Наименование Программы

Долгосрочная областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта)

15.09.2009 ( распоряжение правительства Воронежской области от 15.09.2009 N 411-р "О разработке проекта областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы")

Государственный заказчик Программы

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

Основные разработчики Программы

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей среды, обеспечение рационального природопользования, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
 Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
 - сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции;

 - обеспечение рационального природопользования;

 - обеспечение благоприятного состояния окружающей среды;

 - обеспечение экономики области минерально-сырьевыми, водными, биологическими ресурсами;

 - снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду;

 - сокращение количества жителей, проживающих в неблагоприятных экологических условиях;

 - развитие сети особо охраняемых природных территорий, повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия;

 - сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;
 - ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности;
 - внедрение принципов экологического нормирования на основе нормативов допустимого воздействия на водные объекты, учитывающих региональные особенности, индивидуальные характеристики и цели использования водных объектов;

 - сокращение сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод;

 - реализация комплекса мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от опасных гидрологических явлений;

 - улучшение качества поверхностных и подземных вод, реабилитация водных объектов;

 - создание системы обращения с отходами потребления на территории поселений;

 - увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и потребления;

 - снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта на атмосферный воздух;

 - повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения;

 - развитие региональной системы экологического мониторинга;

 - усовершенствование системы нормирования качества окружающей среды;

 - поддержка инициатив бизнеса по созданию экологически безопасных производств;

 - содействие внедрению международных норм эффективности природоохранных мероприятий на основе MC ISO 14001;

 - повышение экологической ответственности хозяйствующих субъектов;

 - развитие системы экологического просвещения населения;

 - организация информационной поддержки формирования экологической культуры населения;

 - создание и совершенствование системы аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации  радиационного характера

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Установлены следующие целевые индикаторы Программы:
 - протяженность установленных границ водоохранных зон;

 - протяженность расчистки русел рек;

 - среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в контрольных створах Воронежского водохранилища;

 - удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям;

 - защищаемая территория при проведении капитального ремонта ГТС;

 - доля площади, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, в общей площади области;

 - увеличение площади озелененных территорий общего пользования;

 - доля вовлеченности населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления  в эколого-просветительские мероприятия;

 - количество выявленных месторождений полезных ископаемых;

 - объем выявленных запасов полезных ископаемых;

 - территория, охваченная  наблюдательной сетью контроля радиационной обстановки.
 В Программе приведена планируемая динамика показателей по годам реализации Программы

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2010 - 2014 годов в один этап.

Перечень подпрограмм (мероприятий) Программы

Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"
 1. Расчистка водотоков и водоемов, обустройство родников, осуществление других мер по предотвращению негативного воздействия вод.
 2. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
 3. Государственный мониторинг поверхностных водных объектов.
 Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"
 1. Инвентаризация существующих гидротехнических сооружений.
 2. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений.
 3. Проведение превентивных противопаводковых мероприятий.
 4. Оформление права собственности на бесхозяйные гидротехнические сооружения.
 Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище"
 1. Мониторинг состояния Воронежского водохранилища.
 2. Установление границ водоохранной зоны и проведение санитарных мероприятий в прибрежной  полосе.
 3. Проектирование и строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища.
 Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия"
 1. Установление границ, паспортизация, ведение кадастра, сохранение и благоустройство особо охраняемых природных территорий.
 2. Создание особо охраняемых природных территорий.
 3. Формирование и ведение Красной книги Воронежской области.
 Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"
 1. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды.
 2. Охрана зеленых насаждений.
 3. Экологическое образование, информационное, нормативно-методическое и проектное обеспечение природоохранной деятельности, научно-исследовательские работы.
 4. Снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта.
 Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами
 потребления"
 1. Совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных материальных ресурсов.
 2. Совершенствование системы обращения с отходами потребления.
 Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы"
 1. Поисково-оценочные работы, изучение территорий, мониторинг и оценка развития опасных геологических процессов.
 Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения"
 1. Создание территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки.
 2.  Развитие системы обеспечения аварийного реагирования Воронежской области в случае чрезвычайных ситуаций радиационного характера

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования для реализации Программы составляет 1049916 тыс. рублей в ценах текущих лет,
 из них за счет средств:
 - федерального бюджета - 207045 тыс. рублей, или 19,7% (субсидии и субвенции из федерального бюджета);

