РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 года N 74
Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств
решил:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - план).
2. Евразийской экономической комиссии совместно с Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом.
3. Евразийской экономической комиссии вести мониторинг хода реализации мероприятий, предусмотренных планом, и информировать Республику Беларусь, Республику Казахстан и Российскую Федерацию о результатах мониторинга.
4. Евразийской экономической комиссии доложить о ходе работы по реализации мероприятий, предусмотренных планом, на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств.
Члены Высшего Евразийского экономического совета:
От Республики | От Республики | От Российской |
План мероприятий ("дорожная карта") по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации
Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения |
I. В сфере таможенного администрирования |
1. Присоединение к Таможенному кодексу Таможенного союза и международным договорам государств-членов Таможенного союза, регулирующим таможенные правоотношения в Таможенном союзе | |||
1. | Актуализация перечня международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, присоединение к которым для Кыргызской Республики является обязательным одновременно с присоединением к Таможенному союзу, с включением в него Соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года | Евразийская экономическая комиссия | 3 месяца с даты утверждения настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") (далее - настоящий план) |
2. | Актуализация перечня решений Комиссии Таможенного союза и Евразийской экономической комиссии, принятых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и международными договорами, регулирующими таможенные правоотношения, принятие к исполнению которых обязательно для присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу | Евразийская экономическая комиссия, Кыргызская Республика | 3 месяца с даты утверждения настоящего плана |
3. | Определение перечня нормативных правовых актов Кыргызской Республики, в которые потребуется внести изменения для приведения их в соответствие с таможенным законодательством Таможенного союза либо которые необходимо отменить | Кыргызская Республика | 3 месяца с даты утверждения настоящего плана |
4. | Подготовка и применение порядка перемещения товаров и автотранспорта физическими лицами в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и с учетом положений международного договора о присоединении Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - договор о присоединении): | Кыргызская Республика | |
разработка в Кыргызской Республике нормативного правового акта, направленного на гармонизацию порядка перемещения товаров и автотранспорта физическими лицами | не менее чем за 6 месяцев до вступления в силу договора о присоединении в соответствии со сроками, указанными в договоре о присоединении | ||
5. | Организация работы с предварительными решениями: | Кыргызская Республика | |
разработка порядка принятия предварительных решений о классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза | до присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - присоединение) | ||
формирование централизованной базы данных предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и обеспечение доступа к ней нижестоящих таможенных органов | с момента присоединения | ||
организация направления в Евразийскую экономическую комиссию информации о предварительных решениях о классификации товаров по ТН ВЭД ТС | с момента присоединения | ||
6. | Обеспечение возможности применения транзитной декларации, декларации на товары, пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза, а также порядка их заполнения и совершения с ними таможенных операций | Кыргызская Республика, Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы Кыргызской Республики и государств-членов Таможенного союза (далее - государства - члены) | до присоединения |
7. | Обеспечение применения форм таможенных документов, установленных таможенным законодательством Таможенного союза | Кыргызская Республика, Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы Кыргызской Республики и государств-членов | до присоединения |
8. | Принятие мер, направленных на взаимное признание средств таможенной идентификации | таможенные службы Кыргызской Республики и государств-членов | до присоединения |
9. | Принятие мер, направленных на приведение форм проведения таможенного контроля в Кыргызской Республике в соответствие с таможенным законодательством Таможенного союза, методов и практики их применения - в соответствие с методами и правоприменительной практикой его проведения в государствах-членах | Кыргызская Республика, Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы Кыргызской Республики и государств-членов | до присоединения |
10. | Организация взаимодействия должностных лиц таможенных служб государств-членов и Кыргызской Республики по образцу взаимодействия, предусмотренному Соглашением о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств-членов в рамках Евразийского экономического сообщества от 22 июня 2011 года | Кыргызская Республика, Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы Кыргызской Республики и государств-членов | до присоединения |
11. | Оценка эффективности системы управления рисками Кыргызской Республики и осуществление информационно-технического обеспечения процесса управления рисками в целях применения унифицированных механизмов, выработанных на основе правоприменительной практики в сфере таможенного администрирования в государствах - членах | таможенные службы Кыргызской Республики и государств-членов | до присоединения |
12. | Определение переходных положений в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, позволяющих включить таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, осуществляющих свою деятельность в Кыргызской Республике, в соответствующие реестры, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза | Кыргызская Республика | до присоединения |
