ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2011 года N 295
г. Улан-Удэ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКУ БУРЯТИЯ В 2011 - 2020 ГОДАХ "БУРЯТИЯ - ТЕРРИТОРИЯ ИНВЕСТИЦИЙ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства РБ от 21.01.2014 N 15.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 13.09.2011 N 483, от 10.04.2012 N 190, от 02.11.2012 N 639, от 23.05.2013 N 251, от 11.12.2013 N 648)
В целях создания благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011 - 2020 годах "Бурятия - территория инвестиций" (далее - Программа).
2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при подготовке проекта закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов и разработке проектов законов о республиканском бюджете на последующие периоды предусматривать расходы на реализацию Программы.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия:
- разработать муниципальные программы по созданию условий для привлечения инвестиций;
- при формировании муниципальных бюджетов учитывать положения Программы и предусматривать софинансирование мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 10.04.2012 N 190, от 02.11.2012 N 639)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 15.06.2011 N 295
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКУ БУРЯТИЯ В 2011 - 2020 ГОДАХ "БУРЯТИЯ - ТЕРРИТОРИЯ ИНВЕСТИЦИЙ"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 13.09.2011 N 483, от 10.04.2012 N 190,
от 02.11.2012 N 639, от 23.05.2013 N 251,
от 11.12.2013 N 648)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Республиканская целевая программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011 - 2020 годах "Бурятия - территория инвестиций" | |||||||||||||
Основания для разработки Программы | Перечень поручений Президента РФ Д.А.Медведева от 06.12.2010 N Пр-3534 по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010; Послание Президента РБ В.В.Наговицына к народу Республики Бурятия и Народному Хуралу РБ от 26 апреля 2011 г.; Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия"; социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года" | |||||||||||||
Дата принятия Правительством Республики Бурятия решения о разработке Программы | Поручение Президента - Председателя Правительства РБ В.В.Наговицына (п. 1 раздела II протокола планерного совещания от 20.12.2010 N 48); | |||||||||||||
Государственный заказчик | Министерство экономики Республики Бурятия | |||||||||||||
Основной разработчик Программы | Министерство экономики Республики Бурятия | |||||||||||||
Основные исполнители Программы | Министерство экономики Республики Бурятия; | |||||||||||||
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 10.04.2012 N 190, от 02.11.2012 N 639) | ||||||||||||||
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Основной целью Программы является создание благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия. Основные задачи: | |||||||||||||
Показатели | 2012 год | 2015 год | 2020 год | |||||||||||
Базовый в-т | Целевой в-т | Максимальный в-т | Базовый в-т | Целевой в-т | Максимальный в-т | Базовый в-т | Целевой в-т | Максимальный в-т | ||||||
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей | 33,9 | 36,9 | 39,2 | 47,0 | 52,1 | 60,7 | 81,7 | 101,6 | 135,4 | |||||
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году | 102,8 | 106,4 | 112,2 | 104,5 | 105,5 | 109,3 | 105,6 | 108,6 | 111,8 | |||||
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека, тыс. руб./ чел. | 35,0 | 38,2 | 40,5 | 48,4 | 53,6 | 62,5 | 83,8 | 104,2 | 138,8 | |||||
Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2020 годы. | |||||||||||||
Перечень основных мероприятий | Программа будет реализовываться в два этапа: | |||||||||||||
(в ред. Постановления Правительства РБ от 02.11.2012 N 639) | ||||||||||||||
Объемы и источники финансирования Программы в целом, по годам реализации и направлениям | Общая сумма финансовых средств, направляемых на проведение программных мероприятий, составляет 447501,39 млн. руб., в том числе: | |||||||||||||
годы | общая сумма затрат, млн. руб. | в том числе: | ||||||||||||
ФБ | РБ | МБ | привлеченные средства | |||||||||||
Итого | 447314,41 | 52921,38 | 220,35 | 414,27 | 393758,42 | |||||||||
2011 | 13146,38 | 0,00 | 17,40 | 0,00 | 13128,98 | |||||||||
2012 | 24519,52 | 0,00 | 1,50 | 0,00 | 24518,02 | |||||||||
2013 | 64347,67 | 12412,50 | 26,40 | 24,70 | 51884,07 | |||||||||
2014 | 85476,17 | 14565,87 | 21,14 | 326,50 | 70562,66 | |||||||||
2015 | 70670,09 | 14014,09 | 0,00 | 33,86 | 56622,14 | |||||||||
2016 | 40915,46 | 1639,56 | 0,00 | 22,47 | 39253,44 | |||||||||
2017 | 35979,64 | 2533,99 | 21,14 | 3,39 | 33421,13 | |||||||||
2018 | 37942,04 | 5606,17 | 63,04 | 2,24 | 32270,60 | |||||||||
2019 | 41758,18 | 1959,51 | 38,92 | 0,77 | 39758,98 | |||||||||
2020 | 32559,26 | 189,71 | 30,81 | 0,34 | 32338,40 | |||||||||
(раздел в ред. Постановления Правительства РБ от 11.12.2013 N 648) | ||||||||||||||
Ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации Программы | - Обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Бурятия; - формирование готовых инвестиционных площадок Республики Бурятия для предложения потенциальным инвесторам; - создание инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; | |||||||||||||
Система организации контроля за исполнением Программы | Исполнители Программы реализуют программные мероприятия в сроки, предусмотренные Программой, осуществляют их мониторинг, корректируют (в случае необходимости) сроки реализации и принимают меры для привлечения дополнительных источников финансирования Программы, представляют государственному заказчику в установленном им порядке отчетность по реализации программных мероприятий и использованию финансовых средств, выделенных на их реализацию. | |||||||||||||
(в ред. Постановления Правительства РБ от 02.11.2012 N 639) | ||||||||||||||
Введение
Активизация инвестиционных процессов закладывает предпосылки для динамичного решения производственных, экономических и социальных проблем в экономике региона.
Программа направлена на преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, на разработку и реализацию комплекса правовых, организационных и экономических мер по системной организации инвестиционной деятельности, внедрение новых подходов к управлению инвестиционной деятельностью.
Программа призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления. Программа предусматривает привлечение и эффективное использование всех ресурсов, включая средства федерального бюджета, российских институтов развития, бюджета Республики Бурятия и внебюджетных источников, а также деятельность по адаптации и использованию передового опыта регионов России по реализации проектов на основе государственно-частного партнерства.
Программа направлена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия, обеспечивающих модернизацию промышленности, прирост объемов выпускаемой продукции и услуг, повышение конкурентоспособности республиканских производителей, максимальную дополнительную занятость с хорошо оплачиваемыми, современными рабочими местами, поднятие на качественно новую ступень обеспечения населения республики социальными и коммунальными услугами.
Задача по разработке региональных программ по улучшению инвестиционного климата поставлена перед субъектами Российской Федерации Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в его Послании Федеральному Собранию РФ на 2011 год. За последнее время многие регионы России сделали качественный рывок в привлечении инвестиций. Потенциал для использования и развития указанного направления на региональном уровне имеет и Республика Бурятия.
Республика Бурятия обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них являются: выгодное географическое положение (близость к странам АТР, транзитные возможности); важнейшее геополитическое значение для России; развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, международным аэропортом в г. Улан-Удэ; значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов; высокий туристско-рекреационный потенциал; политическая и социальная стабильность; квалифицированные трудовые ресурсы; эффективно действующая инфраструктура поддержки предпринимательства; развитые международные и межрегиональные связи; эффективное государственное управление и высокий уровень разработки документов индикативного управления.
Программа определяет базовые принципы и направления инвестиционного развития республики, содержит структуру работ и комплекс программных мероприятий, критерии эффективности, ответственных исполнителей, сроки, необходимые ресурсы и источники финансирования мероприятий; одновременно с этим она является инструментом реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в средне- и долгосрочной перспективе.
1. Инвестиционный потенциал Республики Бурятия
Инвестиционный потенциал - это совокупность имеющихся в республике факторов производства и сфер приложения капитала.
Формирование и развитие инвестиционного потенциала предполагает, что инвестиции - это долгосрочные вложения не только в основные производственные фонды, но и в человеческий потенциал, финансовые и нематериальные активы и природно-ресурсный потенциал.
Предпосылками для развития инвестиционного потенциала республики являются формирование общего инвестиционного и информационного пространства, развитие межрегиональных и международных экономических связей, координация выбора приоритетных направлений инвестирования.
