АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 года N 398-п
Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе"
(с изменениями на 3 апреля 2024 года)
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 14.04.2014 N 117-п, от 04.09.2014 N 341-п, от 24.11.2014 N 442-п, от 06.03.2015 N 39-п, от 03.12.2015 N 395-п, от 17.08.2016 N 263-п, от 05.10.2016 N 319-п, от 05.04.2017 N 110-п, от 11.09.2017 N 288-п, от 08.05.2018 N 99-п, от 05.12.2018 N 298-п, от 24.04.2019 N 116-п, от 04.10.2019 N 267-п, от 04.03.2020 N 43-п, от 15.06.2020 N 162-п, от 22.10.2020 N 269-п, от 25.03.2021 N 90-п, от 28.07.2021 N 200-п, от 01.04.2022 N 86-п, от 06.04.2023 N 109-п, от 23.06.2023 N 186-п, от 31.07.2023 N 223-п, от 03.04.2024 N 79-п)
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2023 N 225-п, Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
(в ред. постановлений администрации Ненецкого автономного округа от 06.04.2023 N 109-п, от 03.04.2024 N 79-п)
1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе" согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г.ФЕДОРОВ
Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 11.11.2013 N 398-п
"Об утверждении государственной
программы Ненецкого автономного округа
"Обеспечение гражданской защиты
в Ненецком автономном округе"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"
(в ред. постановления администрации Ненецкого автономного округа от 03.04.2024 N 79-п)
Раздел I Общие положения
1. Государственная программа Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2. Срок реализации Программы с 2014 по 2027 годы (первый этап - с 2014 по 2023 годы, второй этап - с 2024 по 2027 годы).
3. Ответственный исполнитель Программы - Управление гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа.
Раздел II Стратегические приоритеты в сфере реализации Программы
Глава 1. Оценка текущего состояния сферы обеспечения гражданской защиты в Ненецком автономном округе
4. В Ненецком автономном округе сформированы система управления гражданской обороной и группировка сил гражданской обороны, состоящая в том числе из противопожарной службы Ненецкого автономного округа и профессиональной аварийно-спасательной службы Ненецкого автономного округа.
5. Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ненецкого автономного округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
6. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Сохраняется негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений, процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.
8. Анализ ситуации в сфере защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том, что чрезвычайные ситуации и происшествия являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социальную обстановку и препятствующих динамическому развитию экономики Ненецкого автономного округа. Особую опасность представляют:
пожары в жилом секторе и на объектах экономики;
аварии на объектах жизнеобеспечения населения и жилищно-коммунального хозяйства;
разливы нефти и нефтепродуктов при добыче и транспортировке;
подтопление населенных пунктов в период весеннего половодья;
штормовые ветра, резкие перепады температуры окружающей среды, выпадение большого количества осадков;
эпидемии, стихийные бедствия;
аварии на транспорте;
аварии, вызванные хозяйственной деятельностью человека.
9. За период с 2019 по 2023 годы чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ненецкого автономного округа не зарегистрировано.
10. Всего за период с 2019 по 2023 годы зарегистрировано 6 чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в результате которых пострадало 11 человек, погибло 3 человека. В марте 2020 года на Мысе Константиновский потерпел крушение частный вертолет, в результате чего 1 человек погиб и 1 человек получил травмы. В мае 2020 года в результате весеннего половодья произошло подтопление села Великовисочное. В октябре 2020 года, в мае 2021 произошли разливы нефтепродуктов, оба случая привели к загрязнению акватории р. Колва. В сентябре 2021 года в районе острова Вайгач произошла посадка на мель судна "Капитан Воронин". В январе 2023 года потерпел крушение самолет АН-2, в результате чего погибло 2 и пострадало 10 человек.
11. Человеческий фактор остается одной из основных причин техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство.
12. Масштабы прямого ущерба от пожаров свидетельствуют о тяжести их последствий для экономики Ненецкого автономного округа.
В Ненецком автономном округе за период с 2019 по 2023 годы произошло 669 пожаров, в результате которых пострадал 41 человек (погибло 15 человек, травмировано 26 человек), спасено более 100 человек, материальный ущерб составил 95 590 тыс. рублей. При этом более 25,4 процентов пожаров происходит в жилом секторе.
13. Суровые климатические условия и необходимость доставки грузов и пассажиров водным путем, поездки населения на маломерных судах для собственных нужд, отдых граждан на водоемах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, требуют особого внимания к обеспечению безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
По данным центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу за период с 2019 по 2023 годы в Ненецком автономном округе на водных объектах погибло 36 человек: в 2019 году - 5 человек, в 2020 году - 5 человек, в 2021 году - 10 человек, в 2022 году - 9 человек, в 2023 году - 7 человек.
14. Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, применение новых форм и методов ведения военных действий создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Глава 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы
15. Приоритетными направлениями в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
1) развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом социально-экономической ситуации в Ненецком автономном округе;
2) внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
3) развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ.
16. Приоритеты и цели государственной политики Ненецкого автономного округа в сфере реализации Программы определены также следующими нормативными правовыми актами:
Основами государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696;
Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2;
Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12;
Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501;
Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2020 N 164;
Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645;
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
