| |
Наименование программы | областная целевая программа "Информатизация Орловской области "Электронная Орловщина" (2008-2010 годы)" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ ngr/RU0000R200602245.html "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Закон Орловской области http://192.168.0.1:8080/content/ngr/RU57DMJ200800125.doc "Об информатизации и информационных ресурсах Орловской области";
Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200601957.html ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 871-р;
Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р;
распоряжение Коллегии Орловской области от 17 ноября 2006 года N 291-р |
Государственный заказчик Программы | Губернатор Орловской области |
Руководитель Программы (В редакции Закона Орловской области от 07.12.2009 г. N 1004-ОЗ ) | руководитель Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области |
Ответственные исполнители Программы | руководители государственных органов - исполнителей мероприятий Программы |
Разработчики Программы | Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ОГУ "Центр государственных информационных ресурсов Орловской области" |
Цели Программы | - повышение эффективности управления социально-экономическим развитием области и качества управления в органах власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и коммуникационных технологий, содействие проведению административной реформы;
- обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов власти и их участии в процессе общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации, повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики области;
- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения, организаций, органов власти в информации и информационном взаимодействии;
- повышение качества жизни населения области;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области, а также информационной безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории области |
Задачи Программы | - формирование нормативной правовой базы региональной информатизации, обеспечивающей эффективное использование информационных и телекоммуникационных технологий в системах государственного управления и местного самоуправления, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка информационных и телекоммуникационных технологий в Орловской области;
- обеспечение согласованности создания, развития и учета государственных и муниципальных информационных ресурсов и систем, содержащих полную, непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию, необходимую для выполнения основных функций государственного управления, обеспечения доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
- создание и развитие архитектуры электронного правительства, включая формирование единого информационного пространства и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Орловской области, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, эффективное межведомственное информационное взаимодействие на основе внедрения системы межведомственного электронного документооборота, формирования системы удостоверяющих центров, интеграции государственных и муниципальных информационных систем, предоставления регламентированного доступа к содержащимся в них данным и автоматизации процедур информационного обмена;
- обеспечение интеграции информационно-технологической инфраструктуры региона с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня;
- повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг, развитие систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам деятельности органов власти, включая организацию предоставления доступа граждан и организаций к открытой информации о деятельности органов власти, организацию информационного обслуживания гражда н и организаций на основе информационных технологий "одного окна", внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям;
- развитие системы мониторинга региональной информатизации и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации для повышения качества планирования и корректировки действующих программ информатизации, консолидация финансовых средств при реализации инфраструктурных и межведомственных проектов информатизации, обеспечение необходимого финансирования при организации информационных потоков между органами управления различных уровней, контроль за эффективным расходованием средств, создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств для реализации проектов информатизации;
- создание единой информационной системы планирования и контроля результативности деятельности органов государственной власти;
- создание благоприятных условий для широкого использования органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами возможностей современных информационных технологий, включая повышение уровня информационной грамотности населения, квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ), разработку и тиражирование типового программного обеспечения поддержки выполнения основных функций органов государственной власти области и органов местного самоуправления, содействие развитию отраслей экономики, связанных с созданием и развитием современных информационно-коммуникационных технологий, повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития области;
- совершенствование системы обеспечения информационной безопасности деятельности органов власти и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры области;
- обеспечение информационной поддержки реализации Программы |
Сроки реализации Программы | 2008-2010 годы |
Перечень основных мероприятий | Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям:
формирование электронного правительства в Орловской области;
использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития области;
развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры области;
создание условий для развития конкурентоспособного сектора информационных и телекоммуникационных технологий;
подготовка специалистов в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
реализация общесистемных мероприятий Программы;
управление реализацией Программы |
Исполнители основных мероприятий (В редакции Закона Орловской области от 07.12.2009 г. N 1004-ОЗ ) | Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области;
Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области;
Департамент экономики Орловской области;
Департамент финансов Орловской области;
Департамент образования, культуры и спорта Орловской области;
Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области;
Департамент сельского хозяйства Орловской области;
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области;
Управление труда и занятости Орловской области;
Управление по тарифам Орловской области;
ОГУ "Центр государственных информационных ресурсов Орловской области |
Объемы и источники финансирования (В редакции Закона Орловской области от 07.12.2009 г. N 1004-ОЗ ) | Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2008-2010 годы из областного бюджета составит 121,719 млн. рублей в ценах 2008 года.
