ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года N 673
Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Орловской области
(с изменениями на 25 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 26.06.2020 N 411, от 03.06.2021 N 324, от 26.07.2021 N 420, от 29.06.2022 N 365, от 17.11.2022 N 714, от 22.11.2022 N 730, от 25.03.2024 N 196)
В соответствии с пунктом 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и пунктом 16.2 статьи 4 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года N 1724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок оценки налоговых расходов Орловской области согласно приложению 1.
2. Создать экспертную комиссию по оценке эффективности налоговых расходов Орловской области и утвердить ее состав согласно приложению 2.
3. Утвердить Положение об экспертной комиссии по оценке эффективности налоговых расходов Орловской области согласно приложению 3.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 25 июня 2012 года N 203 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 70 "О Порядке ежегодной оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот";
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.06.2022 N 365)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.СОКОЛОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 9 декабря 2019 г. N 673
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 17.11.2022 N 714)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки налоговых расходов Орловской области, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов Орловской области, а также порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Орловской области, осуществляемой кураторами налоговых расходов Орловской области.
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:
налоговые расходы Орловской области - выпадающие доходы бюджета Орловской области, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам (далее - льготы), предусмотренными законодательством Орловской области в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Орловской области и (или) целями социально-экономической политики Орловской области, не относящимися к государственным программам Орловской области;
куратор налогового расхода Орловской области - орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Орловской области, за достижение соответствующих налоговому расходу Орловской области целей государственной программы Орловской области и (или) целей социально-экономической политики Орловской области, не относящихся к государственным программам Орловской области;
нормативные характеристики налоговых расходов Орловской области - сведения о положениях нормативных правовых актов Орловской области, которыми предусматриваются налоговые льготы, наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области;
плательщики - плательщики налогов;
оценка налоговых расходов Орловской области - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Орловской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Орловской области;
оценка объемов налоговых расходов Орловской области - определение объемов выпадающих доходов бюджета Орловской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;
оценка эффективности налоговых расходов Орловской области - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Орловской области;
перечень налоговых расходов Орловской области - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Орловской области в соответствии с целями государственных программ Орловской области и (или) целями социально-экономической политики Орловской области, не относящимися к государственным программам Орловской области, а также о кураторах налоговых расходов Орловской области, формируемый в порядке, установленном Правительством Орловской области;
социальные налоговые расходы Орловской области - целевая категория налоговых расходов Орловской области, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения, укрепления здоровья человека, развития физической культуры и спорта, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия и поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 17.11.2022 N 714)
стимулирующие налоговые расходы Орловской области - целевая категория налоговых расходов Орловской области, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение (предотвращение снижения) доходов бюджета Орловской области;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 17.11.2022 N 714)
технические налоговые расходы Орловской области - целевая категория налоговых расходов Орловской области, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 17.11.2022 N 714)
фискальные характеристики налоговых расходов Орловской области - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Орловской области;
целевые характеристики налогового расхода Орловской области - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Орловской области.
3. Оценка налоговых расходов Орловской области осуществляется кураторами налоговых расходов Орловской области в соответствии с перечнем налоговых расходов Орловской области на основе информации Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о фискальных характеристиках налоговых расходов Орловской области за отчетный финансовый год, а также информации о стимулирующих налоговых расходах Орловской области за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году.
4. В целях проведения оценки эффективности налоговых расходов Орловской области Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Уполномоченный орган):
1) до 1 февраля текущего финансового года направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области сведения о категориях плательщиков с указанием обусловливающих соответствующие налоговые расходы нормативных правовых актов Орловской области, в том числе действовавших в отчетном финансовом году и в году, предшествующем отчетному финансовому году, и иную информацию, предусмотренную приложением к общим требованиям к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования к оценке налоговых расходов);
2) до 1 июня текущего финансового года представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные для оценки эффективности налоговых расходов Орловской области, предусмотренные приложением к Общим требованиям к оценке налоговых расходов;
3) до 15 апреля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов Орловской области сведения, указанные в подпункте "б" пункта 8 Общих требований к оценке налоговых расходов;
4) до 20 июля текущего финансового года направляет кураторам налоговых расходов Орловской области сведения, указанные в подпункте "е" пункта 8 Общих требований к оценке налоговых расходов;
5) до 20 августа текущего финансового года при необходимости представляет в Министерство финансов Российской Федерации уточненную информацию, предусмотренную приложением к Общим требованиям к оценке налоговых расходов.
5. Оценка эффективности налоговых расходов Орловской области осуществляется кураторами налоговых расходов Орловской области и включает в себя:
1) оценку целесообразности налоговых расходов Орловской области;
2) оценку результативности налоговых расходов Орловской области.
6. Критериями целесообразности налоговых расходов Орловской области являются:
