Неделя «Техэксперт» • 13-17 февраля 2023 года
КОНФЕРЕНЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ 2023:
НОВЫЕ ЗАКОНЫ, ПРАВИЛА, ИНСТРУКЦИИ»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2013 года N 406

О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

(с изменениями на 14 ноября 2022 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.08.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 года N 1220 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 128 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.02.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.06.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 года N 588 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2014 года N 603 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2014 года N 781 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.08.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2014, N 0001201410060011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2014 года N 1227 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N 0001201411250035);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 1289 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2014, N 0001201412080036);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1305 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.12.2014, N 0001201412120021);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2015 года N 120 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.02.2015, N 0001201502170010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 года N 941 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.09.2015, N 0001201509100008) (о порядке вступления в силу см. пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 года N 941);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2015 года N 968 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.09.2015, N 0001201509150002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года N 1419 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2015, N 0001201512280043);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2016 года N 1098 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.10.2016, N 0001201610310003);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года N 1467 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290114);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 года N 54 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.01.2017, N 0001201701300014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2017 года N 449 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.04.2017, N 0001201704190019) (распространяется на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных после 1 января 2017 года).;

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2017 года N 534 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.05.2017, N 0001201705110019);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 997 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.08.2017, N 0001201708290028);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1390 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.11.2017, N 0001201711210010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2018 года N 1206 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.10.2018, N 0001201810110011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2018 года N 1246 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.10.2018, N 0001201810220015);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года N 30 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.01.2019, N 0001201901280002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года N 31 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.01.2019, N 0001201901280005);      

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 года N 855 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.07.2019, N 0001201907120005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 года N 1164 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.09.2019, N 0001201909130015).

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года N 1549 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2019, N 0001201912040022);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года N 622 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.05.2020, N 0001202005010002);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.05.2020, N 0001202005260012) (о порядке вступления в силу см. пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 728);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года N 2009 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.11.2021, N 0001202111260042);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 года N 1280 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.08.2021, N 0001202108020035);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 года N 44 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.01.2022, N 0001202201280017);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2130 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.11.2021, N 0001202111300066) (вступило в силу c 1 марта 2022 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2022 года N 283 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.03.2022, N 0001202203050051);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 912 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.05.2022, N 0001202205200023);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2022 года N 988 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.06.2022, N 0001202206010048) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2022 года N 988);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2022 года N 1800 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.10.2022, N 0001202210120021) (о порядке вступления в силу см. пункты 6 и 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2022 года N 1800);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 года N 2053 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.11.2022, N 0001202211140015).

____________________________________________________________________



На основании статьи 4 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

Правила определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета;

Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения.

2. Установить, что:

а) к отношениям, связанным с регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", не применяются со дня вступления в силу настоящего постановления;

б) переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, долгосрочный период регулирования которых начинается в 2014 году, допускается только для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2_1 настоящего постановления;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510. - См. предыдущую редакцию)

в) при установлении тарифов на 2014 и 2015 годы метод экономически обоснованных затрат может применяться органом регулирования в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения вне зависимости от критериев выбора и случаев применения методов регулирования тарифов, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011. - См. предыдущую редакцию)

2_1. Положения подпункта "б" пункта 2 настоящего постановления не применяются в отношении регулируемых организаций, владеющих централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды. Выбор метода регулирования тарифов в отношении таких организаций осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением.

(Пункт дополнительно включен с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510)

3. Федеральной службе по тарифам:

а) в срок до 25 мая 2013 года утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) в 4-месячный срок:

утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации:

правила согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала и об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек и городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации;

перечень критериев, учитываемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов при согласовании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им тарифа на услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в случае, если размер утверждаемого тарифа влечет превышение предельного индекса изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного указанным федеральным органом исполнительной власти;

в) в 6-месячный срок утвердить форму предоставления информации об определении базы инвестированного капитала для ведения его учета, направляемой организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в органы регулирования тарифов.

4. В 2014 и 2015 годах организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, вправе в течение периода действия тарифов, не позднее 1 октября текущего года, но не ранее даты вступления в силу утвержденных в установленном порядке предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, направить в орган регулирования заявление о переходе в течение такого периода с метода экономически обоснованных расходов (затрат) на метод доходности инвестированного капитала, метод индексации, а также предложение об установлении (пересмотре) в течение такого периода соответствующих тарифов с применением одного из таких методов.

Органы регулирования в течение 15 рабочих дней (45 рабочих дней - в случае выбора метода доходности инвестированного капитала) со дня поступления указанных заявления и предложения на основании критериев выбора методов регулирования тарифов и случаев их применения, предусмотренных Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными настоящим постановлением, принимают решение об изменении метода регулирования тарифов и решение об установлении (пересмотре) тарифов с применением такого метода или соответственно решение об отказе в изменении метода регулирования тарифов и решение об отказе в установлении (пересмотре) тарифов с применением выбранного метода.