Объем финансирования Программы из областного бюджета составит:
в 2008 г. - 12,43 млн. рублей;
в 2009 г. - 10,249 млн. рублей;
в 2010 г. - 99,04 млн. рублей.
Прогнозируемые объемы дополнительного финансирования мероприятий Программы - 64,05 млн. рублей, в том числе за счет средств внебюджетных источников - 44,4 млн. рублей. Финансирование разработки типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" составит 709 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и важнейшие целевые показатели | В результате реализации Программы ожидается достижение следующих целевых показателей:
- создание эффективной областной нормативной правовой базы в сфере информатизации;
- утверждение единых требований и основополагающих стандартов, обеспечивающих совместимость и возможность взаимодействия государственных информационных систем;
- повышение уровня информационной открытости органов власти для общества, обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти области;
- внедрение информ ационных технологий, обеспечивающих органам государственной власти возможность интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций, повышение качества и оперативности услуг, оказываемых населению и организациям органами государственной власти области, за счет широкого использования информационных технологий в своей деятельности;
- рост валового регионального продукта Орловской области за счет развития индустрии информационных и телекоммуникационных средств, систем и технологий и широкого использования информационно-коммуникационных технологий в экономике области;
- подключение органов государственной власти и органов местного самоуправления к единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуре, формируемой для государственных нужд;
- интеграция ведомственных информационных систем на основе общих стандартов и требований в рамках общего информационного пространства, обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и электронного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями;
- внедрение систем электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи в органах государственной власти, в том числе и на межведомственном уровне;
- разработка и тиражирование типового программного обеспечения поддержки выполнения основных функций органов государственной власти области;
- создание единой информационной системы планирования и контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Орловской области;
- повышение квалификации пользователей и обслуживающего персонала по использованию информационных технологий;
- формирование государственных информационных ресурсов, обеспечение доступа к ним на межведомственном уровне;
- обеспечение поэтапного перевода открытой архивной информации органов государственной власти области в электронный вид.
Успешная реализация Программы позволит:
- повысить эффективность бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти области на 50%;
- снизить затраты органов государственной власти области на организацию обмена информацией на межведомственном уровне на 25%;
- снизить административную нагрузку на граждан и организации, связанную с получением государственных услуг и необходимой информации, количеством вынужденных обращений и необходимым временем ожидания, на 10%;
- обеспечить гарантированный уровень информационной открытости органов государственной власти, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию населением и организациями области своих конституционных прав и обязанностей;
- повысить оперативность и качество принимаемых решений, сократить издержки на управление за счет создания соответствующих информационных систем. |
Система координации исполнения программных мероприятий (В редакции Закона Орловской области от 07.12.2009 г. N 1004-ОЗ ) | Обеспечение выполнения Программы осуществляют:
Совет по информатизации Орловской области, осуществляющий мониторинг выполнения мероприятий Программы, подготовку рекомендаций по определению необходимых объемов бюджетного финансирования Программы;
Департамент имущества, промышленности и информатизации области, обеспечивающий выполнение Программы, координацию действий по ее реализации;
органы исполнительной государственной власти области специальной компетенции, осуществляющие функции по созданию подсистем электронного правительства региона, обеспечивающие подготовку и проведение конкурсов, заключение контрактов и координацию выполнения мероприятий Программы, рассмотрение, согласование и утверждение технических заданий и проектно-сметной документации, принятие решений о сдаче-приемке результатов;
экспертные группы, создаваемые при Совете по информатизации Орловской области для проведения экспертизы включаемых в состав Программы мероприятий, конкурсных предложений, заданий и рабочих программ и результатов их реализации, подготовки заключений и рекомендаций по данным вопросам.
Для проработки вопросов создания электронного правительства региона, разработки заданий на выполнение мероприятий, контроля качества проектных решений, подготовки конкурсов, а также научно-методического и информационного сопровождения Программы могут привлекаться государственные, научные, научно-исследовательские, общественные, коммерческие и иные организации и граждане в соответствии с действующим законодательством |