ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2011 года N 191

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"

{Утратил силу:
постановление Правительства Орловской области от 07.02.2014 N 23; НГР: RU57000201400045}

{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Орловской области от 20.09.2011 г. N 321; НГР: ru57000201100475;
постановление Правительства Орловской области от 02.11.2012 г. N 390; НГР: ru57000201200974;
постановление Правительства Орловской области от 05.02.2014 N 21; НГР: RU57000201400030}

В целях обеспечения доступности дошкольного образования в Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на 2011-2015 годы" (далее – Программа).

2. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова) подготовить предложения по внесению изменений в Закон Орловской области от 3 декабря 2010 года N 1150-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусмотрев финансирование мероприятий Программы на соответствующие годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента вступления в силу Закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области от 3 декабря 2010 года N 1150-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования для реализации Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О. Н. Ревякина.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 21 июня 2011 г. N 191

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на 2011-2015 годы" Орловская область 2011 год

Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Орловской области на 2011-2015 годы"

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Президент Российской Федерации Д. А. Медведев обозначил одно из направлений для решения демографических проблем - необходимость реализации программ реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям.

Дошкольный возраст - важнейший период становления личности, когда закладываются предпосылки гражданских качеств, формируются ответственность и способность ребенка к свободному выбору, уважению и пониманию других людей независимо от их социального происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, пола, вероисповедания. Предназначение дошкольного образования на современном этапе состоит не только в формировании определенной суммы знаний, но и в развитии базовых способностей личности, ее социальных и культурных навыков, основ экологически целесообразного поведения, здорового образа жизни.

В Орловской области дошкольное образование направлено на гармоничное, адекватное возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста. При этом акцент делается на создание равных стартовых возможностей обучения в начальной школе для как можно большего числа детей дошкольного возраста. Это означает, что система дошкольного образования призвана обеспечить любому ребенку дошкольного возраста, в каком бы населенном пункте он не проживал, к какой бы социальной группе он не принадлежал, тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным при обучении в начальной школе и на последующих ступенях обучения. Исходя из перечисленных задач, система дошкольного образования должна быть достаточно гибкой, вариативной, отвечающей социальным запросам родителей.

Дошкольное образование рассматривается как один из факторов улучшения демографической ситуации в Орловской области. С этой точки зрения, увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с тем, чтобы женщина-мать могла в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной с минимальным сроком ожидания со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад.

Система дошкольного образования, как обозначено в Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", является первой ступенью в системе непрерывного образования, что предъявляет повышенные требования к качеству образования в дошкольном образовательном учреждении.

Актуальность настоящей Программы обусловлена увеличением рождаемости в Орловской области, ростом потребности населения в получении разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста.

Положительная динамика рождаемости в Орловской области за последние годы (по данным Орелстата) представлена в таблице 1.

Таблица 1

Вместе с тем, в Орловской области произошло сокращение количества детских дошкольных учреждений и снижение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования (таблица 2).

Таблица 2

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Орловской области функционируют 187 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, кроме того, 1 негосударственный детский сад, 21 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста и дошкольные группы в 136 общеобразовательных учреждениях.

Дошкольным образованием охвачены 27 683 ребенка, из них 22 783 ребенка (82,3%) - в городах и 4 900 (17,7%) – в сельской местности. 22 327 детей (80,3%) в возрасте от 3 лет и старше. По сравнению с данными 2010 года контингент воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях вырос на 3%.

Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях составляет 25 955, что на 1,6% больше чем в предыдущем году. При этом охват детей дошкольным образованием составляет 55,6%, что на 0,5% выше по сравнению с прошлым годом.

В 2010 году показатель обеспеченности детского населения местами в дошкольных образовательных учреждениях области составил 97 детей на 100 мест. Такой показатель сложился в связи с малой наполняемостью дошкольных учреждений, расположенных в сельской местности.

Так, количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на селе составляет 6 910 при фактической численности воспитанников - 4 900 человек. Показатель обеспеченности детского населения местами в сельских дошкольных учреждениях составляет 71 ребенок на 100 мест.

В дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в городской местности, количество мест составляет 19 045 при фактической численности воспитанников - 22 783 человека. Соответственно, показатель по городам области – 120 детей на 100 мест. При этом, дошкольные учреждения в городе Ливны уплотнены на 122%, в городе Орле – на 135%.

Проблема дефицита мест в детских дошкольных учреждениях по-прежнему актуальна (данные представлены в таблице 3).

Таблица 3

В очереди на получение путёвок в детский сад стоят 4 503 ребенка (в городах Орел, Ливны, Болховском, Верховском, Глазуновском, Залегощенском, Кромском, Орловском, Свердловском, Хотынецком районах). Наиболее трудная ситуация сложилась в г. Орле (2352 ребенка), г. Ливны (1078 детей), Орловском районе (301 ребенок), Свердловском районе (247 детей), Верховском районе (155 детей), Болховском районе (123 ребенка), Глазуновском районе (64 ребенка), Кромском районе (61 ребенок).