомить их с положениями Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".