ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 декабря 2012 года N 742

О КОНЦЕПЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД 2013 - 2017 ГОДЫ И ДО 2025 ГОДА

Изменения в редакции постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201301389 (от 27.12.2013 N 731)

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", развития промышленного комплекса и обеспечения экономического роста Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию промышленной политики Республики Бурятия на период 2013 - 2017 годы и до 2025 года* (далее - Концепция).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации мероприятий по поддержке и развитию промышленного комплекса Республики Бурятия.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

*Приложение в электронном виде

В. Наговицын

___________________

Проект представлен Министерством промышленности и торговли

тел. 21-30-72

лн

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 06.12.2012 N 742

КОНЦЕПЦИЯ промышленной политики Республики Бурятия на период 2013 - 2017 годы и до 2025 года

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201301389 (от 27.12.2013 N 731)

Общие положения

Концепция промышленной политики Республики Бурятия на период 2013 - 2017 годы и до 2025 года (далее – Концепция) разработана на долгосрочную перспективу с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия, содержащая цели и показатели развития промышленности Республики Бурятия, основные направления развития промышленной политики Республики Бурятия.

Концепция учитывает положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части создания и модернизации 30 тысяч высокопроизводительных рабочих мест в промышленности Республики Бурятия к 2020 году, увеличении объема инвестиций в промышленность не менее чем до 7% валового регионального продукта Республики Бурятия к 2018 году и увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза в промышленности относительно уровня 2011 года.

Концепция разработана на основе программных документов Российской Федерации и Республики Бурятия, в частности:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;

Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;

Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 N 410;

Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009 N 177;

Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV;

Республиканской целевой программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011 - 2020 годах "Бурятия территория инвестиций", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.06.2011 N 295;

Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 N 419;

Республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.10.2010 N 444;

Республиканской целевой программы "Развитие перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.08.2011 N 420;

Программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Бурятия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.01.2012 N 28;

Лесного плана Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 N 608;

Республиканской целевой программы "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы и на период до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2009 N 301;

Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.07.2010 N 277.

1. Анализ развития промышленности Республики Бурятия

Промышленность является основной составляющей экономики Республики Бурятия и в значительной степени определяет конкурентоспособность региона. Ведущими отраслями промышленности являются базовые отрасли: добывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, энергетика.

В промышленном комплексе России промышленность Бурятии специализируется на добыче цветных, драгоценных и редких металлов, топливных ресурсов, производстве деловой древесины и пиломатериалов, производстве авиационной и ремонте железнодорожной техники, производстве мостовых металлоконструкций, приборной продукции.

На долю Республики Бурятия в объеме отгруженной продукции промышленности Сибирского федерального округа (далее - СФО) приходится 2,3%, а Российской Федерации (далее – РФ) – 0,26%.

Отраслевая структура промышленности за последние 20 лет претерпела существенные изменения.

Таблица 1

Отраслевая структура промышленности, %

_______________

* Республика Бурятия 80 лет: Стат. сборник / Комгосстат Республики Бурятия. -2003. -305с.

** Промышленное производство республики: Стат. сборник N 09-05-11 / Бурятстат. - Улан - Удэ, 2011. –99с.

В 1990 году более половины промышленной продукции производилось в легкой промышленности (28,7%), машиностроении и металлообработке (22,9%). В настоящее время ведущими отраслями промышленности являются: машиностроение и металлообработка (40%), электроэнергетика (27%), добыча полезных ископаемых (14%). За период экономических реформ утратили свои позиции легкая промышленность, стекольное производство, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, лесной комплекс. В тоже время получили развитие такие отрасли промышленности как добыча золота, угля, электроэнергетика, металлообработка.

Промышленность играет важную роль в развитии и размещении производительных сил по ее территории, является важнейшей составляющей в организации территории. К промышленным территориям могут быть отнесены промышленные кластеры и промышленные узлы с высоким промышленным потенциалом, сложившиеся и развивающиеся на территории Бурятии.