(Пункт дополнительно включен с 4 марта 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 128)

5. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в срок до 1 ноября 2014 года вправе подать заявление о выборе метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2015 год.

(Пункт дополнительно включен с 14 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011)

6. Органам регулирования рассмотреть заявления, предусмотренные пунктом 5 настоящего постановления, и принять решения о выборе метода регулирования тарифов в срок до 1 декабря 2014 года.

(Пункт дополнительно включен с 14 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1011)

7. Установить, что в 2022 году в случае утверждения региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения на территории указанных субъектов Российской Федерации, вправе в целях обеспечения реализации указанных программ представить в срок до 20 апреля 2022 г. в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложение об установлении (пересмотре) с 1 июля 2022 г. долгосрочных тарифов в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренное пунктами 16 и 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных настоящим постановлением.

(Пункт дополнительно включен с 13 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2022 года N 283)

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании предложений, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего постановления, в срок до 20 июня 2022 г. принимают решение, предусмотренное пунктами 27 и 28 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных настоящим постановлением, в отношении установления (пересмотра) долгосрочных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с 1 июля 2022 г.

(Пункт дополнительно включен с 13 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2022 года N 283)

____________________________________________________________________

С 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2022 года N 1800 настоящее Постановление будет длополнено пунктом 9.

____________________________________________________________________



Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 мая 2013 года N 406

     
Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения

(с изменениями на 10 октября 2022 года)

____________________________________________________________________

Настоящие Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 года N 855 применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2020 год и последующие годы, - см. пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2019 года N 855.

____________________________________________________________________     

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее соответственно - органы регулирования тарифов, регулируемые организации, регулируемые тарифы, предельные индексы).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 октября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2022 года N 1800. - См. предыдущую редакцию)

2. В настоящем документе используются следующие понятия:

"база инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, определяемая органом регулирования тарифов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, на основе которой определяется величина дохода инвестированного капитала при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала;

"базовый уровень операционных расходов" - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования;

"долгосрочные параметры регулирования тарифов" - параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования;

"долгосрочный период регулирования" - период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено федеральным законом;

"долгосрочные тарифы" - тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, устанавливаемые на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов;

"инвестированный капитал" - стоимость объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принимаемая органом регулирования тарифов для целей тарифного регулирования с использованием метода доходности инвестированного капитала, определяемая в соответствии с Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406;

"индекс эффективности операционных расходов" - показатель динамики изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров и услуг, определяющий снижение операционных расходов;

(Абзац дополнительно включен с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510)

"компонент на холодную воду" - составная часть тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, размер которой устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на холодную воду;

"компонент на тепловую энергию" - составная часть тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение), подаваемую с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, размер которой устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или двухставочной) на тепловую энергию;

"недополученные доходы" - доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением (по причинам, не зависящим от регулируемой организации) объема поданной воды и (или) принятых сточных вод по сравнению с объемом поданной воды и (или) принятых сточных вод, применяемым для расчета при установлении тарифов;

"неподконтрольные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг) по регулируемым видам деятельности, на величину которых влияют факторы, не зависящие от деятельности регулируемой организации и в отношении которых не устанавливаются требования к их снижению;

"необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2014 года N 510. - См. предыдущую редакцию)

"норма доходности инвестированного капитала" - величина, отражающая экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала;

"операционные расходы" - расходы регулируемой организации, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, величина которых зависит от деятельности регулируемой организации и в отношении которых регулируемой организацией должны приниматься меры по их снижению, обеспечивая при этом выполнение производственной программы в полном объеме;

"первоначальный размер инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, установленная органами регулирования тарифов в соответствии с Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета, принимаемая для расчета размера необходимой валовой выручки при переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала или на первый год очередного долгосрочного периода регулирования;

"период регулирования" - период продолжительностью не менее 1 года, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

"поверхностные сточные воды" - сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, к которым относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные и дренажные сточные воды, отводимые с поверхности земельных участков;

"полный размер инвестированного капитала" - величина инвестированного капитала, отражающая полную стоимость инвестированного капитала, принимаемая для расчета величины возврата инвестированного капитала при применении метода доходности инвестированного капитала;

"расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации" - величина, учитываемая при определении необходимой валовой выручки гарантирующей организации, используемой при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат или метода индексации на период регулирования (на каждый год долгосрочного периода регулирования - в случае установления тарифов с применением метода индексации), остающаяся в распоряжении гарантирующей организации и расходуемая ею по своему усмотрению;