13. | Приведение размера суммы гарантии по книжкам МДП в соответствие с установленным в государствах-членах | Кыргызская Республика | до присоединения |
14. | Разработка в Кыргызской Республике проекта закона, регулирующего таможенные правоотношения, в котором будут реализованы отсылочные нормы на Таможенный кодекс Таможенного союза или на законодательство Таможенного союза | Кыргызская Республика, Евразийская экономическая комиссия | до присоединения (с учетом вступления в силу указанного закона одновременно с присоединением Кыргызской Республики к Таможенному союзу) |
15. | Внесение изменений в уголовное законодательство и законодательство Кыргызской Республики об административных правонарушениях в целях обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза и закона Кыргызской Республики, регулирующего таможенные правоотношения | таможенные службы Кыргызской Республики и государств-членов, Евразийская экономическая комиссия | к моменту присоединения |
16. | Внесение в нормативные правовые акты Кыргызской Республики изменений, связанных с присоединением Кыргызской Республики к Таможенному союзу | Кыргызская Республика | в течение согласованного периода после присоединения |
17. | Отмена нормативных правовых актов Кыргызской Республики, не соответствующих таможенному законодательству Таможенного союза | Кыргызская Республика | с момента присоединения |
18. | Исследование вопроса применения двусторонних и многосторонних соглашений, заключенных Кыргызской Республикой с государствами, не являющимися членами Таможенного союза, и их влияния на процесс таможенного администрирования | Кыргызская Республика, Евразийская экономическая комиссия | до присоединения |
19. | Разработка плана приведения двусторонних и многосторонних соглашений, заключенных Кыргызской Республикой с государствами, не являющимися членами Таможенного союза, в соответствие с договорно-правовой базой Таможенного союза | Кыргызская Республика | до присоединения |
2. Приведение таможенных информационных технологий и информационно-программных средств Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики в соответствие с таможенным законодательством Таможенного союза | |||
20. | Завершение работ по созданию и внедрению Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики | до присоединения |
21. | Организация учебно-методических семинаров для должностных лиц Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики по вопросам реализации таможенных информационных технологий и общих таможенных процессов в государствах-членах | Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы Кыргызской Республики и государств- | в течение 2014 года (по согласованию Кыргызской Республики с государствами- |
22. | Анализ бизнес-процессов с использованием таможенных информационных технологий и информационно-программных средств в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза | Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы Кыргызской Республики и государств- | 2 месяца с даты утверждения настоящего плана |
23. | Проведение модернизации Единой автоматизированной информационной системы Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики в целях реализации требований нормативных и иных документов Таможенного союза по перечню согласно приложению | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики | до присоединения* |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
24. | Проведение модернизации Единой автоматизированной информационной системы Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики в целях реализации функционирования общих таможенных процессов: | таможенные службы Кыргызской Республики и государств- | до присоединения* |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
контроль таможенного транзита | |||
обмен нормативно-справочной информацией между таможенными службами | |||
25. | Модернизация Единой автоматизированной информационной системы Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики в части развития и совершенствования системы управления рисками с целью приведения ее в соответствие с подходами к осуществлению процедур таможенного контроля с использованием автоматизированной системы управления рисками, применяемыми в таможенных органах государств-членов (с учетом существующей практики таможенного администрирования в государствах - членах) | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики | до присоединения* |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
26. | Проведение обучения должностных лиц работе с модернизированной Единой автоматизированной информационной системой Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики | до присоединения* |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
27. | Организация и проведение тестирования, испытаний и приемки в эксплуатацию Единой автоматизированной информационной системы Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики | таможенные службы Кыргызской Республики и государств- | до присоединения* |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
28. | Организация системы передачи данных между Евразийской экономической комиссией и таможенными службами Кыргызской Республики и государств-членов (в рамках работ по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза) | Евразийская экономическая комиссия, таможенные службы Кыргызской Республики и государств- | до присоединения* (начало передачи данных - с момента присоединения) |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. |
3. Приведение пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) в соответствие с таможенным законодательством Таможенного союза | |||
29. | Анализ обустройства и технического оснащения пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) и определение приоритетности в их обустройстве ("первоочередные", "перспективные", "воздушные" и "оптимизируемые") | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики, Евразийская экономическая комиссия | 1 месяц с даты утверждения настоящего плана |
30. | Обустройство и материально-техническое оснащение "первоочередных" пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) в соответствии с Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально- | Кыргызская Республика | до присоединения* |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
