Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2013 года N 406

О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

(с изменениями на 22 мая 2020 года)
(редакция, действующая с 13 сентября 2020 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.08.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 1220 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 128 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.02.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.06.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 года N 588 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 года N 603 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2014 года N 781 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.08.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2014, N 0001201410060011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2014 года N 1227 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N 0001201411250035);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 1289 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2014, N 0001201412080036);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1305 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.12.2014, N 0001201412120021);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2015 года N 120 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.02.2015, N 0001201502170010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 года N 941 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.09.2015, N 0001201509100008) (о порядке вступления в силу см. пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 года N 941);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2015 года N 968 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.09.2015, N 0001201509150002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года N 1419 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2015, N 0001201512280043);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2016 года N 1098 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.10.2016, N 0001201610310003);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года N 1467 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290114);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 года N 54 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.01.2017, N 0001201701300014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2017 года N 449 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.04.2017, N 0001201704190019) (распространяется на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных после 1 января 2017 года).;

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2017 года N 534 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.05.2017, N 0001201705110019);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 997 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.08.2017, N 0001201708290028);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1390 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.11.2017, N 0001201711210010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2018 года N 1206 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.10.2018, N 0001201810110011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2018 года N 1246 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.10.2018, N 0001201810220015);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года N 30 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.01.2019, N 0001201901280002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года N 31 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.01.2019, N 0001201901280005);      

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 года N 855 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.07.2019, N 0001201907120005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 года N 1164 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.09.2019, N 0001201909130015).

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года N 1549 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2019, N 0001201912040022);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года N 622 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.05.2020, N 0001202005010002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.05.2020, N 0001202005260012) (о порядке вступления в силу см. пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728).     

____________________________________________________________________



На основании статьи 4 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета;

Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Установить, что:

а) к отношениям, связанным с регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", не применяются со дня вступления в силу настоящего постановления;

б) переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, долгосрочный период регулирования которых начинается в 2014 году, допускается только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2_1 настоящего постановления;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510. - См. предыдущую редакцию)

в) при установлении тарифов на 2014 и 2015 годы метод экономически обоснованных затрат может применяться органом регулирования в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения вне зависимости от критериев выбора и случаев применения методов регулирования тарифов, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011. - См. предыдущую редакцию)

2_1. Положения подпункта "б" пункта 2 настоящего постановления не применяются в отношении регулируемых организаций, владеющих централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды. Выбор метода регулирования тарифов в отношении таких организаций осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением.

(Пункт дополнительно включен с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510)

3. Федеральной службе по тарифам:

а) в срок до 25 мая 2013 года утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) в 4-месячный срок:

утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации:

правила согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала и об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации;

перечень критериев, учитываемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при согласовании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им тарифа на услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в случае, если размер утверждаемого тарифа влечет превышение предельного индекса изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного указанным федеральным органом исполнительной власти;

в) в 6-месячный срок утвердить форму предоставления информации об определении базы инвестированного капитала для ведения его учета, направляемой организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в органы регулирования тарифов.

4. В 2014 и 2015 годах организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, вправе в течение периода действия тарифов, не позднее 1 октября текущего года, но не ранее даты вступления в силу утвержденных в установленном порядке предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, направить в орган регулирования заявление о переходе в течение такого периода с метода экономически обоснованных расходов (затрат) на метод доходности инвестированного капитала, метод индексации, а также предложение об установлении (пересмотре) в течение такого периода соответствующих тарифов с применением одного из таких методов.

Органы регулирования в течение 15 рабочих дней (45 рабочих дней - в случае выбора метода доходности инвестированного капитала) со дня поступления указанных заявления и предложения на основании критериев выбора методов регулирования тарифов и случаев их применения, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением, принимают решение об изменении метода регулирования тарифов и решение об установлении (пересмотре) тарифов с применением такого метода или соответственно решение об отказе в изменении метода регулирования тарифов и решение об отказе в установлении (пересмотре) тарифов с применением выбранного метода.

(Пункт дополнительно включен с 4 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 128)

5. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в срок до 1 ноября 2014 года вправе подать заявление о выборе метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2015 год.

(Пункт дополнительно включен с 14 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011)

6. Органам регулирования рассмотреть заявления, предусмотренные пунктом 5 настоящего постановления, и принять решения о выборе метода регулирования тарифов в срок до 1 декабря 2014 года.

