АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 24 ноября 2014 года N 442-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

В соответствии с пунктом 33 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 N 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа

постановляет:

1. Утвердить изменения в государственную программу Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе", утвержденную постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11.11.2013 N 398-п (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 04.09.2014 N 341-п), согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.В.КОШИН

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 24.11.2014 N 442-п
"О внесении изменений
в государственную программу
Ненецкого автономного округа
"Обеспечение гражданской защиты
в Ненецком автономном округе"

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

Государственную программу Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе" изложить в следующей редакции:

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"


Паспорт государственной программы Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития

На протяжении всей истории цивилизации создание и развитие новых систем вооружения всегда порождало необходимость разработки адекватных средств и способов защиты населения и территорий, а на более позднем, современном этапе развития цивилизации - создание целых государственных систем защиты.

Необходимость создания и обеспечения государственных систем защиты населения и территорий от рисков угроз и опасностей обусловлена нередко имеющими место огромными масштабами последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, для предотвращения и ликвидации которых требуется сосредоточение усилий в организации взаимодействия различных сил, средств и органов управления, в целом - формирования и реализации государственной политики в данной области.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 N 2074-р, Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22.06.2010 N 134-сд, одним из направлений демографической политики - политики народосбережения является обеспечение защиты населения от различного рода ситуаций, возникающих вследствие военных действий и угроз природного и техногенного характера.

Гражданская защита включает в себя комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей от опасностей и пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На современном этапе должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Достижение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими задачами государства. Эффективному решению задачи будет способствовать программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программы, продуманной координацией действий региональных органов власти.

Государственная программа позволит реализовать мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан путем гарантии личной безопасности, которая в свою очередь обусловлена снижением рисков и смягчением последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ненецком автономном округе, обеспечением пожарной безопасности и необходимостью совершенствования готовности сил и средств гражданской обороны на территории Ненецкого автономного округа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

В результате реализации государственной программы удастся избежать следующих негативных последствий:

разрозненных действий органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед Ненецким автономным округом задач в сфере гражданской обороны;

неэффективного использования бюджетных средств;

ухудшения и морального устаревания материально-технической базы казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Поисково-спасательная служба" и казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отряд государственной противопожарной службы";

снижения уровня подготовки кадров в сферах гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

материальных потерь вследствие несвоевременных действий по ликвидации последствий ситуаций носящих риски природных и техногенных опасностей.

Программный подход позволит добиться единства государственной политики в области гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности, модернизации сил и средств гражданской защиты, повышения уровня безопасности населения и территории Ненецкого автономного округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел II. Описание целей и задач государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение безопасности населения и территории Ненецкого автономного округа, защита материальных и культурных ценностей на территории Ненецкого автономного округа от опасностей и пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровня природного и техногенного характера.

Задачами государственной программы являются:

совершенствование организационной основы сил гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального уровня природного или техногенного характера, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

укрепление сил и средств гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ненецком автономном округе;

повышение уровня оперативности и совершенствование качества поисково-спасательных работ, предупреждения чрезвычайных ситуаций которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий на территории Ненецкого автономного округа;

совершенствование системы связи и оповещения населения Ненецкого автономного округа по линии гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

приобретение материально-технических средств и резервов, создание условий для хранения, использования и восполнения резервов материальных запасов по линии гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.

В соответствии с поставленными целями и задачами государственная программа будет реализовываться посредством двух отдельных мероприятий и шести подпрограмм:

отдельное мероприятие "Обеспечение осуществления полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечения пожарной безопасности";

отдельное мероприятие "Организация и проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, направленных на спасение жизни людей, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

подпрограмма 1 "Реализация государственной политики в области гражданской обороны в Ненецком автономном округе";

подпрограмма 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе на 2014-2015 годы";

подпрограмма 3 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Ненецком автономном округе на 2014-2017 годы";

подпрограмма 4 "Государственная поддержка социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны в Ненецком автономном округе на 2014-2016 годы";

подпрограмма 5 "Пожарная безопасность в Ненецком автономном округе на период до 2017 года";

подпрограмма 6 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Ненецком автономном округе".

Раздел III. Сведения о целевых показателях государственной программы

Сведения о целевых показателях государственной программы определены согласно Приложению 1 к государственной программе.

Раздел IV. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, отражены в Приложении 2 к государственной программе.

Раздел V. Перечень мероприятий государственной программы

Перечень мероприятий государственной программы определен согласно Приложению 3 к государственной программе.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по государственной программе

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по государственной программе определен согласно Приложению 4 к государственной программе.

Раздел VII. Характеристика подпрограммы 1 "Реализация государственной политики в области гражданской обороны в Ненецком автономном округе"


1. Паспорт подпрограммы 1 "Реализация государственной политики в области гражданской обороны в Ненецком автономном округе"