1.1. Географическое положение
Республика Бурятия - субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа. Площадь республики составляет 351,3 тыс. кв. км (2% от площади РФ). Бурятия расположена в центре евроазиатского континента, в южной части Восточной Сибири, южнее и восточнее оз. Байкал. С западной стороны оз. Байкал находится Иркутская область, с которой Бурятия граничит на северо-западе и севере, на крайнем юго-западе на сравнительно коротком расстоянии пролегает граница с Республикой Тува. На юге республики проходит государственная граница РФ с Монголией. На востоке республика граничит с Забайкальским краем. Расстояние по железной дороге от г. Улан-Удэ до г. Москвы - 5519 км, а до Тихого океана - 3500 км.
Территория Республики Бурятия представляет собой преимущественно горную местность. Равнинных участков мало, и все они расположены на высоте 500 - 700 метров над уровнем моря. Климат Республики Бурятия резко континентальный с продолжительной и суровой зимой, безветренной и малоснежной.
По территории республики проходят крупные федеральные автодороги и железнодорожные магистрали Транссиб и БАМ. К основным преимуществам географического положения республики также относится близость к быстроразвивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона. На границе республики с Монголией протяженностью свыше тысячи километров размещено пять пунктов пропуска. Республику практически можно рассматривать как "транспортные ворота" России в АТР.
1.2. Природные ресурсы
Природные ресурсы Бурятии уникальны как по своим запасам, так и по их разнообразию.
Общий земельный фонд Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га, в том числе 29,6 млн. га - площадь лесов Республики Бурятия, из них на землях лесного фонда - 27 млн. га. Расчетная лесосека по состоянию на 1 января 2012 года составляет 10,2 млн. куб. м. Фактически заготавливается до 2,5 млн. куб. м, к 2017 году планируется увеличить заготовку древесины до 4,7 млн. куб. м. Таким образом, в регионе имеются резервы для повышения интенсивности лесопользования.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 02.11.2012 N 639)
Площадь сельскохозяйственных земель составляет 2,1 млн. га и позволяет полностью обеспечить население республики основными продуктами питания собственного производства.
Бурятия занимает исключительное место среди регионов России по обеспеченности водными ресурсами. Всего на ее территории протекает свыше 30 тыс. рек общей протяженностью более 150 тыс. км, из них 27 относятся к категории больших и средних. Реки республики относятся к трем крупным водосборным бассейнам: оз. Байкал, рек Лена и Ангара. Водно-ресурсный потенциал оценивается в 15,7 тыс. куб. км, что составляет 31% водных ресурсов Российской Федерации.
На территории Бурятии находится большая часть акватории уникального озера Байкал (по возрасту, по площади, глубине, объему чистой пресной воды). В Байкале сосредоточено 23 тыс. куб. км; озеро является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды высочайшего качества. Озеро Байкал и Байкальская природная территория (БПТ) имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как участок мирового природного наследия ЮНЕСКО.
Республика обладает богатым животным и растительным миром. Здесь немало уникальных и редких видов, занесенных в Красную книгу.
Стоимость рыбных ресурсов оценивается в 1,6 млрд. руб. в ценах 2001 года, а возможный объем вылова рыбы составляет около 5 тыс. тонн.
На территории Бурятии выявлено более 700 различных по генезису месторождений полезных ископаемых, в том числе 247 месторождений золота, 7 месторождений вольфрама, 13 - урана, 4 - полиметаллов, по 2 - молибдена и бериллия, по одному - олова и алюминия. Недра Бурятии содержат 90% балансовых запасов нефрита, 48% цинка России, 24% свинца, 32% молибдена, 20% вольфрама, 15% хризотил-асбеста, 13% апатитов, 11% бериллия. Балансовых запасов 10 месторождений бурого и 4 месторождений каменного угля хватит на сотни лет для обеспечения потребностей топливно-энергетического комплекса Бурятии и близлежащих регионов. Балансовые запасы 8 месторождений плавикового шпата способны обеспечить нужды металлургических предприятий Сибири и Дальнего Востока в кусковом флюорите.
Стоимость разведанных балансовых запасов полезных ископаемых Бурятии превышает 210 - 212 млрд. долларов США. Не меньшую стоимость составляют запасы месторождений, не учтенных государственным балансом, а также прогнозные запасы. В нераспределенном фонде находятся месторождения особо чистого кварца, калийно-глиноземного сырья, полиметаллов, вольфрама и молибдена, олова и ряда других полезных ископаемых.