Ключевые промышленные кластеры на территории Бурятии это - авиационный, топливно-энергетический, горно-металлургический и лесопромышленный кластеры. В основе формирования и развития ключевых кластеров промышленного типа республики лежит имеющаяся ресурсная база – минеральных, лесных ресурсов, а также крупные предприятия региона.

Среди муниципальных образований с преимущественно промышленной специализацией территории, следует выделить:

- по добыче россыпного и рудного золота - Муйский, Окинский, Баунтовский районы;

- по добыче урана - Баунтовский район;

- по добыче и обогащению полиметаллических руд -Еравнинский район;

- по добыче и переработке кварцевого сырья - Прибайкальский, Северо-Байкальский и Окинский районы;

- по добыче угля - Селенгинский, Мухоршибирский, Еравнинский, Бичурский, Закаменский районы;

- по производству электроэнергии - Селенгинский район, г. Улан-Удэ;

- по производству целлюлозы, картона - Кабанский район;

- по производству цемента - Кабанский район;

- по добыче флюорита - Еравнинский, Кижингинский, Иволгинский, Джидинский и Селенгинский районы;

- по добыче бериллия - Кижингинский район;

- по производству деловой древесины и пиломатериалов - Прибайкальский, Кижингинский, Хоринский, Заиграевский, Бичурский, а также Баунтовский и Муйский районы;

- по производству продуктов питания - г. Улан-Удэ, Курумканский, Прибайкальский, Селенгинский, Еравнинский, Бичурский, Кяхтинский, Закаменский, Джидинский районы;

- по производству рыбной продукции - Баргузинский, Иволгинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы;

- по розливу минеральной воды - Тункинский, Кабанский районы.

Продукция предприятий промышленности Республики Бурятия ориентирована и находит сбыт на мировом, национальном и региональном рынках. На внутренний спрос ориентированы предприятия пищевой промышленности, электроэнергетики, строительных материалов, лесопереработка, добыча угля. На российском рынке находят сбыт железнодорожный подвижной состав, металлоконструкции, золото, большая часть целлюлозы, цемента, часть продукции пищевой промышленности. На экспорт поставляется авиационная техника, каменный уголь, продукция деревообработки, целлюлоза и картон, кондитерские изделия.

Наиболее высок уровень конкуренции на рынке авиационной техники, продукции лесопереработки, пищевой промышленности, что требует высокого качества продукции и активной маркетинговой политики. Вопросы сбыта железнодорожного подвижного состава и металлоконструкций во многом зависят и решаются головными компаниями холдингов на российском рынке.

На многих крупных предприятиях республики используются технологии, позволяющие производить продукцию требуемого качества и сохранять свое присутствие на рынке, но уступающие лучшим мировым аналогам. Восприимчивость бизнеса к нововведениям, особенно технологического характера, остается низкой.

Анализ показал, что Республика Бурятия обладает относительно высоким промышленным потенциалом, который базируется как на сырьевых, так и на обрабатывающих отраслях производства. При этом конкурентоспособность территории формирует достаточно широкий набор товаров. Ведущие отрасли промышленности - ТЭК, машиностроение и добывающая промышленность. В республике сложились отраслевые и территориальные диспропорции, прежде всего, между наличием богатой сырьевой базой и степенью ее освоенности.

2. Основные проблемы промышленности Республики Бурятия

Анализ промышленного потенциала позволил выявить следующие основные проблемы:

- технологическая отсталость ряда предприятий республики, низкая производительность труда в обрабатывающем секторе промышленности, что обусловлено высокой степенью физического и морального износа основных фондов и использованием устаревших технологий и оборудования;

- низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции рядом промышленных предприятий республики, обусловленная неясностью перспектив развития рынков и стратегических направлений государственной промышленной политики, а также невысокой инновационной активностью;

- истощение отдельных видов природных ресурсов на обжитых и освоенных территориях, в первую очередь, лесных ресурсов, золота россыпного, рыбных ресурсов, что требует особых подходов к развитию экономической базы этих территорий;