Основными целями Программы являются:
- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием области и качества управления в органах власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и коммуникационных технологий, содействие проведению административной реформы;
- обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов власти и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации, повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики области;
- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения, организаций, органов власти в информации и информационном взаимодействии;
- повышение качества жизни населения области;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области, а также информационной безопасности информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории области.
Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- формирование нормативной правовой базы региональной информатизации, обеспечивающей эффективное использование информационных и телекоммуникационных технологий в системах государственного управления, деятельности бюджетных организаций, а также поддержку развития рынка информационных и телекоммуникационных технологий в Орловской области;
- обеспечение согласованности создания, развития и учета государственных и муниципальных информационных ресурсов и систем, содержащих полную, непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию, необходимую для выполнения основных функций государственного управления, обеспечения доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
- создание и развитие архитектуры электронного правительства, включая формирование единого информационного пространства и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Орловской области, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, эффективное межведомственное информационное взаимодействие на основе внедрения системы межведомственного электронного документооборота, формирования системы удостоверяющих центров, интеграции государственных и муниципальных информационных систем, предоставления регламентированного доступа к содержащимся в них данным и автоматизации процедур информационного обмена;
- обеспечение интеграции информационно-технологической инфраструктуры региона с информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня;
- повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг, развитие систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам деятельности органов власти, включая организацию предоставления доступа граждан и организаций к открытой информации о деятельности органов власти, организацию информационного обслуживания граждан и организаций на основе информационных технологий "одного окна", внедрение электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям;
- развитие системы мониторинга региональной информатизации и оценки результатов реализации программ и проектов информатизации для повышения качества планирования и корректировки действующих программ информатизации, консолидация финансовых средств при реализации инфраструктурных и межведомственных проектов информатизации, обеспечение необходимого финансирования при организации информационных потоков между органами управления различных уровней, контроль за эффективным расходованием средств, создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств для реализации проектов информатизации;
- создание единой информационной системы планирования и контроля результативности деятельности органов государственной власти;
- создание благоприятных условий для широкого использования органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами возможностей современных информационных технологий, включая повышение уровня информационной грамотности населения, квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ), разработку и тиражирование типового программного обеспечения поддержки выполнения основных функций органов государственной власти области и органов местного самоуправления, содействие развитию отраслей экономики, связанных с созданием и развитием современных информационно-коммуникационных технологий, повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития области;
- совершенствование системы обеспечения информационной безопасности деятельности органов власти и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры области;
- обеспечение информационной поддержки реализации Программы.
Выполнение Программы осуществляется в 2008-2010 годах.
В 2008 году планируются разработка и принятие основных нормативных правовых актов, регулирующих использование информационных технологий на территории Орловской области, и документов, определяющих общую архитектуру электронного правительства. Принят Закон Орловской области "Об информатизации и информационных ресурсах Орловской области". Планируется развитие сети передачи данных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, создание регионального сегмента системы функционирования электронной цифровой подписи, внедрение системы электронного документооборота органов власти области, создание единой автоматизированной информационной системы обеспечения социальной поддержки населения региона (ЕАИС СПН) и формирование единого информационного пространства со смежными ведомственными информационными системами, разработка и внедрение комплексного программного обеспечения для выполнения задач по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме, создание и развитие государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр", приобретение и внедрение информационно-аналитических систем финансовых органов. В 2007-2008 годах на территории Орловской области отрабатывается и внедряется типовое программно-техническое решение "Информационная система поддержки лицензирования отдельных видов деятельности". Разработка данного типового программно-технического решения осуществляется за счет средств федерального бюджета (20 млн. рублей) в рамках мероприятий Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Начинается внедрение типовых программно-технических решений "Региональный портал государственных услуг" и "Региональный реестр государственных услуг".
В период 2009-2010 годов осуществляется внедрение разрабатываемых в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" типовых программно-технических решений: ИС управления жилищно-коммунальным комплексом, ИС поддержки оказания государственных услуг с использованием электронных средств коммуникаций, а также на принципах "одного окна", ИС планирования и мониторинга социально-экономического развития области, ИС обеспечения социальной поддержки и обслуживания населения региона, ИС управления государственным имуществом, а также государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов. Примерный перечень планируемых к внедрению типовых программно-технических решений, разрабатываемых в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", приводится в приложении к Перечню мероприятий областной целевой программы "Информатизация Орловской области "Электронная Орловщина" (2008-2010 годы)".
В 2009-2010 годах планируется построение Единой сети передачи данных органов государственной власти области и органов местного самоуправления (включая сегмент ЕСПД ОГВ на базе волоконно-оптических линий связи в г.Орле), построение ситуационного центра Губернатора Орловской области, создание информационной системы управления реализацией целевых программ, внедрение социальной карты населения Орловской области, создание информационного банка данных градостроительной деятельности, развитие волоконно-оптического сегмента ЕСПД ОГВ. Осуществляется доработка и поэтапное внедрение решений в области информационного взаимодействия органов государственной власти между собой, с органами местного самоуправления, населением и организациями, интеграция государственных информационных систем, обеспечивается внедрение типовых программных решений поддержки выполнения основных функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, внедрение муниципальных информационно-аналитических систем (МИАС), завершается формирование единой инфраструктуры обеспечения межведомственного информационного обмена.
Значительное внимание будет уделяться реализации мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности, а также поддержке функционирования информационных систем органов исполнительной государственной власти области (включая приобретение и замену устаревшего компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения). В целом завершается формирование инфраструктуры межведомственного взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области.
В течение всего срока реализации Программы планируются мероприятия по использованию информационных и телекоммуникационных технологий для повышения эффективности функционирования сферы культуры (включая создание и развитие информационных систем ведения реестра объектов культурного наследия, музейного фонда, единого каталога библиотек, перевод ценных изданий в электронный вид), развитию сети центров правовой и деловой информации.
Ряд мероприятий Программы будет направлен на создание условий для развития конкурентоспособного сектора информационных и телекоммуникационных технологий (развитие технопарков, организация высокотехнологичных производств, организация инвестиционного фонда поддержки высокотехнологичных и инновационных проектов), а также совершенствование системы обучения в сфере ИКТ.
Основные целевые показатели результативности реализации мероприятий Программы в 2008-2010 годах приведены в приложении 1.