ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2010 года N 251-пп

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ

{индивидуализированный заголовок в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 24.05.2011 г. N 138-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 03.11.2011 г. N 334-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 17.11.2011 г. N 344-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 06.12.2011 г. N 372-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. N 61-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 21.09.2012 N 504-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 20.05.2013 N 193-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2013 N 363-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 N 473-пп}

В целях формирования благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011-2013 годы.

{п.1 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Иркутской области

от 13 октября 2010 года N 251-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ

{индивидуализированный заголовок в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

Иркутск, 2010 год

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011-2013 годы

{наименование паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

{строка паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

{раздел "Основной разработчик Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 21.09.2012 N 504-пп; от 20.05.2013 N 193-пп}

{раздел "Администратор Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 21.09.2012 N 504-пп; от 20.05.2013 N 193-пп}

{раздел "Исполнитель Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 20.05.2013 N 193-пп}

{строка паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

{раздел "Объемы и источники финансирования Программы" в редакции постановления Правительства Иркутской области от 07.03.2012 г. N 61-пп;от 19.10.2012 N 580-пп; от 17.09.2013 N 363-пп; от 31.10.2013 N 473-пп}

{строка паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", на основании распоряжения Правительства Иркутской области от 22 июля 2010 года N 143-рп "О разработке долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011-2013 годы".

{абз.1 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 19.10.2012 N 580-пп}

Развитие малого и среднего предпринимательства относится к числу приоритетных социально-экономических задач, при этом основными являются институциональные и организационные механизмы ее решения.

В 2008-2010 годах государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области осуществлялась в соответствии с областной государственной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 25 июня 2008 года N 44/5-ЗС (далее - Областная государственная целевая программа).

В настоящей Программе предусмотрены формы государственной поддержки, положительно зарекомендовавшие себя в ходе реализации Областной государственной целевой программы, а также предусмотрены новые направления и механизмы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП).

По итогам 2009 года на территории Иркутской области:

а) зарегистрировано 74,5 тыс. индивидуальных предпринимателей и 18,4 тыс. малых предприятий с учетом микропредприятий;

б) вклад СМСП в валовой региональный (внутренний) продукт составил 12,7%;

в) средняя численность работников малых предприятий составила 154,2 тыс. человек;

г) объем инвестиций в основной капитал СМСП составил 407 млн. рублей;

д) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий достиг 81 млрд. рублей;

е) доля занятых на малых предприятиях к общему количеству занятых в экономике Иркутской области составила 13,1%;

ж) структура малых предприятий (в процентах от общего количества малых предприятий Иркутской области):

43,7 - оптовая и розничная торговля;

18,0 - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

11,8 - строительство;

8,1 - обрабатывающие производства;

6,1 - транспорт и связь;

3,4 - сельское хозяйство;

3,0 - гостиницы и рестораны;

5,9 - прочие виды деятельности.

Важным показателем развития предпринимательства является показатель "плотности" малых предприятий в субъектах Российской Федерации (в расчете на 100 тыс. населения).

В Иркутской области плотность малых предприятий на 100 тыс. населения ниже уровня Сибирского Федерального округа (1061 малых предприятий) и составляет 733 малых предприятия, при этом к окончанию реализации Программы планируемое количество малых предприятий должно составлять 850.

Темпы наращивания потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства в Иркутской области не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для их эффективного развития, особенно в инновационной сфере, в вопросах создания новых и развития существующих СМСП.

На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области влияют следующие причины:

а) низкий уровень развития микрофинансирования;

б) проблема качества продукции и продвижения ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки;

в) дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

г) недостаточная информированность СМСП по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях Иркутской области, удаленных от областного центра;

д) ограниченное количество инновационных проектов СМСП, имеющих коммерческие перспективы.

Необходимость решения указанных выше проблем программно-целевым методом обусловлена следующими объективными факторами:

а) масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

б) потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений СМСП, для решения проблем СМСП.

Программно-целевой метод решения проблем, сдерживающих развитие СМСП на территории Иркутской области, сопряжен с определенными рисками, связанными с изменением законодательства и экономической ситуации в стране.

Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности

Цель Программы должна соответствовать стратегической цели развития Иркутской области, обозначенной в проекте долгосрочной Концепции социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, а именно - создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран.

Целью Программы является повышение конкурентоспособности СМСП на внутреннем, межрегиональном и международном рынках путем создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области.