АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2012 года N 88-па
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации Приморского края от 30.12.2014 N 566-па, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Приморской газете" - 31.12.2014).
____________________________________________________________________
г. Владивосток
{Изменения:
постановление Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 360-па}
Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2010 года N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", на основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 23 марта 2011 года N 75-па "О повышении эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года" Администрация Приморского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края (далее - Порядок).
2. Органам исполнительной власти Приморского края:
2.1. Руководствоваться Порядком при разработке государственных программ Приморского края;
2.2. Обеспечить включение показателей, используемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Приморского края, в показатели государственных программ Приморского края.
{пункт 2.2 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 360-па}
3. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора Приморского края А.И. Костенко.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В. Миклушевский
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации Приморского края
от 13 апреля 2012 года N 88-па
ПОРЯДОК разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края
{постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 360-па по тексту порядка слова "краевые долгосрочные целевые программы" заменены словом "подпрограммы" в соответствующих падежах; исключены слова "иные программы Приморского края" в соответствующих падежах}
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края (далее - государственные программы).
2.Государственной программой является комплекс взаимоувязанных по целям, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Приморского края.
3. Государственная программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия органов исполнительной власти, направленные на решение конкретных задач в рамках государственной программы, которые не могут быть включены в указанные подпрограммы (далее - отдельные мероприятия).
Мероприятия одной государственной программы не могут быть одновременно включены в другую государственную программу.
При наличии в Приморском крае программ, принятых (принимаемых) в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере реализации государственной программы, в паспорте государственной программы указываются сведения о таких программах (реквизиты нормативного правового акта, которым утверждена программа).
{пункт 3 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 360-па}
4.Государственные программы утверждаются постановлением Администрации Приморского края.
II. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Государственные программы разрабатываются исходя из положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
2. Государственная программа имеет следующую структуру:
2.1. Паспорт государственной программы (таблица 1 приложения к настоящему Порядку);
2.2. Текстовая часть государственной программы, включающая следующие разделы:
2.2.1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития.
Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и полномочиями Приморского края, обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы;
2.2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы.
Приоритеты государственной политики указываются в соответствии с концепцией долгосрочного социального экономического развития Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, долгосрочными и среднесрочными стратегиями развития отдельных отраслей, иными стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, а также Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года.
Раздел также должен содержать развернутые формулировки целей и задач государственной программы с указанием целевых индикаторов;
2.2.3. Целевые индикаторы и показатели государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации, которые должны отражать, в том числе, прогноз изменения состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Приморского края (таблица 2 приложения к настоящему Порядку).
Целевые индикаторы и показатели государственной программы определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
2.2.4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе государственной программы подпрограмм и отдельных мероприятий.
Раздел должен содержать перечень мероприятий по каждой подпрограмме, сроки и ожидаемые результаты их реализации, оформленный в качестве приложения к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения к настоящему Порядку.
Раздел также должен содержать описание отдельных мероприятий и их перечень с разбивкой по срокам и ожидаемым результатам их реализации, оформленный в качестве приложения к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения к настоящему Порядку;
2.2.5. Механизм реализации государственной программы.
Раздел должен содержать общую характеристику механизма реализации подпрограмм и описание механизма каждого отдельного мероприятия;
2.2.6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы и сведения об основных мерах правового регулирования (таблицы 4, 5 приложения к настоящему Порядку).
В качестве мер государственного регулирования указываются меры налогового, тарифного и иных мер государственного регулирования (при их наличии). Характеристика мер государственного регулирования включает обоснование необходимости и оценку результатов их применения (в том числе финансовую).
В качестве мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования в сфере реализации государственной программы (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов;
2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями Приморского края государственных услуг (работ) в рамках государственной программы) (таблица 6 приложения к настоящему Порядку);
2.2.8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, подпрограммам, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации государственной программы (таблица 7 приложения к настоящему Порядку).
При привлечении средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, а также бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации мероприятий муниципальных программ информация о ресурсном обеспечении государственной программы Приморского края за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых источниках финансирования оформляется в качестве приложения к государственной программе по форме согласно таблице 8 приложения к настоящему Порядку;
2.2.9. Сроки и этапы реализации государственной программы;
2.2.10. Методика и система показателей оценки эффективности государственной программы, которая учитывает необходимость проведения оценок:
степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета;
степени реализации подпрограмм, отдельных мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации);
2.2.11. План реализации государственной программы (далее - План реализации) (таблица 11 приложения к настоящему Порядку).
2.3. Приложения к текстовой части государственной программы оформляются по формам согласно таблицам 2 - 11 приложения к настоящему Порядку.
2.4. Подпрограммы.
Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.
Подпрограмма состоит из мероприятий, содержит паспорт подпрограммы и разделы, аналогичные разделам государственной программы, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, за исключением разделов, указанных в подпунктах 2.2.4, 2.2.10, 2.2.11 настоящего Порядка.
В подпрограмму включается раздел "Описание мероприятий", в котором должна содержаться ссылка на приложение к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения к настоящему Порядку.
{пункт 2. раздела 2 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 360-па}
3.Государственной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию программ, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам.
Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований устанавливается государственной программой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации Приморского края от 16 августа 2011 года N 215-па "О Порядках определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края".
III. ОСНОВАНИЕ И ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1.Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ (далее - Перечень), утверждаемого Администрацией Приморского края.
2.Перечень разрабатывается в соответствии с основными приоритетами и направлениями социально-экономического развития Приморского края департаментом экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края (далее - департамент экономики) на основании предложений органов исполнительной власти Приморского края и подлежит обязательному согласованию с департаментом финансов Приморского края.
3. Изменения в Перечень могут вноситься не позднее 01 августа года, предшествующего текущему финансовому году.
4. Перечень содержит:
а) наименования государственных программ;
б) наименования ответственных исполнителей, соисполнителей
в) основные направления реализации государственных программ.
5. Разработка и реализация государственной программы осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, определенным в соответствии с Перечнем в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственным исполнитель), совместно с органами исполнительной власти Приморского края, определенными в соответствии с Перечнем в качестве соисполнителей государственной программы (далее - соисполнители).
{пункт 5. раздела 3 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 360-па}
6.Проект государственной программы направляется ответственным исполнителем на согласование в департамент экономики с приложением:
а) оценки степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели и индикаторы государственной программы (таблица 9 приложения к настоящему Порядку);
б) оценки степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации государственной программы (таблица 10 приложения к настоящему Порядку).
7.Департамент экономики рассматривает и осуществляет согласование проекта государственной программы в установленном порядке. Рассмотрение проекта государственной программы осуществляется по следующим направлениям:
а) соответствие целей и задач государственной программы Стратегии социально-экономического развития Приморского края;
б) соответствие мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий заявленным целям и задачам государственной программы
{подпункт б пункта 7. раздела 3 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 26.11.2012 N 360-па}
