АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2012 года N 163-па

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2012 - 2014 годы

г. Владивосток

{Изменения:
постановление Администрации Приморского края от 29.11.2012 N 361-па
постановление Администрации Приморского края от 29.11.2012 N 362-па}

На основании Устава Приморского края, в целях реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года N 46-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ", распоряжением Администрации Приморского края от 25 мая 2012 года N 122-ра "О разработке краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2012 - 2014 годы" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2012 - 2014 годы" на 2012-2014 годы.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

И.о. Губернатора края -
Главы Администрации
Приморского края
А.И. Костенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Приморского края

от 18 июня 2012 г. N 163-па

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2012 - 2014 годы

ПАСПОРТ краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Приморского края" на 2012-2014 годы

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

За 2007 - 2011 годы на территории Приморского края зарегистрировано 565 происшествий на водных объектах, погибло 338 человек. В 2012 году произошло 11 происшествий и погибло 11 человек. Большинство происшествий связано с гибелью людей в необорудованных местах массового отдыха на водных объектах, отсутствием подготовленных спасателей и нарушением правил эксплуатации маломерных судов.

Анализ происшествий на водных объектах на территории Приморского края показал, что гибели людей способствовали следующие обстоятельства:

низкий уровень знаний и несоблюдение отдыхающими Правил охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае, утверждённых постановлением Губернатора Приморского края от 24 апреля 1998 года N 196, а также недостаточная работа административных комиссий муниципальных образований Приморского края, по привлечению к административной ответственности нарушителей указанных правил, предусмотренной Законом Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае";

недостаточная работа органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в том числе, низкий уровень взаимодействия с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю в вопросах исключения купания людей в несанкционированных местах, а также низкая требовательность в вопросах оборудования пляжей и зон отдыха;

отсутствие спасательных постов и недостаточная укомплектованность спасательными средствами спасательных подразделений Приморского края для спасения людей на водных объектах;

несоблюдение требований Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае, утверждённых постановлением Губернатора Приморского края от 24 апреля 1998 года N 196;

недостаточная работа по информированию населения в Приморском крае относительно правил безопасности при нахождении на водных объектах.

Целевой программный подход к решению задач по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Приморского края в местах массового отдыха населения позволит значительно снизить показатели гибели и травматизма людей на водных объектах.

Достижение экономического эффекта возможно за счет создания системы общественных спасательных постов, оснащения подразделений спасателей современными спасательными средствами и активизации разъяснительной работы среди населения в части обеспечения безопасности при нахождении на водных объектах.

Кроме того, реализация предусмотренных Программой мероприятий будет иметь положительный социально-психологический эффект, сопряженный с ростом доверия к органам государственной власти Приморского края со стороны населения, основанный на наличии системы безопасности, ориентированной на спасение людей, попавших в экстремальную ситуацию.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы являются:

создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах на территории Приморского края, путём формирования инфраструктуры мест массового отдыха населения на данных водных объектах и развития системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Достижение цели Программы возможно путём решения следующих задач:

создания сети общественных спасательных постов на территории Приморского края;

создания и оборудования зон отдыха на водных объектах и иных мест купания (бассейнов) на территории Приморского края;

развития группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Приморского края;

совершенствования системы подготовки населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

информирования населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы в один этап.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень основных мероприятий Программы с указанием государственного заказчика, сроков реализации и объемов финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования) приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Перечень мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Приморского края, рекомендуемый для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации Программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах на территории Приморского края;

предоставления субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на цели, указанные в пункте 2 приложения N 1 к настоящей Программе, порядок определения объема и условий предоставления которых установлен постановлением Администрации Приморского края от 06 декабря 2011 года N 313-па;

предоставление бюджетных инвестиций краевому государственному образовательному автономному учреждению, указанному в пункте 3 приложения N 1 к настоящей Программе, в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 18 августа 2011 года N 218-па.

Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах на территории Приморского края приведен в приложении N 3 к настоящей Программе

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 20556,6 тыс. рублей в текущих ценах каждого года, в том числе:

{абзац первый в редакции постановления Администрации Приморского края от 29.11.2012 N 361-па}

2012 год - 7855,0 тыс. рублей;

{абзац второй в редакции постановления Администрации Приморского края от 29.11.2012 N 361-па}

2013 год - 12001,6 тыс. рублей;

2014 год - 700,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов, с учетом возможностей краевого бюджета.

VII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ

Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края осуществляет управление ходом реализации Программы, обеспечивая согласованные действия государственных заказчиков. Государственные заказчики Программы осуществляют текущее управление и контроль за реализацией программных мероприятий.

Государственные заказчики Программы:

являются главными распорядителями выделенных на реализацию Программы бюджетных средств и обеспечивают (контролируют) их эффективное и целевое использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

формируют предложения к проекту закона о краевом бюджете по финансированию программы на очередной финансовый год;

организуют исполнение мероприятий Программы во взаимодействии с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края;

согласовывают сроки выполнения мероприятий Программы, предложения по объемам и источникам финансирования;

осуществляют методическое обеспечение реализации Программы;

несут ответственность, осуществляют координацию действий и контроль за выполнением программных мероприятий по достижению планируемых целевых показателей;

ежемесячно до 5 числа готовят и представляют координатору Программы информацию о ходе выполнения программных мероприятий по форме, утверждаемой координатором Программы.

Координатор Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

осуществляет проведение мониторинга о ходе реализации Программы;

в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года N 46-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ" (далее - постановление Администрации Приморского края N 46-па):

ежемесячно до 10 числа готовит и представляет в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края информацию о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;