в части автодорожного пункта пропуска (далее - АДПП) "Иркештам" (кыргызско-китайский участок границы): | |||
внедрение Единой автоматизированной информационной системы | |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
в части АДПП "Торугарт" (кыргызско-китайский участок границы): | |||
системой электронного учета автотранспортных средств (2 шт.) | |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
в части АДПП "Достук" (кыргызско-узбекский участок границы): | |||
системой электронного учета автотранспортных средств (2 шт.) | |||
системой инженерных средств охраны, контроля доступа и охранной сигнализации (1 шт.) | |||
системой сбора и утилизации биологических отходов (1 шт.) | |||
в части АДПП "Кызыл-Кия" (кыргызско-узбекский участок границы): | |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
системой обнаружения оружия, наркотических средств и других товаров, запрещенных к ввозу и вывозу | |||
оснащение: | |||
системой инженерных средств охраны, контроля доступа и охранной сигнализации (1 шт.) | |||
в части ЖДПП "Кызыл-Кия" (кыргызско-узбекский участок границы): | |||
системой автоматического определения весовых параметров и габаритных размеров транспортных средств (1 шт.) | |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
системой радиационного контроля (стационарной аппаратурой и переносным оборудованием) | |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
системой сбора и утилизации биологических отходов и очистки (1 шт.) | |||
системой радиационного контроля (стационарной аппаратурой и переносным оборудованием) | |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
31. | Обустройство и материально-техническое оснащение "перспективных" пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) в соответствии с Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года N 688 | Кыргызская Республика | до присоединения |
32. | Обустройство и материально-техническое оснащение "воздушных" пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) в соответствии с Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года N 688: | ||
в части авиационного пункта пропуска "Манас": | Кыргызская Республика | до присоединения* | |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
внедрение Единой автоматизированной информационной системы | |||
системой инженерных средств охраны, контроля доступа и охранной сигнализации (1 шт.) | |||
системой сбора и утилизации биологических отходов и очистки (1 шт.) | |||
в части авиационного пункта пропуска "Ош": | Кыргызская Республика | до присоединения* | |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
внедрение Единой автоматизированной информационной системы | |||
системой инженерных средств охраны, контроля доступа и охранной сигнализации (1 шт.) | |||
системой обеззараживания подкарантинной продукции (1 шт.) | |||
в части авиационного пункта пропуска "Иссык-Куль": | Кыргызская Республика | с момента присоединения (в случае принятия решения об открытии авиарейсов с государствами, не являющимися членами Таможенного союза) | |
системой инженерных средств охраны, контроля доступом и охранной сигнализации (1 шт.) | |||
в части авиационного пункта пропуска "Каракол": | Кыргызская Республика | с момента присоединения (в случае принятия решения об открытии авиарейсов с государствами, не являющимися членами Таможенного союза) | |
системой осмотра (досмотра) багажа и ручной клади физических лиц (5 шт.) | |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
в части авиационного пункта пропуска "Баткен - аэропорт": | |||
системой инженерных средств охраны, контроля доступа и охранной сигнализации (1 шт.) | |||
системой обеззараживания подкарантинной продукции (1 шт.) | |||
33. | Принятие решения о дальнейшем функционировании пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) на кыргызско-узбекском участке границы, закрытых в 2010 году: АДПП "Кенсай", "Бек-Абад", "Кара- | Кыргызская Республика | до присоединения |
34. | Принятие решения о дальнейшем функционировании пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) на кыргызско-таджикском участке границы: АДПП "Кулунду", АДПП "Бор-Добо" | Кыргызская Республика | до присоединения |
35. | Обустройство и материально-техническое оснащение "оптимизируемых" пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) на кыргызско-таджикском участке границы в соответствии с Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года N 688*: | ||
_________________ * Требует уточнения в случае принятия решения о присоединении Республики Таджикистан к Таможенному союзу. | |||
в части АДПП "Карамык" (кыргызско-таджикский участок границы): | Кыргызская Республика | в сроки, установленные в рамках реализации проекта по региональному усовершенствованию приграничных служб ЦАРЭС | |
ИДК (1 шт.) | |||
в части АДПП "Кайрагач" (кыргызско-таджикский участок границы) - оснащение: | Кыргызская Республика | до присоединения* | |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
| |||
видеокамерами (размещение дополнительных видеокамер по периметру, в КПП, в залах оформления пассажиров и проведения контроля грузов и организация доступа к ним пограничной и таможенной служб) | |||
в части АДПП "Кызыл-Бель" (кыргызско-таджикский участок границы) - оснащение: | Кыргызская Республика | до присоединения* | |
_______________ * Срок исполнения установлен при условии наличия источников и необходимых объемов финансирования. | |||
36. | Открытие на кыргызско-казахстанской государственной границе упрощенных пунктов пропуска без проведения таможенного контроля (Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Казахстан о пунктах пропуска через государственную границу от 25 декабря 2003 года) | Кыргызская Республика | с момента присоединения |
37. | Проведение учебно-методических семинаров для должностных лиц Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики по вопросам применения технических средств таможенного контроля (по согласованию Кыргызской Республики с государствами-членами) | таможенные службы Кыргызской Республики и государств- | до присоединения |