____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 27.12.2019 N 916-па.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 10 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 05.03.2013 N 84-па, от 26.08.2013 N 328-па, от 18.12.2013 N 476-па, от 23.06.2014 N 229-па, от 31.12.2014 N 574-па, от 30.07.2015 N 266-па, от 28.12.2015 N 524-па, от 29.12.2015 N 538-па, от 11.04.2016 N 140-па, от 22.07.2016 N 330-па, от 05.09.2016 N 414-па, от 17.10.2016 N 483-па, от 26.12.2016 N 603-па, от 23.03.2017 N 91-па, от 01.06.2017 N 206-па, от 27.10.2017 N 421-па, от 12.02.2018 N 60-па, от 13.04.2018 N 162-па, от 31.07.2018 N 353-па, от 04.09.2018 N 413-па, от 30.10.2018 N 515-па, от 12.03.2019 N 154-па, от 07.06.2019 N 345-па, от 26.06.2019 N 399-па, от 23.08.2019 N 551-па, от 10.12.2019 N 823-па)
На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2014 года N 566-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Приморского края, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 30.07.2015 N 266-па)
1. Утвердить государственную программу Приморского края "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2013 - 2021 годы (прилагается).
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 18.12.2013 N 476-па, от 29.12.2015 N 538-па, от 04.09.2018 N 413-па)
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края:
от 18 июня 2012 года N 163-па "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2012 - 2014 годы;
от 10 августа 2012 года N 208-па "Об утверждении краевой целевой программы "Пожарная безопасность" на 2013 - 2019 годы;
3. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2021 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 29.12.2015 N 538-па, от 11.04.2016 N 140-па, от 22.07.2016 N 330-па, от 05.09.2016 N 414-па, от 17.10.2016 N 483-па, от 26.12.2016 N 603-па, от 23.03.2017 N 91-па, от 01.06.2017 N 206-па, от 27.10.2017 N 421-па, от 12.02.2018 N 60-па, от 13.04.2018 N 162-па, от 31.07.2018 N 353-па, от 04.09.2018 N 413-па, от 30.10.2018 N 515-па, от 12.03.2019 N 154-па, от 07.06.2019 N 345-па, от 26.06.2019 N 399-па, от 23.08.2019 N 551-па, от 10.12.2019 N 823-па)
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 04.09.2018 N 413-па)
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент гражданской защиты Приморского края |
Соисполнители государственной программы | Администрация Приморского края; департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края; департамент градостроительства Приморского края; департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края; департамент образования и науки Приморского края; департамент информационной политики Приморского края; департамент здравоохранения Приморского края; департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края; департамент труда и социального развития Приморского края; департамент физической культуры и спорта Приморского края; государственная ветеринарная инспекция Приморского края |
Структура государственной программы: подпрограммы, основные мероприятия подпрограмм, мероприятия, принятые в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере реализации государственной программы | подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском крае" на 2013 - 2021 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 7 к государственной программе Приморского края "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2013 - 2021 годы (далее - государственная программа); подпрограмма 2 "Пожарная безопасность" на 2013 - 2021 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 8 к государственной программе; подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2013 - 2014 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 9 к государственной программе; подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" на 2013 - 2015 годы. Информация о паспорте подпрограммы приведена в приложении N 10 к государственной программе |
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 04.09.2018 N 413-па) | |
Цели государственной программы | минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике края при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, при совершении террористических актов, в результате ведения военных действий или вследствие этих действий |
Задачи государственной программы | обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий; обеспечение и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в системе мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
Показатели государственной программы: | снижение количества деструктивных событий (чрезвычайные ситуации, пожары в зданиях (сооружениях) и на транспортных средствах, происшествия на водных объектах); снижение количества населения, погибшего и травмированного при деструктивных событиях (чрезвычайные ситуации, пожары в зданиях (сооружениях) и на транспортных средствах, происшествия на водных объектах); снижение экономического ущерба от деструктивных событий в целом по Приморскому краю (чрезвычайные ситуации, пожары в зданиях (сооружениях) и на транспортных средствах, происшествия на водных объектах); снижение экономического ущерба вследствие деструктивных событий (чрезвычайные ситуации, пожары в зданиях (сооружениях) и на транспортных средствах, происшествия на водных объектах) в целом по Приморскому краю в разрезе регионального (краевого) уровня Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; количество населения, спасенного при деструктивных событиях (чрезвычайные ситуации, пожары в зданиях (сооружениях) и на транспортных средствах, происшествия на водных объектах); число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего и травмированного в деструктивных событиях (чрезвычайные ситуации, пожары в зданиях (сооружениях) и на транспортных средствах, происшествия на водных объектах); степень обеспечения готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Приморского края к выполнению всего спектра задач по ведению спасательных и других неотложных работ, в том числе по экстренному реагированию |
