ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2012 года N 28

О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ДО 2020 ГОДА"

В целях реализации Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262, Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Бурятия до 2020 года" (далее - Программа).

2. Возложить на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия функции координатора Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 31.01.2012 N 28

ПРОГРАММА "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Бурятия до 2020 года"

Паспорт

1. Анализ современного состояния промышленности строительных материалов Республики Бурятия

Промышленность строительных материалов Республики Бурятия в современных условиях представляет собой технологическое единство предприятий промышленности строительных материалов, обеспечивающих строительный комплекс республики основными строительными материалами, изделиями и конструкциями, в том числе цементом, асбестоцементными волнистыми и плоскими листами, керамическим кирпичом, сборными железобетонными изделиями и конструкциями. Производственные мощности действующих предприятий по выпуску основных строительных материалов, изделий и конструкций приведены в приложении N 1.

Следует отметить, что отделочные материалы и предметы домоустройства: линолеум, облицовочные изделия из керамики и природного камня, теплоизоляционные материалы, современные кровельные материалы, гипсокартонные листы, листовое стекло, сухие строительные смеси, керамическая плитка, санитарно-керамические изделия и т. п., - практически полностью завозятся из других регионов Российской Федерации.

В промышленности строительных материалов Республики Бурятия работает около 20 организаций, из которых 5 являются крупными и средними: ООО "Тимлюйский цементный завод", ООО "Тимлюйский завод", ООО "Селенгинский завод ЖБИ", ООО "Таловский завод ЖБК", ООО "Улан-Удэнский кирпичный завод", - и имеют частную форму собственности.

Анализ динамики по показателям объемов производства основных строительных материалов, объемов их реализации, изменения индекса промышленного производства по годам приведены в разделе 13.1 подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия" Республиканской целевой программ-мы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 N 185 (далее - Подпрограмма).

В указанном разделе Подпрограммы также приведены уровень использования существующих мощностей предприятий промышленности строительных материалов, степень износа машин и оборудования по организациям, относящимся к виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов".

Собственниками предприятий по производству строительных материалов в последние годы начато обновление основных фондов и создание новых производств. Ежегодный рост инвестиций в основной капитал организаций к уровню предыдущего года составляет более 20%.

Результаты финансовой деятельности крупных и средних предприятий промышленности строительных материалов приведены в Подпрограмме.

В итоге проведенного анализа выявлено, что в случае непринятия мер, направленных на модернизацию действующих производств и создание современных предприятий по выпуску конкурентоспособных строительных материалов, может сформироваться дефицит стройматериалов местных товаропроизводителей. В целях недопущения дефицита строительных материалов на строительном рынке республики разработана настоящая Программа.

2. Сырьевая база промышленности строительных материалов

Аналитическая информация о месторождениях минерально-сырьевых ресурсов Республики Бурятия, их местоположении, балансовых запасах, используемых и пригодных для производства строительных материалов, приведена в разделе 13.2 Подпрограммы.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы: 2011 - 2020 годы.

4. Основные цели, задачи Программы

Основными целями и задачами настоящей Программы станут цели и задачи, указанные в Подпрограмме на период 2011 -2015 годы.

Кроме того, в период реализации Программы в 2016 - 2020 годах предусматривается достижение цели "повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов".

Увеличение этой доли произойдет после реализации наиболее значимых инвестиционных и инновационных проектов, в том числе проектов "Создание производства по выпуску эффективных стеновых материалов, в том числе блоков из ячеистого бетона", "Организация производства теплоизоляционных материалов с использованием местной сырьевой базы".

5. Перечень программных мероприятий

Перечень основных программных мероприятий, направленных на решение поставленных на 2011 - 2015 годы задач, приведен в разделе 13.5 Подпрограммы.

В 2016 - 2020 годах значимыми мероприятиями по решению задач, предусмотренных настоящей Программой, являются:

- определение приоритетных направлений по модернизации и реконструкции действующих предприятий промышленности строительных материалов, которые приведены в приложении N 2;

- принятие мер по созданию условий для реализации инвестиционных проектов по строительству высокотехнологичных энергоэффективных экологически чистых предприятий по производству основных видов строительных материалов, приведенных в приложении N 3, в том числе инновационных проектов, приведенных в приложении N 4.

Реализация мероприятий по решению поставленных задач позволит создать условия для строительства объектов, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года. В качестве исходных данных для оценки объемов производства и потребления строительных материалов приняты показатели объемов подрядных работ, выполняемых по виду деятельности "строительство", с учетом структуры вводимых в эксплуатацию объектов жилищного, гражданского и промышленного назначения. Расчетная потребность в основных строительных материалах при строительстве указанных объектов на период до 2020 года приведена в приложении N 5.

6. Прогноз спроса и предложений на продукцию

Рынок промышленности строительных материалов напрямую зависит от экономической активности других отраслей в Республике Бурятия и соседних регионах, так как продукция промышленности строительных материалов является продукцией промежуточного использования.

Традиционными потребителями цемента, сборных железобетонных конструкций и изделий, асбестоцементных листов являются строительные и торговые организации Иркутской и Амурской областей, Забайкальского, Хабаровского и Красноярского краев. Незначительные поставки продукции осуществляются в Республику Саха-Якутия, на о. Сахалин и потребителям зоны БАМа, куда поставляется около 60% производимых в Республике Бурятия строительных материалов.

По результатам анализа спроса на продукцию отрасли внутри республики и на внешних рынках, с учетом инвестиций по отраслям экономики в соответствии с настоящей Программой, а также Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV, определен прогноз выпуска и потребления основных строительных материалов. На период 2011 - 2015 годов прогноз спроса и потребления приведен в Подпрограмме, на период 2016 - 2020 годов - в таблице N 1:

Таблица N 1

В связи с изменением технологии строительных работ на объектах жилищного, промышленного и других видов строительства изменилась структура расхода материалов. Применение новых теплоизоляционных материалов привело к снижению потребления кирпича и сборных железобетонных конструкций и изделий заводского производства в 2-4 раза и увеличению потребности в теплоизоляционных материалах, которая в 2016 - 2020 годах прогнозируется в следующих объемах (таблица N 2):

Таблица N 2

Анализ спроса и предложений, приведенный в Подпрограмме и настоящей Программе, свидетельствует о наличии в промышленности строительных материалов резервов для ее развития и возможностей для обеспечения внутреннего рынка республики строительными материалами.

В Программе предусматривается реализация мероприятий для осуществления технического перевооружения, реконструкции, строительства новых объектов и ввода производственных мощностей за счет внебюджетных источников финансирования.

В целях обеспечения спроса в отрасли будет достигнут устойчивый рост объемов производства по всем основным видам строительных материалов, изделий и конструкций, а также увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции.

7. Приоритетные направления в инновационной и инвестиционной сферах

Приоритетными в инновационной и инвестиционной сферах по отдельным направлениям развития производств промышленности строительных материалов республики являются направления, указанные в разделе 13.6 Подпрограммы.

Наиболее значимой и принципиальной задачей, требующей решения в рассматриваемом периоде, является создание производств по выпуску энергоэффективных теплоизоляционных материалов на основе базальта и стеновых материалов из ячеистого бетона. Выполнение указанных задач предусматривается путем реализации инвестиционных проектов, приведенных в приложении N 6.

8. Ресурсное обеспечение и механизм реализации Программы

Основными источниками инвестиций в основной капитал организаций промышленности строительных материалов при реализации мероприятий, направленных на модернизацию действующих производств и создание новых, станут собственные средства организаций и привлеченные кредитные ресурсы банков, заемные средства и другие внебюджетные источники.