Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости и снижение напряженности на рынке труда. Программа разработана в дополнение к долгосрочной целевой программе Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 278-па (далее - ДЦП), и долгосрочной целевой программе Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 280-па.
{абз. 2 в редакции постановления Правительства от 24.08.2011 N 15-пп}
1.1. Краткий анализ социально-экономического положения и ситуации на рынке труда Тверской области в 2010 году
В 2010 году рост объемов производства в промышленном комплексе Тверской области обеспечивался за счет увеличения загрузки мощностей имеющихся производств, ввода в действие новых предприятий. Так, за январь - ноябрь 2010 года индекс промышленного производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 116,6 % к соответствующему периоду 2009 года, причем индекс производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составил 119,9 %.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе-ноябре 2010 года составил 22 826,0 млн. рублей, или 102,0 % к соответствующему периоду 2009 года.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в январе - ноябре 2010 года на крупные и средние предприятия принято на работу 48,4 тыс. человек, что на 22,2 % больше, чем в аналогичном периоде 2009 года. 3,5 тыс. человек приняты на вновь введенные места. Выбыло по различным причинам 50,3 тыс. человек (89,7 % к соответствующему периоду 2009 года), из них 73,6 % уволились по собственному желанию, 5,4 % - по сокращению штатов.
Доля убыточных организаций (без субъектов малого предпринимательства) в январе - октябре 2010 года составила 41,6 % от общего числа предприятий (для сравнения: в январе 2010 года - 49,2 %).
Убыточными остаются организации видов деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (69,8 %), "Добыча полезных ископаемых" (50,0 %), "Транспорт и связь" - 49,2 %, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (42,0 %), "Строительство" (40,7%), "Обрабатывающие производства" (38,8 %).
Численность трудовых ресурсов Тверской области, по оценке департамента экономики Тверской области, составит 828,0 тыс. человек, или 61,1 % от среднегодовой численности постоянного населения.
Около трех четвертей (71,7 %) трудовых ресурсов Тверской области, или 593,7 тыс. человек, по оценке департамента экономики Тверской области, заняты в экономике. Наибольший удельный вес занятых граждан наблюдается в частном секторе экономики: около 54,0 %, в организациях государственной и муниципальной форм собственности - 34,8 %.
Рынок труда характеризуется следующими тенденциями:
1) Снижение объемов высвобождения работников с предприятий Тверской области.
В 2010 году было уволено в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников 8,7 тыс. человек, что в 1,7 раза меньше, чем в 2009 году.
2) Снижение показателей неполной занятости.
По состоянию на 28.12.2010 суммарная численность граждан, работающих в режиме неполной занятости, составила 13,0 тыс. человек, что в 1,8 раза меньше, чем на начало 2010 года, причем в суммарной численности неполной занятости 55,5 % (7,2 тыс. человек) составляют работники открытого акционерного общества "Тверской вагоностроительный завод", которые работают 7-часовой рабочий день в режиме полной рабочей недели.
3) Снижение обращений граждан в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.
В 2010 году численность граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы, составила 58,7 тыс. граждан, что на 24,7 % меньше, чем в 2009 году.
4) Снижение доли высвобожденных работников в числе обращающихся за содействием в трудоустройстве с 12,4 % за январь - ноябрь 2009 года до 8,7 % за аналогичный период 2010 года.
5) Рост спроса работодателей на рабочую силу.
В 2010 году в органы службы занятости поступили сведения о 75,2 тыс. вакансий, что на 3,4 % больше, чем в 2009 году. По сравнению с 2009 годом доля вакантных рабочих мест на укомплектование рабочих мест постоянного характера в общем числе вакансий увеличилась с 38,2 % до 58,5 %.
По состоянию на 01.01.2011 в банке данных имелись сведения о 8,4 тыс. рабочих мест, что в 1,5 раза больше, чем на аналогичную дату 2010 года.
6) Снижение основных параметров, характеризующих ситуацию на рынке труда: уровня регистрируемой безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда.
С начала 2010 года численность безработных снизилась в 1,4 раза и составила на 01.01.2011 10,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,7 процентного пункта и составил на 01.01.2011 1,4 % экономически активного населения.
В течение первого квартала 2010 года коэффициент напряженности на рынке труда составлял 2,4 - 2,9 незанятых граждан в расчете на одну вакансию. Начиная с апреля увеличение количества вакансий, заявленных работодателями, и снижение численности безработных способствовали снижению напряженности на рынке труда: с 2,9 до 1,4 (в летний период данный показатель составлял 0,8).
Мероприятия ДЦП и Программа Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году, утвержденная постановлением Администрации Тверской области от 14.01.2010 N 1-па (далее - Программа 2010 года), позволили сдерживать темпы роста безработицы и, в определенной степени, стабилизировать ситуацию на рынке труда.
Всего при содействии службы занятости в 2010 году в рамках ДЦП трудоустроено около 35,7 тыс. человек, по направлению службы занятости проходили обучение свыше 3,1 тыс. безработных.
Выполнение мероприятий ДЦП и Программы 2010 года позволило снизить уровень безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда. Так, в 2010 году с учетом реализации мероприятий ДЦП и Программы 2010 года численность безработных граждан в среднегодовом исчислении составила около 12,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - около 1,8 % экономически активного населения, коэффициент напряженности - около 1,4 незанятых в расчете на одну вакансию.