КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2006 года N 271
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
{Утратило силу:
постановление Правительства Орловской области от 01.03.2012 N 67; НГР: RU57000201200100;
Изменения и дополнения:
постановление Коллегии Орловской области от 30.09.2008 г. N 302, НГР N ru57000200800271}
Во исполнение федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 28.10.2002 N 129-ФЗ) и от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 N 501) и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Орловской области от 09.03.2006 N 588-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и в целях осуществления на территории Орловской области единой государственной политики в области обучения населения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области безопасности жизнедеятельности) Коллегия Орловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) согласно приложения N 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Примерную программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Орловской области и других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования Орловской области (далее - Примерная программа) согласно приложения N 2 к настоящему постановлению.
2. Управлению общего и профессионального образования Департамента социальной политики Орловской области (Копылова А.В.):
активизировать работу по улучшению качества подготовки обучающихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД), повышению квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ, БЖД, а также по созданию и оснащению специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД;
с целью распространения передового опыта преподавательского состава улучшить работу методических объединений по курсу ОБЖ.
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления и организаций:
обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее -ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -ОТП РСЧС) осуществлять в порядке, установленном Положением;
обучение остальных категорий населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 N 501) и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (В редакции постановления Коллегии Орловской области от 30.09.2008 г. N 302).
разработать с учетом особенностей муниципальных образований (деятельности организаций) и на основе утвержденных примерных программам обучения населения Орловской области в области безопасности жизнедеятельности примерные (рабочие) программы обучения работающего населения (работников организаций), личного состава спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных образований (организаций);
с целью качественного планирования обучения установленных категорий обучающихся ежегодно к 1 июля представлять реестры подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС (за город и муниципальный район) в Главное управление МЧС России по Орловской области.
4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Орловской области (Новиков А.А.):
организовать надлежащий контроль за своевременным предоставлением реестров подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС и выполнением плана комплектования слушателями учебно-методического центра Главного управления МЧС России по Орловской области;
особое внимание обратить на обучение слушателей из числа должностных лиц органов местного самоуправления и организаций;
разработать программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС в учебно-методическом центре на основе Примерной программы.
5. Признать утратившим силу постановление Коллегии администрации Орловской области от 27.09.2005 N 156 "Об организации подготовки населения в Орловской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Коллегии, руководителя Департамента социальной политики Орловской области Лабейкина А.А.
Председатель Коллегии
Е.С. Строев
Приложение N 1
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 28 декабря 2006 г. N 271
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет перечень должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее - ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС), проходящих обязательную подготовку в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) в учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Орловской области (далее - УМЦ) и других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования Орловской области, основные задачи и порядок обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС к действиям в ЧС мирного и военного времени.
2. Перечень должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС, подлежащих обучению, определен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 N 501) и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; приказами МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований", зарегистрирован в Минюсте РФ 17.02.2004 за N 5553, и от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований".
В перечень должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС, подлежащих обучению, входят:
а) руководители органов местного самоуправления и организаций (далее - руководители);
б) должностные лица ГО, руководители и работники органов, осуществляющих управление ГО области, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - должностные лица и работники ГО);
в) преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
г) работники органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенные в состав органов ОТП РСЧС (далее именуются - уполномоченные работники);
д) члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) области;
е) председатели и члены КЧС и ПБ органов местного самоуправления и организаций.
3. Основными задачами при подготовке являются:
а) обучение правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективным и индивидуальными средствами защиты;
б) выработка у руководителей навыков управления силами и средствами, входящими в состав ОТП РСЧС;
в) совершенствование практических навыков руководителей, а также председателей КЧС и ПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, с учетом обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; совершенствование навыков руководителей, должностных лиц и работников ГО по организации и проведению мероприятий по ГО, в.т.ч. выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) усвоение уполномоченными работниками порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил ОТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Порядок и планирование обучения.
Обучение должностных лиц ГО и ОТП РСЧС в УМЦ или других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования Орловской области является обязательным.
