ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 12 октября 2011 года N 959
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2019 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Главы РС(Я) от 04.12.2017 N 2259.
____________________________________________________________________
(в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1933, от 31.12.2013 N 2444, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 24.06.2014 N 2739, от 02.04.2015 N 393, от 20.10.2015 N 733, от 19.09.2016 N 1401, от 11.02.2017 N 1741)
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", в целях формирования единой кадровой политики в Республике Саха (Якутия) постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы".
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 24.06.2014 N 2739, от 20.10.2015 N 733)
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковского А.П.
(в ред. Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 24.06.2014 N 2739, от 02.04.2015 N 393)
3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
12 октября 2011 года
N 959
Утверждена
Указом Президента
Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 года N 959
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2012 - 2019 ГОДЫ"
(в редакции Указов Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1933, от 31.12.2013 N 2444, Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 24.06.2014 N 2739, от 02.04.2015 N 393, от 20.10.2015 N 733, от 19.09.2016 N 1401, от 11.02.2017 N 1741)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Базовый вариант | Интенсивный вариант | ||
1. | Наименование Программы | Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" (далее - Программа) | |
(п. 1 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 20.10.2015 N 733) | |||
2. | Статус Программы | Государственная программа | |
3. | Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; | |
(п. 3 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401) | |||
4. | Ответственный исполнитель Программы | Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с органом, на который возложено выполнение задач и функций государственного органа Республики Саха (Якутия) по управлению государственной службой | |
(п. 4 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.02.2017 N 1741) | |||
5. | Соисполнители Программы | Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) | |
6. | Цель и задачи Программы | Повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления, управления для инновационной экономики. Задачи: - повышение качества и эффективности государственного управления в Республике Саха (Якутия); - повышение качества и эффективности муниципального управления в Республике Саха (Якутия); - формирование высококвалифицированного состава резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) | |
(п. 6 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401) | |||
7. | Целевые индикаторы Программы | Доля прошедших обучение по направлениям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) от общего числа государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия). Доля прошедших обучение по направлениям органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) от общего числа муниципальных служащих Республики Саха (Якутия). Доля прошедших обучение по программам подготовки управленческих кадров из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия) | |
(п. 7 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401) | |||
8. | Сроки реализации (этапы) Программы | 2012 - 2019 годы | |
(п. 8 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 20.10.2015 N 733) | |||
9. | Наименование подпрограмм (стратегические направления) | 1. Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия). 2. Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия). 3. Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия) | |
(п. 9 в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2013 N 2444) | |||
10. | Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам | Объем средств составляет 589 750 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 - 50 300 тыс. руб.; 2013 - 62 329 тыс. руб.; 2014 - 37 091 тыс. руб.; 2015 - 37 982 тыс. руб.; 2016 - 61 508 тыс. руб.; 2017 - 126 210 тыс. руб.; 2018 - 107 165 тыс. руб.; 2019 - 107 165 тыс. руб. Предельный объем средств за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 474685 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 - 37 441 тыс. руб.; | Объем средств составляет 863 667 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 - 50 300 тыс. руб.; 2013 - 62 329 тыс. руб.; 2014 - 37 091 тыс. руб.; 2015 - 37 982 тыс. руб.; 2016 - 61 508 тыс. руб.; 2017 - 223 531 тыс. руб.; 2018 - 195 463 тыс. руб.; 2019 - 195 463 тыс. руб. Предельный объем средств за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 672264 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 - 37 441 тыс. руб.; |
(п. 10 в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.02.2017 N 1741) | |||
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
Главными задачами социально-экономического развития на период до 2020 года, обозначенными в Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года" и в проекте Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основных направлений до 2030 года, одобренном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2011 года N 190 "О проекте Программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основные направления до 2030 года", являются создание транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособное развитие базовых отраслей производства, осуществление масштабной диверсификации экономики с опорой на топливно-энергетический блок, развитие существующих и создание новых направлений в минерально-сырьевом комплексе, наукоемких высокотехнологичных производствах.
Реализация вышеуказанных стратегических задач развития республики неразрывно связана с эффективным использованием интеллектуального потенциала республики в сфере государственного и муниципального управления, отраслях реальной экономики. Наиболее качественным механизмом эффективного использования интеллектуального потенциала республики является резерв управленческих кадров, сформированный с применением современных методов кадрового менеджмента.
В своем Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2010 года Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов поставил задачу создания в республике принципиально новой многоступенчатой системы подготовки и подбора управленческих кадров. Во исполнение поставленной задачи и в целях выработки новых подходов к управлению кадрами приняты решения:
Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 5 января 2011 года N 7-РП утвержден План действий по совершенствованию и систематизации кадровой работы в Республике Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы в целях выработки прогрессивных подходов к управлению кадрами, обеспечения социально-экономических интересов общества, развития и повышения конкурентоспособности.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2010 года N 410 создан Совет по вопросам кадровой политики при Президенте Республики Саха (Якутия) как совещательный орган при Президенте Республики Саха (Якутия). Основной целью Совета является формирование единого кадрового пространства в Республике Саха (Якутия).
Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2011 года N 164-РП утвержден План работы с резервом управленческих кадров Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы, который предусматривает ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности использования резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) и их профессиональной подготовки.
С Высшей школой инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия) ведется работа по вопросам организации тестирования государственных гражданских служащих и граждан на предмет выявления уровня их профессиональных знаний, навыков и умений, личностных качеств, аналитических способностей при поступлении на гражданскую службу, аттестации и сдаче квалификационных экзаменов, а также при формировании кадрового резерва.
