АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2012 года N 208-па

Об утверждении краевой целевой программы "Пожарная безопасность" на 2013 - 2019 годы

г. Владивосток

{Изменения:
постановление Администрации Приморского края от 11.09.2012 N 240-па
постановлением Администрации Приморского края от 11.09.2012 N 240-па в паспорте и по тексту Программы слова "департамент градостроительства и архитектуры Приморского края" заменены словами "департамент градостроительства Приморского края" в соответствующих падежах}

В целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года N 46-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Пожарная безопасность" на 2013 - 2019 годы.

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края -
Глава Администрации Приморского края
В.В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 10 августа 2012 года N 208-па

КРАЕВАЯ целевая программа "Пожарная безопасность" на 2013-2019 годы

ПАСПОРТ краевой целевой программы "Пожарная безопасность" на 2013-2019 годы

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Приморского края.

На территории Приморского края в период 2005-2011 годов произошло 51343 пожара, в результате которых погибли 2080 человек и были травмированы 1505 человек, материальный ущерб составил 680992 тыс. руб.

Количество пожаров, произошедших на территории Приморского края, и их последствия в период 2005-2011 годов приведены в таблице N 1.

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Приморского края принимают участие:

силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Приморскому краю (далее - федеральная противопожарная служба), под охраной которой находится восемь городских округов, включающих в себя 106 населенных пунктов с числом жителей 1488832 человека. В группировку входит девять отрядов федеральной противопожарной службы, состоящих из 38 пожарных частей и трех отдельных постов (штатная численность 3503 человека, 318 единиц основной и специальной пожарной техники), ежесуточно на боевое дежурство заступает 85 единиц пожарной техники и 400 человек личного состава;

государственная противопожарная служба Приморского края, под охраной которой находится четыре городских округа и 116 сельских поселений, включающих в себя 511 населенных пунктов с числом жителей 467594 человека. В состав государственной противопожарной службы Приморского края входит 20 отрядов противопожарной службы, состоящих из 64 пожарных частей и трех самостоятельных пожарных частей (штатная численность 1574 человека, пожарная техника 204 единицы), ежесуточно на боевое дежурство заступает 98-100 единиц пожарной техники и 260 человек личного состава.

Силы и средства противопожарных служб, расположенных на территории Приморского края, приведены в таблице N 2.

На долю государственной противопожарной службы Приморского края за прошедшие семь лет приходится 16718 потушенных пожаров, что составляет 32,5 процента от общего числа, на которых погибло 1081 (52 процента) человек, травмировано 605 (40,2 процента) человек.

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в крае. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, их техническую оснащенность, обученность личного состава и др.).

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Уровень риска пожаров в Приморском крае выше, чем в других субъектах Российской Федерации. Количество погибших, приходящихся на 100 тыс. населения, превышает относительный показатель по Российской Федерации на 24,6 процента (53 место среди субъектов Российской Федерации), количество травмированных, приходящихся на 100 тыс. населения, превышает данный показатель на 33,2 процента (60 место).

Среднее время прибытия первого подразделения пожарной охраны Приморского края в 2011 году составляет 10,81 мин., среднее время прибытия общероссийское - 10,04 мин. Увеличение объектов пожарной охраны государственной противопожарной службы Приморского края позволит сократить среднее время прибытия до показателя Дальневосточного федерального округа - 9,79 мин.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности свидетельствует о недостаточной координации действий органов исполнительной власти Приморского края в области пожарной безопасности, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное материально-техническое обеспечение краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края не позволяет обеспечить значительное снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов. Необходим комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах различных форм собственности.

Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности и взаимодействия всех уровней исполнительной власти в области пожарной безопасности, позволит согласовать мероприятия Программы, сроки, объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий и ожидаемые результаты.

Основными направлениями деятельности государственной

противопожарной службы Приморского края по обеспечению уменьшения рисков от пожаров в Приморском крае являются:

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

обеспечение объектами пожарной охраны (пожарными депо) удаленных населенных пунктов Приморского края для соблюдения нормативного времени прибытия;

оснащение пожарно-техническим оборудованием (средства связи, безопасности и др.) государственной противопожарной службы Приморского края;

оснащение современными техническими средствами связи населенных пунктов для своевременного и качественного оповещения населения Приморского края о пожарах и других чрезвычайных происшествиях;

развитие системы служебной подготовки работников краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является сокращение оперативного времени реагирования до социально приемлемого уровня для снижения риска пожаров, включая сокращение количество погибших на 100 тыс. населения при пожарах до 7,63 единицы и получивших травмы в на 100 тыс. населения результате пожаров до 7,79 единицы, снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, на 44 процента.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются:

обеспечение государственной противопожарной службы Приморского края современной пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим оборудованием и средствами индивидуальной защиты;

развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах Приморского края;

совершенствование существующей системы мониторинга обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и здравоохранения;

обеспечение своевременного оповещения населения об угрозе возникновения пожаров или чрезвычайных ситуаций.

III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2013-2019 годы в один этап.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий по реализации Программы с указанием государственных заказчиков, сроков реализации, объемов финансирования всего и в том числе по годам реализации приводится в приложении N 1 к настоящей Программе (далее - Перечень мероприятий).

В соответствии с задачами Программы Перечень мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям организации пожарной безопасности в Приморском крае:

1. Материально-техническое обеспечение краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края;

2. Проектирование, проектно-изыскательские работы, строительство и реконструкция объектов краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края. (Перечень объектов пожарной охраны краевых государственных казенных учреждений противопожарной службы Приморского края, планируемых к проектно-изыскательским работам, строительству, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Обоснование необходимости размещения объектов пожарной охраны в разрезе муниципальных образований Приморского края приведено в приложении N 3 к настоящей Программе);

3. Противопожарная пропаганда;

4. Развитие инфраструктуры систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