(позиция в ред. Постановления Администрации Приморского края от 26.06.2019 N 399-па) | |
Сроки реализации государственной программы | 2013 - 2021 годы |
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 07.06.2019 N 345-па) | |
Объем средств краевого бюджета на финансирование государственной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям государственной программы Приморского края | общий объем финансирования государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 11481000,52 тыс. рублей, из них: 2013 год - 1412824,32 тыс. руб.; 2014 год - 1177978,14 тыс. руб.; 2015 год - 1074011,44 тыс. руб.; 2016 год - 1081317,75 тыс. руб.; 2017 год - 1209912,72 тыс. руб.; 2018 год - 1735155,27 тыс. руб.; 2019 год - 1310501,08 тыс. руб.; 2020 год - 1256649,90 тыс. руб.; 2021 год - 1222649,90 тыс. руб.; прогнозный объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет 7520,20 тыс. рублей, из них: 2016 год - 2500,00 тыс. руб.; 2017 год - 2500,00 тыс. руб.; 2018 год - 2500,00 тыс. руб.; 2019 год - 20,20 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб.; 2021 год - 0,00 тыс. руб.; прогнозный объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 19585,60 тыс. рублей, из них: 2016 год - 19585,60 тыс. руб. |
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 07.06.2019 N 345-па, от 26.06.2019 N 399-па, от 23.08.2019 N 551-па, от 10.12.2019 N 823-па) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | реализация государственной программы в полном объеме позволит: повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени; повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века; эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территории в условиях мирного и военного времени; создать системы комплексной безопасности регионального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить развитие региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты территории, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей Приморского края; снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров. В результате реализации государственной программы количество деструктивных событий к 2021 году планируется снизить до не более 4560 единиц по сравнению с базовым 2012 годом, в котором количество деструктивных событий составляло 7371 единица. |
Количество погибших и травмированных вследствие деструктивных событий к 2021 году планируется снизить до не более 242 человек по сравнению с базовым 2012 годом, в котором количество погибших и травмированных вследствие деструктивных событий составляло 403 человека. Экономический ущерб вследствие деструктивных событий к 2021 году планируется снизить до не более 2,21 млрд рублей по сравнению с базовым 2012 годом, в котором данный показатель составлял 3,35 млрд рублей. При этом экономический ущерб в сфере ответственности краевого и муниципального уровня Приморской территориальной подсистем РСЧС снизится в 2,4 раза. | |
(п. в ред. Постановления Администрации Приморского края от 04.09.2018 N 413-па) |
1.1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территории от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22 процента, пострадавших - на 18 - 20 процентов.
1.2. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Как показано выше, важная роль в этом процессе отводится Приморской территориальной подсистеме РСЧС.
1.3. В соответствии с государственными приоритетами цель государственной программы формулируется следующим образом:
минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике края при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, при совершении террористических актов, в результате ведения военных действий или вследствие этих действий.
1.4. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;
обеспечение и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.5. Данные направления реализации государственной политики на краевом уровне обуславливают выделение четырех отдельных подпрограмм в рамках государственной программы.
2.1. Показатели государственной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
2.1. Плановые значения показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Перечень мероприятий государственной программы и план их реализации приведены в приложении N 3 к государственной программе.
5.1. Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий государственной программы.
Управление государственной программой осуществляется ответственным исполнителем - департаментом гражданской защиты Приморского края - совместно с соисполнителями.
Департамент гражданской защиты Приморского края:
обеспечивает разработку, согласование и утверждение государственной программы в установленном порядке;