О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА от 09 марта 2006

Недействующий

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09 марта 2006 года N 588-ОЗ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Орловской области от 10.11.2015 N 1866-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Орловской правде" - 13.11.2015). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
____________________________________________________________________

Принят областным Советом народных депутатов 27 февраля 2006 года

Настоящим Законом определяются организационно-правовые основы в области защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, обеспечения безопасности людей на водных объектах в Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон).

Статья 2. Правовая основа обеспечения защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

Правовую основу обеспечения защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Орловской области по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Цель настоящего Закона Орловской области

Целью настоящего Закона является нормативное правовое обеспечение:

1) организации работы по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) проведения мероприятий по ограничению масштабов чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, снижению возможных людских потерь и материального ущерба;

3) организации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

4) организации мер первоочередного жизнеобеспечения людей, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

(Пункт 5. введен в редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

5) организации обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Статья 4. Орловская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Для осуществления на территории Орловской области единой государственной политики по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, защите жизни и здоровья людей, сохранению материальных и культурных ценностей от последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, предупреждению чрезвычайных ситуаций и организации работ по их ликвидации, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, создается Орловская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Орловская областная территориальная подсистема). (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

2. Орловская областная территориальная подсистема состоит из звеньев, территориально соответствующих городским округам и муниципальным районам Орловской области, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

Статья 5. Порядок реализации мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Защита населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера достигается путем разработки и осуществления государственных программ Орловской области, планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, создания системы нормативной правовой документации по вопросам защиты населения и территории, подготовки и обучения населения, органов управления и сил способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также правилам безопасности людей на водных объектах. (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 6. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов

Орловский областной Совет народных депутатов в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций:

1) принимает в соответствии с федеральным законодательством законы в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

2) утверждает бюджет на финансирование деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 7. Полномочия Губернатора Орловской области

Губернатор Орловской области в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций:

1) реализует в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики в области защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций;

2) вносит на рассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов проекты законов Орловской области в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций;

3) контролирует в пределах своих полномочий деятельность Правительства Орловской области, иных органов исполнительной власти Орловской области в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ);

4) (Утратил силу в редакции Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1353-ОЗ)

5) принимает решения по представлению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области об оказании помощи органам местного самоуправления (при недостаточности имеющихся сил и средств) для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) обращается за помощью к Правительству Российской Федерации при недостаточности собственных сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального и характера;

(пункт 6.1 введен в редакции Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1353-ОЗ)

6.1) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

7) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством и Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

Статья 8. Полномочия Правительства Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ).

Правительство Орловской области в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ):

1) принимает на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Орловской области постановления по вопросам защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) создает и организует работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области;

21) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Орловской областной территориальной подсистемы; (Введен в редакции Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1353-ОЗ)

3) организует разработку и обеспечивает выполнение государственных программ Орловской области по защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

4) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, а также для обеспечения безопасности людей на водных объектах в Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

5) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;" (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

(Пункт 5.1 введен в редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

5.1) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

(Пункт 5.2 введен в редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

5.2) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

(Пункт 5.2 введен в редакции Закона Орловской области от 25.12.2013 г. N 1590-ОЗ)

5.3) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

6) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

7) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера и их обеспечении;

8) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

9) производит расчет ущерба от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и потребностей в ресурсах для проведения аварийно-восстановительных работ;

10) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

11) устанавливает дополнительные гарантии и льготы социальной защиты для сотрудников и должностных лиц органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе организует разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах; (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

(Пункты 12.1, 12.2 введены в редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

12.1) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

12.2) устанавливает порядок и принимает решение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

(Пункт 12.3 введен Законом Орловской области от 03.11.2011 N 1296-ОЗ)

12.3) утверждает перечень должностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Орловской области, спасателей Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области, спасателей Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области, спасателей Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области, спасателей Орловской областной поисково-спасательной службы, спасателей Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области, с учетом которого устанавливается ежемесячная социальная выплата по достижении возраста 40 лет; (В редакции Закона Орловской области от 05.09.2012 г. N 1403-ОЗ)

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

Глава 3. МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 9. Оповещение о чрезвычайной ситуации

1. Руководитель соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обязан оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. (В редакции Закона Орловской области от 06.05.2011 N 1199-ОЗ)

2. Постоянно действующие органы управления Орловской областной территориальной подсистемы, в распоряжение которых поступила информация о возникновении чрезвычайной ситуации, проводят оповещение о факте чрезвычайных ситуаций в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области.

Статья 10. Силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Для осуществления на территории Орловской области наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются силы и средства Орловской областной территориальной подсистемы, включающие в себя системы связи, оповещения и информирования профессиональные, аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, создаваемые Правительством Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 N 1296-ОЗ).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»