ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2015 года N 24-пг

Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования

(с изменениями на 16 мая 2016 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 ноября 2017 года на основании
постановления Губернатора Ленинградской области
 от 25 октября 2017 года N 68-пг
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования.

2. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Ленинградской области от 2 февраля 2012 года N 13-пг "Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному контролю качества образования";

пункт 2 постановления Губернатора Ленинградской области от 28 июня 2012 года N 69-пг "О внесении изменений в постановления Губернатора Ленинградской области от 17 ноября 2011 года N 112-пг, от 2 февраля 2012 года N 13-пг, от 21 февраля 2012 года N 17-пг и от 19 апреля 2012 года N 43-пг".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 16 мая 2016 года N 44-пг. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Ленинградской области
от 14 апреля 2015 года N 24-пг

     
Административный регламент исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Государственная функция по осуществлению федерального государственного контроля качества образования (далее - государственная функция) - деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ленинградской области, их филиалах, представительствах, обособленных структурных подразделениях посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, исполняющего государственную функцию, и его структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции

2. Исполнение государственной функции осуществляется комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области (далее - Комитет).

3. Структурным подразделением Комитета, непосредственно исполняющим государственную функцию, является отдел надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, 13, 40, 45; N 10, ст.763; N 13, ст.1075, 1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3131; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, ст.172; N 6, ст.636; N ю, ст.1067; N 12, ст.1234; N п, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380; N 31, ст.3420, 3438, 3452; N 43, ст.4412; N 45, ст.4634, 4641; N 50, ст.5279, 5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 29; N 16, ст.1825; N 20, ст.2367; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4007, 4008, 4015; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 18, ст.1941; N 20, ст.2251, 2259; N 30, ст.3604; N 49, ст.5745, 5748; N 52, ст.6235, 6236; 2009, N 7, ст.777; N 23, ст.2759; N 26, ст.3120, 3122, 3132; N 29, ст.3597, 3642; N 30, ст.3739; N 45, ст.5265; N 48, ст.5711, 5724; N 52, ст.6412; 2010, N 1, ст.1; N 19, ст.2291; N 21, ст.2525; N 23, ст.2790; N 25, ст.3070; N 27, ст.3416; N 30, ст.4002, 4006, 4007; N 31, ст.4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст.5192; N 46, ст.5918; N 49, ст.6409; 2011, N 1, ст.10, 23, 54; N 7, ст.901; N 15, ст.2039; N 17, ст.2310; N 19, ст.2714, 2715; N 23, ст.3260; N 27, ст.3873; N 29, ст.4284, 4290, 4298; N 30, ст.4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, ст.6334; N 46, ст.6406; N 47, ст.6602; N 48, ст.6728, 6730; N 49, ст.7025, 7061; N 50, ст.7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст.621; N 10, ст.1166; N 15, ст.1724; N 18, ст.2126, 2128; N 19, ст.2278, 2281; N 24, ст.3069, 3082; N 25, ст.3268; N 29, ст.3996; N 31, ст.4320, 4322, 4330; N 41, ст.5523; N 47, ст.6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст.6757; N 53, ст.7577, 7602, 7640; 2013, N 8, ст.718; N 14, ст.1651, 1666; N 19, ст.2323, 2325; N 26, ст.3207, 3208, 3209; N 27, ст.3454, 3469, 3470, 3477; N 30, ст.4025, 4026, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст.4191; N 43, ст.5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст.5624, 5643, 5644; N 48, ст.6161, 6163, 6165; N 49, ст.6327, 6341, 6343, 6344; N 51, ст.6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст.6961, 6980, 6986, 6994, 7002; N 6, ст.566; N 11, ст.1092; N 14, ст.1562; N 19, ст.2302, 2306, 2310, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 23, ст.2928);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410; N 31, ст.4196);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.I), ст.6249; 2009, N 14 (ч.I), ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52 (ч.I), ст.6441; 2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142; N 31, ст.4160, 4193, 4196; N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20; N 17, ст.2310; N 23, ст.3263; N 27, ст.3880; N 30 (ч.I), ст.4590; N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст.2281; N 26, ст.3446; N 11, ст.1098; N 26 (часть I), ст.3366) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ);

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч.I), ст.7598; N 22, ст.2769; N 23, ст.2933; N 26 (ч.I), ст.3388; N 30 (ч.I), ст.4263);

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 (ч.I), ст.6977; N 26 (ч.I), ст.3366);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5824; 2011, N 4, ст.614);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст.3706; 2012, N 2, ст.301);

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст.4142);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 года N 199 и от 30 сентября 2011 года N 532.

Результат исполнения государственной функции

5. Результатом исполнения государственной функции являются:

акт проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность;

предписание об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам с указанием сроков исполнения предписания;

решение Комитета о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, установление сроков устранения выявленных несоответствий;

решение Комитета о возобновлении действия государственной аккредитации со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия;

в случаях, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", при неисполнении предписания - решение Комитета о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Физические и юридические лица и их представители, имеющие право либо обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Ленинградской области взаимодействовать с Комитетом при исполнении государственной функции

6. При исполнении государственной функции Комитет взаимодействует:

с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации - по вопросам методического обеспечения контрольно-надзорной деятельности, нормативно-правового регулирования, порядка представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также содержания и формы отчетности;

с органами прокуратуры - по вопросам представления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотрения предложений о проведении совместных проверок, согласования внеплановых выездных проверок, представления отчетности;

с экспертами, привлекаемыми к проведению мероприятий по контролю, - для анализа и экспертизы документов и материалов, характеризующих деятельность организации, анализа соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса;

с Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области - по вопросам получения информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования;

с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;

с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования;

с иными органами государственной власти при проведении совместных проверок.

Предмет федерального государственного контроля качества образования

7. Предметом федерального государственного контроля качества образования является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Ленинградской области, их филиалах, представительствах, обособленных структурных подразделениях (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного контроля качества образования

8. Должностные лица Комитета при исполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о проведении проверки в соответствии с целями, задачами, предметом проверки и сроками ее проведения;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении проверки;

проводить внеплановые выездные проверки по основаниям, указанным в части 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении Комитета;

не требовать от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, ознакомить их с положениями Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется проверка