Повышение квалификации указанной категории проводится не реже 1 раза в 5 лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, указанной в настоящем Положении, переподготовка или повышение квалификации в области ГОЧС в течение первого года работы являются обязательными.
Программы для обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС разрабатываются УМЦ и другими образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования Орловской области на основе
Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС, утверждаемой постановлением Коллегии Орловской области.
Обучение в УМЦ осуществляется по Плану комплектования слушателями УМЦ на год, который составляется на основании поданных руководителями городов и муниципальных районов заявок, подписывается начальником УМЦ, начальником Главного управления МЧС России по Орловской, области и утверждается Губернатором Орловской области не позднее чем за 2 месяца до начала учебного года.
Обучение должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС, впервые назначенных на должность и не вошедших в План комплектования слушателями УМЦ, осуществляется на основании заявок, руководителей городов и муниципальных районов, руководителей организаций по решению начальника Главного управления МЧС России по Орловской области.
Обучение должностных лиц и- специалистов ГО и ОТП РСЧС в других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования Орловской области осуществляется по согласованию с Главным управлением МЧС России по Орловской области.
Приложение N 2
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 28 декабря 2006 г. N 271
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДРУГИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее - ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) в учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Орловской области (далее - УМЦ) и других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования Орловской области является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
Примерная программа регламентирует обучение по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах должностных лиц и специалистов, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий ГО и задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.
В Примерной программе изложены организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименования тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение Примерной программы в целом и каждой темы в отдельности.
2. Организация обучения
2.1 При обучении должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 30 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и ОТП РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
2.2 Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем - 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеофильмов.
2.3 В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ и других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования Орловской области, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей в города и районы области.
2.4 Обучение председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) муниципальных образований, а также руководителей организаций и председателей КЧС и ПБ организаций, по решению Губернатора или председателя КЧС и ПБ Орловской области, может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение. При этом очные занятия (в объеме не менее 36 часов) планируются и проводятся из расчета 6 учебных часов в день. Остальное время обучаемые используют для решения служебных задач.
Для организации занятий по такой форме обучения комплектуется группа, состав которой утверждает Губернатор или председатель КЧС и ПБ Орловской области. За месяц до проведения занятий слушателям направляется развернутая программа обучения, расписание очных занятий, методические и справочные материалы для самостоятельной работы, а также темы индивидуальных заданий. Очные занятия планируются по наиболее сложным темам из расчета: лекции - 20-25% учебного времени, семинары, групповые и практические занятия - 80-75% учебного времени.
2.5 Руководители спасательных служб, а также нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) по специальной подготовке могут готовиться методом сборов, которые организуются и проводятся соответствующими вышестоящими руководителями спасательных служб. Для каждого сбора разрабатываются специальные программы. Занятия проводятся на учебно-материальной базе УМЦ и других образовательных учреждений дополнительного профессионального образования Орловской области или непосредственно на объектах по профилю спасательной службы.
2.6 На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель несет персональную ответственность за соблюдение мер безопасности.
2.7 В целях усиления практической направленности обучения темы N N 19, 22, 25 Примерной программы разрешается отрабатывать на учебно-материальной базе объектов. Объекты определяются решением Губернатора (председателя КЧС и ПБ) Орловской области или органов местного самоуправления.
2.8 Обучение слушателей завершается сдачей зачета.
Прием зачетов в УМЦ и в других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования Орловской области проводится комиссией, назначаемой в составе председателя - начальника УМЦ (образовательного учреждения дополнительного профессионального образования); членов комиссии - преподавателя, закрепленного за учебной группой; работника Главного управления МЧС России по Орловской области и других специалистов.
2.9 Должностные лица и специалисты ГО и ОТП РСЧС, прошедшие обучение, должны знать:
-требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
-структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС соответствующего уровня, содержание и методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
-состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС (органа местного самоуправления, организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
-виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на соответствующей территории области, муниципального образования;
