ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2009 года N 70


О Порядке ежегодной оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 декабря 2019 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 09.12.2019 N 673.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 4 мая 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 03.08.2010 N 284, от 25.06.2012 N 203, от 19.09.2012 N 335, от 28.07.2014 N 210, от 01.07.2015 N 314, от 09.06.2016 N 231, от 10.08.2018 N 334, от 04.05.2019 N 254)

В целях реализации Концепции реформирования региональных финансов Орловской области на 2008 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Коллегии Орловской области от 10 декабря 2008 года N 450-р, повышения эффективности предоставления налоговых льгот, стимулирования экономических реформ в Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок ежегодной оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение "Об экспертной комиссии по оценке бюджетной, социальной, и экономической эффективности установления налоговых льгот" согласно приложению 2.

3. Утвердить состав экспертной комиссии по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установления налоговых льгот согласно приложению 3.

4. Утвердить Положение о порядке рассмотрения предложений и заявлений по установлению налоговых льгот согласно приложению 4.

5. Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области в соответствии с положением о порядке рассмотрения предложений и заявлений по установлению налоговых льгот обеспечить сбор и систематизацию представленных инвесторами материалов, организовывать предварительный расчет и оценку эффективности установления налоговых льгот в отношении отдельных категорий налогоплательщиков и представлять до 15 июня материалы в экспертную комиссию для принятия окончательного решения об отмене или пролонгации налоговых льгот.

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 09.06.2016 N 231)

6. Признать утратившим силу постановление Коллегии администрации Орловской области от 8 апреля 2002 года N 53 "Об экспертной комиссии администрации области и порядке рассмотрения предложений и заявлений о предоставлении налоговых льгот".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам Тарасова В.А.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 04.05.2019 N 254)

Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 июня 2009 г. N 70

ПОРЯДОК ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ УСТАНОВЛЕННЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К УСТАНОВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 03.08.2010 N 284, от 09.06.2016 N 231)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок ежегодной оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот (далее - Порядок) определяет критерии для оценки эффективности налоговых льгот, подходы к оценке, последовательность действий при проведении оценки эффективности налоговых льгот.

2. Целями осуществления оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установления налоговых льгот являются:

минимизация потерь бюджета области, связанных с установлением налоговых льгот;

достижение стабильной производственной, финансово-экономической деятельности организаций на основе применения мер государственной поддержки;

проведение социальной политики, в том числе в сфере занятости населения.

3. Под бюджетной эффективностью налоговых льгот понимается результат в виде увеличения доходов областного бюджета Орловской области и/или сокращения расходов бюджета Орловской области, обусловленный установлением налоговой льготы, сопоставленный с суммой установленной (планируемой к установлению) налоговой льготы. Бюджетная эффективность определяется для налоговых льгот, установленных (планируемых к установлению) юридическим лицам.

Под социальной эффективностью налоговых льгот понимается результат (комплекс результатов) общественного либо социального характера, возникающий благодаря применению налоговой льготы. Социальная эффективность может определяться на основе одного либо нескольких критериев, в том числе:

сохранение занятости населения;

формирование благоприятных условий для незащищенных слоев населения;

поддержка организаций и/или проведение мероприятий, имеющих социальную и/или общественную значимость.

Под экономической эффективностью понимается темп роста у организаций, получающих налоговую льготу, объема отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) товарных кредитов, всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в фактических отпускных (продажных) ценах (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей). Экономическая эффективность определяется в отношении налоговых льгот, устанавливаемых в соответствии с Законом Орловской области от 5 октября 2015 года N 1851-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области".

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 09.06.2016 N 231)

4. Оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности осуществляется в отношении налоговых льгот, установленных (планируемых к установлению) законами Орловской области, по следующим налогам:

налог на прибыль;

налог на имущество организаций;

транспортный налог.

5. Оценка эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот проводится в три этапа:

первый этап - обобщение информации о применении налоговых льгот (о планируемых к применению налоговых льготах), оценка и прогнозирование показателей, необходимых для расчетов эффективности;

второй этап - расчет эффективности налоговых льгот;

третий этап - интерпретация результатов расчетов эффективности налоговых льгот.

II. Расчет эффективности налоговых льгот

6. Расчет эффективности налоговых льгот осуществляется по каждому налогу применительно к категории налогоплательщиков, для которых установлена (планируется к установлению) налоговая льгота с учетом внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие экономики области.

7. Бюджетная эффективность налоговых льгот применительно к категории налогоплательщиков, для которых установлена (планируется к установлению) налоговая льгота в соответствии с Законом Орловской области от 5 октября 2015 года N 1851-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области", рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 09.06.2016 N 231)

, где:

Бэ - бюджетная эффективность налоговой льготы, устанавливаемой (планируемой к установлению) определенной категории налогоплательщиков;

- сумма дополнительных доходов областного бюджета, формируемая благодаря применению налоговой льготы:

для налоговых льгот, установленных без указания периода действия, определяется как разность налоговых доходов, полученных в отчетном году, и предшествующем ему году;

для налоговых льгот, установленных на определенный период действия, определяется как разность налоговых доходов, полученных за истекший период текущего года и соответствующий период предшествующего года;

для планируемых к установлению налоговых льгот определяется как разность прогнозных данных на очередной год и текущий год;

Л - сумма недопоступления в областной бюджет Орловской области средств в связи с предоставлением налоговой льготы:

для налоговых льгот, установленных без указания периода действия, определяется как величина налоговой льготы по данному налогу, полученная в отчетном году;

для налоговых льгот, установленных на определенный период действия, определяется как величина налоговой льготы по данному налогу, полученная за истекший период текущего года;

для планируемых к установлению налоговых льгот определяется как величина налоговой льготы по данному налогу, прогнозируемая на очередной год.

В отношении остальных категорий льготников бюджетная эффективность налоговой льготы определяется экспертной комиссией по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот экспертным путем с заполнением таблицы 1.

Таблица 1

Экспертная оценка бюджетной эффективности налоговой льготы