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.02.2017 N 1741)
Принятые нормативные акты Президента Республики Саха (Якутия) в области кадровой политики направлены на реализацию стратегических задач развития, повышение конкурентоспособности республики. Надо подчеркнуть, что роль трудового потенциала в повышении конкурентоспособности республики, росте объемов валового регионального продукта, общего уровня социально-экономического развития республики особо значима.
В Республике Саха (Якутия) численность населения на 1 января 2015 года составила 956,7 тысяч человек. Средний возраст занятого населения республики соответствует российскому - 39,7 года. Доля лиц с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием (специалистов) среди занятого населения в республике достигает 57,8%. Таким образом, уровень квалификации в республике выше, чем в среднем по РФ (53,8%) и по Дальневосточному федеральному округу (54,3%).
(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 19.09.2016 N 1401)
Абзацы десятый - двадцатый исключены. - Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2013 N 2444;
В целях ведения единой кадровой политики органов государственной власти Республики Саха (Якутия) ООО "СахаИнтернет" разработана информационно-аналитическая система "Государственная и муниципальная служба".
(в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1933)
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" функции ответственного исполнителя государственной программы "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" переданы Министерству профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).
(в ред. Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1933)
Подводя итоги анализа состояния государственной гражданской и муниципальной службы Республики Саха (Якутия) на современном этапе, приведем краткую сводку основных конкурентных преимуществ и проблем развития:
SWOT-анализ текущего состояния
(в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.02.2017 N 1741)
Сильные стороны | Слабые стороны |
Сформирована основная нормативная правовая база о государственной службе Республики Саха (Якутия). Обеспечены основные социальные гарантии государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия). В Республике Саха (Якутия) создана ГАУ ДПО "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)" в целях обучения гражданских и муниципальных служащих Республики Саха (Якутия). Сформирован кадровый резерв в органах государственной власти Республики Саха (Якутия). В республике внедрена информационно-аналитическая система "Государственная и муниципальная служба". Сформирована основная нормативная правовая база о муниципальной службе Республики Саха (Якутия). Созданы школы местного самоуправления | В большинстве органов исполнительной власти наименования структурных подразделений по государственной службе и кадрам не соответствуют наименованию, установленному федеральным законом. Не соблюдается требование о своевременном прохождении аттестации, курсов повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Саха (Якутия). В органах государственной власти, органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия) работают гражданские и муниципальные служащие со средним общим образованием, что противоречит законодательно установленным квалификационным требованиям. В органах государственной власти Республики Саха (Якутия) удельный вес государственных гражданских служащих со специальностью "Государственное и муниципальное управление" составляет всего 6,7 процентов. Низкий уровень заработной платы среди субъектов Дальневосточного федерального округа |
Возможности | Угрозы |
Совершенствование нормативной правовой базы о государственной службе на федеральном уровне, в частности по вопросам медицинского страхования гражданского служащего и членов его семьи, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной трудоспособности. Наличие вузов и преподавательских кадров, позволяющих системно решать задачи развития компетентности гражданских служащих. Наращивание и максимальное использование кадрового и интеллектуального потенциала государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия). Наличие вузов и преподавательских кадров, позволяющих системно решать задачи развития компетентности гражданских служащих. Наращивание и максимальное использование кадрового и интеллектуального потенциала муниципальных служащих Республики Саха (Якутия) | Отсутствие на федеральном уровне законодательно установленных соотношений государственной гражданской службы с правоохранительной и военной службой. Отсутствие на федеральном уровне Положения о резерве кадров. На федеральном уровне не разработаны критерии оценки эффективности государственной службы. Рост тарифов на транспортные расходы на внутриреспубликанские маршруты. Труднодоступность и отдаленность муниципальных образований. Чрезвычайные ситуации (паводок, пожары и т.д.) |
Раздел II. ЦЕЛЬ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
(в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.02.2017 N 1741)
Целью государственной программы является повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления, управления для инновационной экономики.
Программой определены следующие стратегические направления (подпрограммы):
1. Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).
2. Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия).
3. Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия).
Стратегическое направление "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)" направлено на обеспечение непрерывного образования государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), внедрение проектного управления и проведение комплексной оценки профессиональных, личностных и управленческих навыков и умений государственных гражданских служащих, внедрение автоматизированного тестирования государственных гражданских служащих и комплекс мер для совершенствования механизма профессионального развития и роста государственных гражданских служащих.
Стратегическое направление "Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)" включает комплекс мер, направленных на обеспечение непрерывного образования муниципальных служащих, внедрение проектного управления в органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия), создание условий, способствующих эффективному функционированию органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
Стратегическое направление "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)" направлено на реализацию мероприятий по формированию, развитию и использованию резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) в соответствии с Порядком, утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2011 года N 737, и на реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177, на организацию и проведение мероприятий, стажировок и проектов и на подготовку кадров в сфере инновационного менеджмента.
Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 11.02.2017 N 1741)
Всего в 2012 - 2019 годы по базовому варианту предусматривается 474 685 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам реализации:
в 2012 году - 37441 тыс. рублей;
в 2013 году - 44064 тыс. рублей;
в 2014 году - 35646 тыс. рублей;
в 2015 году - 37982 тыс. рублей;
в 2016 году - 40884 тыс. рублей;
в 2017 году - 105586 тыс. рублей;
в 2018 году - 86541 тыс. рублей;
