ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 апреля 2012 года N 234
О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 06.07.2010 N 546
В соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2011 N 204-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в долгосрочную областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 06.07.2010 N 546 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 10.10.2011 N 874) (далее – программа), следующие изменения:
1.1. Программу изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2. Приложение N 1 к программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.3. Внести в приложение N 2 к программе следующие изменения:
1.3.1. Пятый абзац пункта 4.3 раздела 4 исключить.
1.3.2. Пункт 4.5 раздела 4 после слов "подразделу 03 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания" дополнить словами ", целевой статье 5226706 "Обеспечение экологической безопасности".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Гусева А.В.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гордеев
Приложение N 1
к постановлению правительства
Воронежской области
от 03апреля2012г N 234
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства Воронежской области от 6 июля 2010 г. N 546
Долгосрочная областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы"
Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы"
Наименование Программы | Долгосрочная областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта) | |
Государственный заказчик Программы | Управление по экологии и природопользованию Воронежской области |
Основные разработчики Программы | Управление по экологии и природопользованию Воронежской области |
Цели и задачи Программы | Основными целями Программы являются повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей среды, обеспечение рационального природопользования, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Установлены следующие целевые индикаторы Программы: |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в течение 2010 - 2014 годов в один этап. |
Перечень подпрограмм (мероприятий) Программы | Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования для реализации программы составляет 1 504 886 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по подпрограммам: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате реализации Программы будет обеспечено повышение качества жизни населения путем улучшения качества окружающей среды Воронежской области за счет решения поставленных в Программе задач. |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
В соответствии с положениями "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, одним из приоритетов, на котором необходимо сосредоточить усилия и ресурсы Российской Федерации, является экология живых систем и рациональное природопользование. Их поддержание достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны.
Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей природной среды возможно при условии обеспечения ее защиты и ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности, глобальных изменений климата, истощения мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.
В предыдущем десятилетии на территории области был реализован целый ряд программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки, обеспечение экономики области и населения природными ресурсами, их охрану и воспроизводство.
Однако результаты реализации этих программ неудовлетворительны в основном из-за недостатка финансовых ресурсов, что не позволило достичь намеченных целей.
Кроме того, причинами невысокой эффективности указанных программ и проектов являлись:
- недостаточно четкое определение программных приоритетов, что в условиях слабого финансового обеспечения отрицательно сказалось на концентрации средств на главных направлениях;
- несогласованность, недостаточная координация и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления при разработке и реализации программ и проектов;
- нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;
- отсутствие четкого разграничения предметов ведения и полномочий в области реализации федеральных программ между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей среды, который в полной мере обеспечивает программный метод, используемый при формировании настоящей Программы.
1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы" за 2006 – 2009 годы
Анализ выполнения природоохранных мероприятий программы говорит об их положительном результате.
Реализация программы позволила частично снизить негативную нагрузку на окружающую среду за счет:
- снижения сброса загрязненных сточных вод в водные объекты после ввода в эксплуатацию новых (реконструированных) очистных сооружений;
- уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;
- мероприятий по организации работ в сфере обращения с отходами производства и потребления, вывоза и утилизации непригодных к использованию пестицидов;
- обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и предотвращения затопления прилегающих территорий;
- увеличения площади, покрытой зелеными насаждениями, на территориях населенных пунктов.
Расчистка водоемов и водотоков области, в том числе малых рек, позволила провести санитарно-экологическое оздоровление пойм рек, улучшить их экосистемы, предотвратить подтопление населенных пунктов и объектов инфраструктуры.
За период действия областной целевой программы с 2006 года ежегодно проводился анализ финансирования выполнения мероприятий подпрограмм, который направлялся в департамент экономического развития Воронежской области.
Отчетные финансовые показатели приведены в таблице.
