Областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана на основании:
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Жилищного кодекса Российской Федерации;
- Семейного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
- Федерального закона от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах";
- Постановления Правительства РФ от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2001 года N 291);
- Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации (с изменениями от 8 мая 2002 года);
- подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 N 638);
- закона Воронежской области от 06.08.1999 N 107-III-ОЗ "Об отношениях, возникающих в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- постановления главы администрации Воронежской области N 863 от 08.10.2002 "О порядке разработки и реализации областных целевых программ";
- распоряжения главы администрации Воронежской области N 2314-р от 25.12.2002 "О реализации мероприятий по созданию открытого акционерного общества "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области";
- распоряжения главы администрации Воронежской области N 650-р от 28.04.2003 "Об участии Воронежской области в открытом акционерном обществе "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области";
- правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Воронежской области (утв. решением Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от 27.09.1989 N 425/53-21);
- стандартов процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), удостоверенных закладными, утвержденными приказом генерального директора ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва), 19.08.2003, Агентство жилищного ипотечного кредитования;
- соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между администрацией Воронежской области, открытым акционерным обществом "Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области" и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" N 32/РС-36-03 от 20.03.2003;
- соглашения о сотрудничестве с региональным оператором N 19/ОС-36-03 от 09.04.2003;
- других нормативных правовых актов, принятых на федеральном и областном уровнях.
В Программе определены основные направления политики в области жилищного ипотечного кредитования до конца 2010 года. Реализация Программы должна обеспечить доступность улучшения жилищных условий для широких слоев населения и рациональное использование ограниченных бюджетных финансовых ресурсов, достижение наибольшего социально-экономического эффекта. Гарантии органов власти и определенный государственный контроль за организацией строительной деятельности, рынком жилья, кредитно-финансовой системой позволит активизировать инвестиционный процесс, привлечь ранее незадействованные дополнительные источники финансирования - собственные средства населения, средства кредитных организаций.
Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в данной сфере. Однако созданный в первые годы реформ рынок жилья оказался не обеспечен необходимыми кредитно-финансовыми механизмами, которые могли бы восполнить сокращение бюджетных ассигнований в строительство жилья. Поэтому жилищная проблема по-прежнему остается крайне острой.
Приоритетным должно стать развитие жилищного ипотечного кредитования.