 - областного бюджета - 205973 тыс. рублей, или 19,7% (объем средств, ежегодно направляемых на реализацию мероприятий Программы, предусматривается законом о бюджете Воронежской области);

 - местных бюджетов - 159349 тыс. рублей, или 15,1%;

 - другие источники финансирования - 477549 ты с. рублей, или 45,5%;

 в том числе по подпрограммам:
 - подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" - 59760 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 4606 тыс. рублей, областного бюджета - 53794 тыс. рублей, местного бюджета -
 1 230 тыс. рублей, внебюджетных источников - 130 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия" - 10644 тыс. рублей, в том числе: за счет областного бюджета - 10421 тыс. рублей, местного бюджета - 173 тыс. рублей, внебюджетных источников - 50 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" - 182574 тыс. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 16058 тыс. рублей, местного бюджета - 124033 тыс. рублей, внебюджетных источников - 42483 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления" - 528985 тыс. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 65117 тыс. рублей, местного бюджета - 31821 тыс. рублей, внебюджетных источников - 432047 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы" за счет областного бюджета - 1338 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения" - 27300 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 15000 тыс. рублей, областного бюджета - 12300 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" - 185259 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 153439 тыс. рублей, областного бюджета - 29488 тыс. рублей, местного бюджета - 1386 тыс. рублей, внебюджетных источников - 946 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" - 52706 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 34000 тыс. рублей, областного бюджета - 16108 тыс. рублей, местного бюджета - 705 тыс. рублей, внебюджетных источников - 1893 тыс. рублей;

 - подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище" - за счет областного бюджета - 1350 тыс. рублей.
 Структура по видам расходов:
 - капитальные вложения - 508731 тыс. рублей (48,5%);

 - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) - 5797 тыс. рублей (0,5%);

 - прочие нужды - 535388 тыс. рублей (51%)

(строка в редакции постановления правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1206 НГР RU36000201301596 )

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы будет обеспечено повышение качества жизни населения путем улучшения качества окружающей среды Воронежской области за счет решения поставленных в Программе задач.
 Экономическая эффективность Программы может быть оценена по двум направлениям:
 - предотвращение негативного воздействия объектов окружающей среды (расчет потенциального ущерба) - ежегодно составляет 15 - 20 млн.рублей;

 - сравнение затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми от использования природных ресурсов.
 Социальная эффективность Программы характеризуется:
 - положительным влиянием проводимых мероприятий на качество жизни населения области;

 - улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных местах;

 - снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды;

 - сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений;

 - созданием новых рабочих мест (при строительстве объектов системы обращения с отходами);

 - повышение уровня экологического образования и информированности населения, в том числе о радиационной обстановке

N п/п

Наименование

Всего

в том числе по годам:

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

1.

Система мероприятий подпрограммы  "Минерально- сырьевые ресурсы"

7053,8

5104,5

1949,3

0,0

0,00

в том числе:

- федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

- областной бюджет

6579,4

5104,5

1474,9

0,0

0,0

- местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

- внебюджетные источники

474,4

0,0

474,4

0,0

0,0

2.

Система мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"

222134,6

26374,6

30958,5

87199,6

77601,9

в том числе:

- федеральный бюджет

131418,0

15137,0

13426,7

51545,8

51308,5

- областной бюджет

80450,7

10139,0

16342,7

32868,5

21100,5

- местные бюджеты

3426,3

1098,6

197,4

462,3

1668,0

- внебюджетные источники

6839,6

0,0

991,7

2323,0

3524,9

3.

Система мероприятий подпрограммы  "Обеспечение экологической безопасности"

585689,7

187595,1

137697,1

158253,5

102144,0

в том числе:

- федеральный бюджет

106949,6

26388,2

25711,4

34850,0

20000,0

- областной бюджет

275964,0

53691,9

92641,9

102651,8

26978,4

- местные бюджеты

107565,3

24921,3

18044,1

16336,7

48263,2

- внебюджетные источники

95210,8

82593,7

1299,7

4415,0

6902,4

Всего по программе:

814878,1

219074,2

170604,9

245453,1

179745,9

в том числе:

- федеральный бюджет

238367,6

41525,2

39138,1

86395,8

71308,5

- областной бюджет

362994,1

68935,4

110459,5

135520,3

48078,9

- местные бюджеты

110991,6

26019,9

18241,5

16799,0

49931,2

- внебюджетные источники

102524,8

82593,7

2765,8

6738,0

10427,3