КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2005 года N 156
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
{Утратило силу:
постановление Коллегии Орловской области от 28.12.2006 г. N 271}
Во исполнение федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, "О гражданской обороне" от 12.02.98 N 28-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях осуществления на территории Орловской области единой государственной политики по подготовке населения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Коллегия постановляет:
1. Утвердить Положение о подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ОТП РСЧС) и Программу подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС согласно приложениям N 1 и N 2.
2. Управлению общего и профессионального образования (Копылова А.В.):
активизировать работу по улучшению качества подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее ОБЖ) и студентов по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее БЖД), а также повышению квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ, БЖД;
с целью распространения передового опыта преподавательского состава улучшить работу методических объединений по курсу ОБЖ.
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, организаций и образовательных учреждений:
в месячный срок привести нормативные правовые и методические документы в соответствие с настоящим постановлением;
подготовку должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС осуществлять в порядке, установленном программой подготовки должностных лиц и специалистов;
обучение работающего и неработающего населения осуществлять в соответствии с требованиями постановлений Правительства от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и примерных программ МЧС России;
с целью качественного планирования обучения установленных категорий обучающихся своевременно представлять реестры подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области.
4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Орловской области (Кац А.С.)
организовать надлежащий контроль за своевременным предоставлением реестров подготовки и выполнением плана комплектования слушателями УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области,
особое внимание обратить на обучение слушателей из числа должностных лиц органов местного самоуправления.
5. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 постановления Главы администрации Орловской области от 03.10.1995 N 395.
6 Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на члена Коллегии администрации, заместителя Губернатора области Лабейкина А А.
Председатель Коллегии
Е.С. Строев
Приложение N 1
к постановлению Коллегии
администрации Орловской области
от 27 сентября 2005 N 156
Положение о подготовке должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области
1. Настоящее Положение определяет перечень должностных лиц и работников в области ГО и защиты от ЧС, проходящие обязательную подготовку в УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области (далее УМЦ) в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - ЧС), гражданской обороны (далее - ГО), основные задачи и формы обучения должностных лиц и работников к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также соответствующие функции органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Основными задачами при подготовке должностных лиц и работников в области ГО, защиты от ЧС являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения;
б) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Орловской областной территориальной, подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС);
в) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, с учетом обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Категории обучаемых:
а) руководители органов местного самоуправления и организаций;
б) работники органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов ОТП РСЧС (далее именуются - уполномоченные работники);
в) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели КЧС и ПБ);
г) руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций.
3. Методы подготовки:
а) для руководителей, председателей и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций, руководителей органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, - повышение квалификации в учебных заведениях МЧС Российской Федерации, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Орловской области (далее УМЦ), проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
б) для руководителей организаций, руководителей и специалистов органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, - самостоятельная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС Российской Федерации, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМЦ МЧС России по Орловской области, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от ЧС;
в) для аварийно-спасательных формирований - повышение квалификации в УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области (только для руководителей формирований), проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы под руководством руководителей формирований, участие в учениях и тренировках тематике по ГО и защите от ЧС.
5. Сроки подготовки
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
Для руководителей и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций, руководителей органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.
Повышение квалификации руководителей организаций, руководителей и специалистов органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет.
6. Формы подготовки
Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий:
1. Для руководителей, председателей и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций, руководителей органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
изучение своих функциональных обязанностей по ГОЧС;
личное участие в учебно-методических сборах, учениях и других плановых мероприятий по ГОЧС.
2. Для руководителей организаций, руководителей и специалистов органов управления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций:
самостоятельная подготовка;
переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, УМЦ;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от ЧС.
3. Для аварийно-спасательных формирований - повышение квалификации в УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области (только для руководителей формирований), проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы под руководством руководителей формирований, участие в учениях и тренировках по тематике по ГО и защите от ЧС.
7. Планирование обучения.
Годовой план комплектования УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области составляется на основании заявок руководителей органов местного самоуправления, подписывается начальником Главного управления МЧС России по Орловской области, начальником УМЦ и утверждается Губернатором Орловской области не позднее чем за 2 месяца до начала учебного года.
Обучение должностных лиц, не вошедших в годовой план комплектования слушателями, осуществляется по решению начальника Главного управления МЧС России по Орловской области методом сборов на базе УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области.
Приложение N 2
к постановлению Коллегии администрации
Орловской области
от 27 сентября 2005 г. N 156
ПРОГРАММА подготовки должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Орловской области
1. Общие положения
Программа обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
В Программе изложены организация обучения и методика его проведения, требования к уровню знаний, умений и навыков слушателей, прошедших обучение, наименования тем занятий и их содержание, количество часов, отводимое на изучение Программы в целом и каждой темы в отдельности.
2. Организация обучения
1. Обучение должностных лиц, работников и специалистов ГО и РСЧС организуется в УМЦ Главного управления МЧС России по Орловской области на основании федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС России. Перечень должностных лиц и работников в области ГО и защиты от ЧС, подлежащих обучению в УМЦ, определен приказами МЧС России N 19 от 19.01.2004 г. и N 273 от 18.06. 2001 г.
2. Для повышения эффективности обучения учебные группы комплектуются преимущественно из лиц одной или родственных категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 30человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой соответствующего органа управления, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и замыслом используемой формы обучения.
3. Продолжительность учебных занятий под руководством преподавателя в УМЦ - 7 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 2 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения учебно-методических пособий, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных кинофильмов.
4. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей УМЦ в города и районы области.
5. Начальники спасательных служб органов местного самоуправления и организаций, а также руководители аварийно-спасательных формирований по специальной подготовке могут готовиться методом сборов, которые организуются и проводятся соответствующими вышестоящими начальниками спасательных служб. Для каждого сбора разрабатываются специальные программы в объеме 35 часов. Занятия проводятся на учебно-материальной базе УМЦ или непосредственно на объектах по профилю спасательной службы.
6. Руководитель несет персональную ответственность за соблюдение мер безопасности на всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников.
7. В целях усиления практической направленности обучения темы N N 5, 21,22, 26 Программы отрабатываются на учебно-материальной базе соответствующих объектов.
8. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой в составе председателя - начальника УМЦ; членов комиссии - преподавателя, закрепленного за учебной группой, работника органа управления МЧС России по Орловской области и других специалистов.
Должностные лица и специалисты ГО и РСЧС, прошедшие обучение, должны знать:
- требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
- структуру и задачи ГО, РСЧС России, содержание и методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС (области, города, района и организации), а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
- виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на соответствующей территории области, города, района;
- порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;
- порядок создания в целях ГО и РСЧС запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
- организацию и порядок взаимодействия между территориальными и объектовыми органами управления и силами ГО и РСЧС;