Отчетные показатели финансирования выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы" за 2006 – 2009 годы за счет всех источников
(тыс. рублей)
N п/п | Наименование | Всего | в том числе по годам: | |||
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Система мероприятий подпрограммы "Минерально- сырьевые ресурсы" | 7053,8 | 5104,5 | 1949,3 | 0,0 | 0,00 |
в том числе: | ||||||
- федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
- областной бюджет | 6579,4 | 5104,5 | 1474,9 | 0,0 | 0,0 | |
- местные бюджеты | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
- внебюджетные источники | 474,4 | 0,0 | 474,4 | 0,0 | 0,0 | |
2. | Система мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" | 222134,6 | 26374,6 | 30958,5 | 87199,6 | 77601,9 |
в том числе: | ||||||
- федеральный бюджет | 131418,0 | 15137,0 | 13426,7 | 51545,8 | 51308,5 | |
- областной бюджет | 80450,7 | 10139,0 | 16342,7 | 32868,5 | 21100,5 | |
- местные бюджеты | 3426,3 | 1098,6 | 197,4 | 462,3 | 1668,0 | |
- внебюджетные источники | 6839,6 | 0,0 | 991,7 | 2323,0 | 3524,9 | |
3. | Система мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" | 585689,7 | 187595,1 | 137697,1 | 158253,5 | 102144,0 |
в том числе: | ||||||
- федеральный бюджет | 106949,6 | 26388,2 | 25711,4 | 34850,0 | 20000,0 | |
- областной бюджет | 275964,0 | 53691,9 | 92641,9 | 102651,8 | 26978,4 | |
- местные бюджеты | 107565,3 | 24921,3 | 18044,1 | 16336,7 | 48263,2 | |
- внебюджетные источники | 95210,8 | 82593,7 | 1299,7 | 4415,0 | 6902,4 | |
Всего по программе: | 814878,1 | 219074,2 | 170604,9 | 245453,1 | 179745,9 | |
в том числе: | ||||||
- федеральный бюджет | 238367,6 | 41525,2 | 39138,1 | 86395,8 | 71308,5 | |
- областной бюджет | 362994,1 | 68935,4 | 110459,5 | 135520,3 | 48078,9 | |
- местные бюджеты | 110991,6 | 26019,9 | 18241,5 | 16799,0 | 49931,2 | |
- внебюджетные источники | 102524,8 | 82593,7 | 2765,8 | 6738,0 | 10427,3 | |
За счет всех источников финансирования в рамках реализации программы выполнены следующие основные природоохранные мероприятия.
2006 год
В рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" выполнена работа по завершению изыскания дополнительных источников водоснабжения на участке "Ростань" для г. Борисоглебска. Запасы подземных вод утверждены Государственной комиссией по запасам РФ в количестве 44 тыс.м3/сут.
Произведен ликвидационный тампонаж недействующих скважин: четырех в Аннинском районе, восьми в Лискинском районе, четырех в Острогожском районе и семи в Семилукском районе.
В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены мероприятия:
- в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений произведен капитальный ремонт 4 потенциально-опасных гидротехнических сооружений (пруда на балке Грибань Грибановского района, на р. Федоровка Кантемировского района, пруда на балке Живой Лог Панинского района, пруда на балке Крутень Яр Таловского района), а также произведен ремонт затвора N 8 плотины Воронежского гидроузла;
- закончено строительство руслоформирующих сооружений на р. Дон у г. Павловска (на выполнение мероприятия направлено 12,1 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета -10,1 млн. рублей, средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей;
- расчищены русла р. Хава у с. Верхняя Хава, р. Сухой Лог в пгт. Давыдовка Лискинского района, р. Хворостань в пгт. Давыдовка Лискинского района, р. Чигла Таловского района, общая длина расчистки составила 2,55 км;
- разработана проектная документация расчистки Воронежского водохранилища, р. Осередь Бутурлиновского района, р. Чигла Бутурлиновского района, р. Хава Верхнехавского района, р. Хворостань Каширского района, р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района, озера Ильмень-2 Новохоперского района;
