ПРИКАЗ
от 31 января 2013 года N 38
(с изменениями на 11 октября 2017 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 августа 2022 года на основании
приказа Ростехнадзора от 5 июля 2022 года N 211
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2015 года N 526 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.01.2016, N 0001201601220015);
приказом Ростехнадзора от 9 октября 2017 года N 414 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.11.2017, N 0001201711070004);
приказом Ростехнадзора от 11 октября 2017 года N 419 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.11.2017, N 0001201711070005).
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908; N 36, ст.4903; N 50, ст.7070; N 52, ст.7507)
приказываю:
Руководитель
Н.Кутьин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
31 июля 2013 года,
регистрационный N 29225
(с изменениями на 11 октября 2017 года)
1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - государственный строительный надзор), указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление федерального государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти (далее - Административный регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов Московского метрополитена (до 31 декабря 2022 года), а также тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти (далее - государственная функция), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
2. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора исполняется Ростехнадзором и его территориальными органами.
При строительстве, реконструкции объектов использования атомной энергии, в том числе ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора осуществляется межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - МТУ по надзору за ЯРБ) с привлечением должностных лиц иных территориальных органов Ростехнадзора.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 ноября 2017 года приказом Ростехнадзора от 11 октября 2017 года N 419. - См. предыдущую редакцию)
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, ст.21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417; N 46, ст.5553; N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251, ст.2260; N 29, ст.3418; N 30, ст.3604, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6419; 2010, N 31, ст.4195, ст.4209; N 48, ст.6246; N 49, ст.6410; 2011, N 13, ст.1688; N 17, ст.2310; N 27, ст.3880; N 29, ст.4281, ст.4291; N 30, ст.4563, ст.4572, ст.4590, ст.4591, ст.4594, ст.4605; N 49, ст.7015, ст.7042; N 50, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 30, ст.4171; N 31, ст.4322; N 47, ст.6390; N 53, ст.7614, ст.7619, ст.7643; 2013, N 9, ст.873, ст.874; N 14, ст.1651; N 23, ст.2871; N 27, ст.3477, ст.3480; N 30, ст.4040, 4080; N 43, ст.5452; N 52, ст.6961, ст.6983; 2014, N 14, ст.1557; N 16, ст.1837; N 19, ст.2336; N 26, ст.3377, ст.3386, ст.3387; N 30, ст.4218, ст.4220, ст.4225; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799, ст.5804; N 48, ст.6640; 2015, N 1, ст.9, ст.11, ст.38, ст.52, ст.72, ст.86; N 27, ст.3967; N 29, ст.4339, ст.4342, ст.4378) (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации);
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 февраля 2016 года приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2015 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст.2; N 27, ст.2700, ст.2708, ст.2717; N 46, ст.4434, ст.4440; N 50, ст.4847, ст.4855; N 52, ст.5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, ст.3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, ст.13, ст.37, ст.40, ст.45; N 10, ст.762, ст.763; N 13, ст.1077, ст.1079; N 17, ст.1484; N 19, ст.1752; N 25, ст.2431; N 27, ст.2719, ст.2721; N 30, ст.3104, ст.3124, ст.3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574, ст.5596, ст.5597; 2006, N 1, ст.4, ст.10; N 2, ст.172, ст.175; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, ст.2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31, ст.3420, ст.3432, ст.3433, ст.3438, ст.3452; N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, ст.4634, ст.4641; N 50, ст.5279, ст.5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, ст.25, ст.29, ст.33; N 7, ст.840; N 15, ст.1743; N 16, ст.1824, ст.1825; N 17, ст.1930; N 20, ст.2367; N 21, ст.2456; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4001, ст.4007, ст.4008, ст.4009, ст.4015; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; N 49, ст.6034, ст.6065; N 