(Пункт дополнительно включен с 14 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011)

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 мая 2013 года N 406

     
Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения

(с изменениями на 22 мая 2020 года)

____________________________________________________________________

Настоящие Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 года N 855 применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2020 год и последующие годы, - см. пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 года N 855.

____________________________________________________________________     

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее соответственно - органы регулирования тарифов, регулируемые организации, регулируемые тарифы, предельные индексы).

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

"база инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, определяемая органом регулирования тарифов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, на основе которой определяется величина дохода инвестированного капитала при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

"базовый уровень операционных расходов" - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования;

"долгосрочные параметры регулирования тарифов" - параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования;

"долгосрочный период регулирования" - период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено федеральным законом;

"долгосрочные тарифы" - тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, устанавливаемые на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов;

"инвестированный капитал" - стоимость объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принимаемая органом регулирования тарифов для целей тарифного регулирования с использованием метода доходности инвестированного капитала, определяемая в соответствии с Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406;

"индекс эффективности операционных расходов" - показатель динамики изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров и услуг, определяющий снижение операционных расходов;

(Абзац дополнительно включен с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510)

"компонент на холодную воду" - составная часть тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, размер которой устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на холодную воду;

"компонент на тепловую энергию" - составная часть тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, размер которой устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на тепловую энергию;

"недополученные доходы" - доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением (по причинам, не зависящим от регулируемой организации) объема поданной воды и (или) принятых сточных вод по сравнению с объемом поданной воды и (или) принятых сточных вод, применяемым для расчета при установлении тарифов;

"неподконтрольные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг) по регулируемым видам деятельности, на величину которых влияют факторы, не зависящие от деятельности регулируемой организации и в отношении которых не устанавливаются требования к их снижению;

"необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510. - См. предыдущую редакцию)

"норма доходности инвестированного капитала" - величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала;

"операционные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых регулируемой организацией должны приниматься меры по их снижению, обеспечивая при этом выполнение производственной программы в полном объеме;

"первоначальный размер инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, установленная органами регулирования тарифов в соответствии с Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета, принимаемая для расчета размера необходимой валовой выручки при переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или на первый год очередного долгосрочного периода регулирования;

"период регулирования" - период продолжительностью не менее 1 года, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

"поверхностные сточные воды" - сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, к которым относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные и дренажные сточные воды, отводимые с поверхности земельных участков;

"полный размер инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, отражающая полную стоимость инвестированного капитала, принимаемая для расчета величины возврата инвестированного капитала при применении метода доходности инвестированного капитала;

"расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации" - величина, учитываемая при определении необходимой валовой выручки гарантирующей организации, используемой при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат или метода индексации на период регулирования (на каждый год долгосрочного периода регулирования - в случае установления тарифов с применением метода индексации), остающаяся в распоряжении гарантирующей организации и расходуемая ею по своему усмотрению;

(Абзац дополнительно включен с 12 июля 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 года N 588)


"экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования" - расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, изменением законодательства, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо судом.

Термины "абонент", "водоотведение", "водоподготовка", "водоснабжение", "гарантирующая организация", "горячая вода", "инвестиционная программа", "питьевая вода", "централизованная система холодного (горячего) водоснабжения", "производственная программа", "транспортировка воды (сточных вод)", "техническая вода" применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

"удельные текущие расходы регулируемой организации, осуществляющей транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод" - текущие расходы регулируемой организации на транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод, размер которых определяется в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Федеральной антимонопольной службой (далее - методические указания), для целей определения органом регулирования размера необходимой валовой выручки регулируемой организации при установлении тарифов на транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод с применением метода сравнения аналогов;

(Абзац дополнительно включен с 20 июля 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 года N 855)

"удельные текущие расходы гарантирующей организации на транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод" - текущие расходы гарантирующей организации на транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод, размер которых определяется в соответствии с методическими указаниями для целей определения органом регулирования размера необходимой валовой выручки регулируемой организации, осуществляющей транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод в зоне деятельности указанной гарантирующей организации, при установлении в отношении такой регулируемой организации тарифов на транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод с применением метода сравнения аналогов.