50, ст.6246; 2008, N 10, ст.896; N 18, ст.1941; N 20, ст.2251, ст.2259; N 29, ст.3418; N 30, ст.3582, ст.3601, ст.3604; N 45 ст.5143; N 49, ст.5738; ст.5745, ст.5748; N 52 ст.6227, ст.6235, ст.6236, ст.6248; 2009, N 1, ст.17; N 7, ст.771, ст.777; N 19, ст.2276; N 23, ст.2759; ст.2767, ст.2776; N 26, ст.3120, ст.3122, ст.3131, ст.3132; N 29 , ст.3597, ст.3599, ст.3635, ст.3642, N 30, ст.3735, ст.3739; N 45, ст.5265, ст.5267; N 48, ст.5711; ст.5724; ст.5755; N 52, ст.6406, ст.6412; 2010, N 1, ст.1, N 11, ст.1169, ст.1176; N 15, ст.1743, ст.1751; N 18, ст.2145; N 19, ст.2291; N 21, ст.2524, ст.2525, ст.2526, ст.2530; N 23 ст.2790; N 25, ст.3070; N 27, ст.3416, ст.3429; N 28, ст.3553; N 29, ст.3983; N 30, ст.4000, ст.4002, ст.4005, ст.4006, ст.4007; N 31, ст.4155, ст.4158, ст.4164, ст.4191, ст.4192, ст.4193, ст.4195, ст.4198, ст.4206, ст.4207, ст.4208; N 32, ст.4298; N 41, ст.5192, ст.5193; N 46, ст.5918; N 49, ст.6409, N 50, ст.6605; N 52 ст.6984, ст.6995, ст.6996; 2011, N 1, ст.10, ст.23, ст.29, ст.33, ст.47, ст.54; N 7, ст.901, ст.905; N 15, ст.2039, ст.2041; N 17, ст.2310, ст.2312; N 19, ст.2714, ст.2715, ст.2769; N 23, ст.3260, ст.3267; N 27, ст.3873, ст.3881; N 29, ст.4284, ст.4289, ст.4290, ст.4291, ст.4298; N 30, ст.4573, ст.4574, ст.4584, ст.4585, ст.4590, ст.4591, ст.4598, ст.4601, ст.4605; N 45, ст.6325, ст.6326, ст.6334; N 46, ст.6406, ст.6728; N 47, ст.6601, ст.6602; N 48, ст.6128, ст.6730, ст.6732; N 49, ст.7025, ст.7042, ст.7056, ст.7061; N 50, ст.7342, ст.7345, ст.7346, ст.7351, ст.7352, ст.7355, ст.7362, ст.7366; 2012, N 6, ст.621; N 10, ст.1166; N 15, ст.1723, ст.1724; N 18, ст.2126, ст.2128; N 19, ст.2278, ст.2281; N 24, ст.3068, ст.3069, ст.3082; N 25, ст.3268; N 29, ст.3996; N 31, ст.4320, ст.4322, ст.4329, ст.4330; N 41, ст.5523; N 47, ст.6403, ст.6404; N 49, ст.6752, ст.6757; N 52, ст.6967; N 53, ст.7577, ст.7580, ст.7602, ст.7639, ст.7640, ст.7641, ст.7643; "Официальный интернет-портал правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru, 18 января 2013 года) (далее - КоАП РФ);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3012; 2004, N 31, ст.3216, ст.3282; N 45, ст.4377; 2005, N 14, ст.1210; N 48, ст.5123; 2006, N 1, ст.8; N 15, ст.1643; 2007, N 41, ст.4845; 2008, N 13, ст.1352; N 18, ст.1941; N 24, ст.2798; N 30, ст.3594; N 49, ст.5727; 2009, N 26, ст.3122; N 29, ст.3642; 2010, N 11, ст.1169, N 18, ст.2145, N 31, ст.4163, ст.4197, N 52, ст.6994; 2011, N 15, ст.2038; N 29, ст.4291, ст.4301; N 49, ст.7067; N 50, ст.7364; 2012, N 26, ст.3439; N 53, ст.7642);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880, N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст.5140; 2005, N 19, ст.1752; 2007, N 19, ст.2293; N 49, ст.6070; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 29, ст.3626, N 48, ст.5711; 2010, N 1, ст.5, ст.6; N 40, ст.4969; 2011, N 30, ст.4603, N 49, ст.7025; N 50, ст.7351; 2012, N 31, ст.4322; N 50, ст.6959);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828, N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186; N 30, ст.3616; N 52, ст.6235; 2009, N 29, ст.3597, ст.3624; N 48, ст.5719, N 51, ст.6150, ст.6159; 2010, N 5, ст.459; N 7, ст.704; N 49, ст.6413; N 51, ст.6810; 2011, N 1, ст.31; N 27, ст.3866; N 29, ст.4295; N 48, ст.6730, N 49, ст.7333; N 50, ст.7337; 2012, N 48, ст.6744; N 50, ст.6954, ст.7337; N 52, ст.7571; N 53, ст.7620, ст.7652);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410, N 31, ст.4196, ст.4470);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3589; 2001, N 1, ст.2; N 53, ст.5030; 2002, N 52, ст.5132; 2003, N 2, ст.167; N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2008, N 29, ст.3418; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2010, N 31, ст.4195; 2011, N 30, ст.4590, ст.4591; N 49, ст.7015, ст.7025; N 50, ст.7359; N 53, ст.7616);
Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.37; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 45, ст.5427; 2008, N 29, ст.3418; N 52, ст.6236; 2009, N 48, ст.5711; 2010, N 11, ст.1175; N 31, ст.4156, ст.4157; ст.4158; ст.4160; 2011, N 1, ст.13, N 7, ст.905; N 11, ст.1502; N 23, ст.3263; N 30, ст.4590, ст.4596; N 50, ст.7336, ст.7343; 2012, N 26, ст.3446; N 27, ст.3587; N 53, ст.7616);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 30, ст.4590; N 50, ст.7359; 2012, N 26, ст.3446, N 53, ст.7616, ст.7643);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441; 2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142, N 31, ст.4160, ст.4193, ст.4196; N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20; N 17, ст.2310; N 23, ст.3263, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590; 2012, N 19, ст.2281; N 26, ст.3446; N 31, ст.4320, ст.4322; N 47, ст.6402; N 48, ст.6728; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3477; N 30, ст.4041; N 44, ст.5633; N 48, ст.6165; N 49, ст.6338; N 52, ст.6961, ст.6979, ст.6981; 2014, N 11, ст.1092, ст.1098, N 26, ст.3366; N 30, ст.4220, ст.4235, ст.4243, ст.4256; N 42, ст.5615; N 48, ст.6659; 2015, N 1, ст.53, ст.64, ст.72, ст.85; N 14, ст.2022; N 18, ст.2614, N 27, ст.3950; N 29, ст.4339, ст.4362, ст.4372) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 февраля 2016 года приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2015 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст.4169; 2006, N 50, ст.5280; 2007, N 49, ст.6079; 2008, N 20, ст.2253; 2010, N 19, ст.2291; N 31, ст.4196);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738, N 33, ст.4081, N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960, N 26, ст.3350, N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123, N 42, ст.5726);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст.774; 2008, N 8, ст.744; 2009, N 11, ст.1304; 2011, N 7, ст.979, N 18, ст.2645; 2012, N 7, ст.864) (далее - Положение об осуществлении государственного строительного надзора);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст.2825; 2016, N 51, ст.7406) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415);
(Абзац дополнительно включен с 18 ноября 2017 года приказом Ростехнадзора от 9 октября 2017 года N 414)
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст.2418);
(Абзац дополнительно включен с 18 ноября 2017 года приказом Ростехнадзора от 9 октября 2017 года N 414)
(Абзац дополнительно включен с 18 ноября 2017 года приказом Ростехнадзора от 9 октября 2017 года N 414)
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 года N 702 "Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 48, ст.5033);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года, регистрационный N 13915, "Российская газета", 2009, N 85) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 года N 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 года, регистрационный N 17702; "Российская газета", 2010, N 156) и от 30 сентября 2011 года N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 года, регистрационный N 22264; "Российская газета", 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (РД-11-02-2006) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 года, регистрационный N 9050; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, N 13);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (РД-11-04-2006) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 года, регистрационный N 9053, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007 год, N 15) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 июля 2015 года N 273 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 ноября 2015 года, регистрационный N 39707; "Официальный интернет-портал правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru, 18.11.2015) (далее - приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года N 1129);
(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 февраля 2016 года приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2015 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (РД-11-03-2006) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 года, регистрационный N 9009; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, N 13) (далее - приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 года N 1130);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объекта капитального строительства" (РД-11-05-2007) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 года, регистрационный N 9051, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, N 14) (далее - приказ Ростехнадзора от 12 января 2007 года N 7), а также настоящим Административным регламентом.
(Подраздел в редакции, введенной в действие со 2 февраля 2016 года приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2015 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
4. Предметом государственного строительного надзора является проверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) наличия разрешения на строительство;