ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 1996 года N 20-пг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ РАБОТОДАТЕЛЯМ НА СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ И СОЗДАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление губернатора Иркутской области от 19.06.2003 года N 339-п}.
В целях более эффективного использования средств фондов занятости населения области и оказания финансовой помощи работодателям на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест и выбора работодателей, проекты которых позволяют трудоустроить безработных граждан, а также смягчить социальную напряжённость на местном рынке труда, руководствуясь п.3 ст.14 Устава Иркутской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить представленный Иркутским областным центром занятости населения Порядок оказания финансовой помощи работодателям на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест в городах и районах Иркутской области (прилагается).
2. Областному центру занятости населения (Макаров В.В.):
2.1.Принять меры по организации и проведению территориальных конкурсов в соответствии с утверждённым Порядком.
2.2.Опубликовать Порядок оказания финансовой помощи работодателям на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест в городах и районах Иркутской области в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Сюткина Б.И.
И.о. главы администрации
В.К. Яковенко
Утвержден
постановлением
главы администрации области
от 21.02.96г N 20-пг
ПОРЯДОК оказания финансовой помощи работодателям на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест в городах и районах Иркутской области
1.1.Настоящий порядок разработан на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 года, с изменениями и дополнениями от 15 июля 1992 года, Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О Государственном фонде занятости населения Российской Федерации" от 8 июня 1993 года N 5132-1, Положения о Федеральной службе занятости Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 года N 5131-1, Положения об Иркутском областном центре занятости населения (далее по тексту - областной центр занятости), утвержденного Руководителем Федеральной службы занятости России 15 сентября 1995 года, а также Порядка оказания финансовой помощи работодателям на создание дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан, утвержденного приказом ФСЗ России от 25 июля 1994 года N 107.
1.2. Порядок определяет условия и формы предоставления центрами занятости населения городов и районов Иркутской области (далее по тексту - центр занятости) финансовой помощи за счет средств государственного фонда занятости населения по Иркутской области (далее по тексту - фонд занятости) предприятиям, организациям и учреждениям (далее по тексту - работодатель), сохраняющим рабочие места или создающим дополнительные рабочие места по договорам, заключаемым с центром занятости.
1.3.Центр занятости может оказывать финансовую помощь на сохранение рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест работодателям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
1.4.Оказание финансовой помощи осуществляется только на конкурсной основе за счет средств статьи "Создание и сохранение рабочих мест" бюджета фонда занятости на текущий год.
1.5.Период оказания финансовой помощи определяется сторонами в соответствии с периодом сохранения рабочих мест или планом ввода в действие дополнительных мест и обоснованным по срокам возврата полученной финансовой помощи, но не должен превышать один календарный год.
1.6.Основные результаты оказания финансовой помощи работодателям, сохраняющим рабочие места или создающим дополнительные рабочие места, должны выражаться в увеличении численности трудоустроенных безработных граждан по направлениям центра занятости и количества сохраненных рабочих мест.
2.1.Оказание финансовой помощи работодателям осуществляется на конкурсной основе по следующим направлениям:
2.1.1.На создание дополнительных рабочих мест работодателям в объеме не менее 50% финансовых средств, выставляемых на конкурс.
2.1.2.На сохранение рабочих мест работодателям.
При этом финансовые средства, выделяемые центром занятости работодателю на сохранение рабочих мест, могут быть направлены на покрытие издержек работодателя на проведение комплекса мероприятий, способствующих уменьшению количества высвобождаемых работников в условиях массовых высвобождений.
2.2.Финансовая помощь на безвозвратной основе может быть оказана на создание работодателем дополнительных рабочих мест, в том числе ученических, при обязательстве гарантированного работодателем трудоустройства на срок не менее года следующих категорий безработных граждан и лиц, ищущих работу, из числа инвалидов 1 и 2 групп, зарегистрированных в центре занятости:
инвалидов;
молодежи до 18 лет, не имеющих профессии;
лиц, освобожденных из мест исполнения наказания;
многодетных и одиноких родителей, воспитывающих своих детей дошкольного возраста или детей-инвалидов;
беженцев и вынужденных переселенцев
2.3.Оказание финансовой помощи работодателям на возвратной основе с установлением сроков возврата и платы (процентов) за ее пользование в размере 50% учетной ставки Центрального банка России по межбанковским кредитам может быть осуществлено:
а) на создание дополнительных рабочих мест, при обязательстве работодателя гарантированного трудоустройства на срок не менее шести месяцев безработных граждан, не трудоустроенных центром занятости в течении одного месяца со дня регистрации в центре занятости;
б) на сохранение (реализацию мероприятий, предусмотренных п. 2.1.2. настоящего Порядка) рабочих мест при обязательстве работодателя гарантированной занятости на срок не менее одного года граждан, находящихся под риском увольнения или вынуждено покидающих ликвидируемые рабочие места (имеющие официальное предупреждение о дате предстоящего увольнения).
3.1.Центр занятости осуществляет оказание финансовой помощи при условии, что в бюджете центра занятости утверждены соответствующие финансовые средства по статье "Создание и сохранение рабочих мест".
3.2.Работодателю может быть оказана финансовая помощь на сохранение рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест только при соблюдении им следующих условий:
3.2.1.Работодатель не имеет задолженности по уплате страховых взносов в фонд занятости на день обращения работодателя за оказанием финансовой помощи.
3.2.2.Работодателем в сроки, установленные условиями проведения конкурса, представлены в конкурсную комиссию следующие документы:
а) Письменная заявка на участие в конкурсе и получение финансовой помощи (приложение 1).
б) Нотариально заверенная копия регистрационного свидетельства предприятия, его филиала или отделения.
в) Бизнес-план по сохранению рабочих мест или созданию дополнительных рабочих мест, включающий:
номенклатуру и количество создаваемых по проекту рабочих мест (приложение 2);
период сохранения рабочих мест;
смету затрат на сохранение рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест.
Расчет возврата финансовой помощи с указанием источников погашения полученных средств и платы за их пользование.
г) Балансовый отчет с приложениями на последнюю дату отчета в налоговой инспекции с официальной отметкой налоговой инспекции.
д) Копия приложения 4 к Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 6.03.92 г. "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций".
е) Банковская гарантия банка или иного кредитного учреждения (далее - гарант), созданного и действующего в соответствии с Законом о банках, т.е. имеющего лицензию на совершение банковских операций (выдача гарантий) или на все виды банковских операций, дающего обязательство в пользу центра занятости в случае невыполнения работодателем своих обязанностей по договору об оказании финансовой помощи полностью погасить задолженность работодателя перед центром занятости в сроки и размерах, установленных договором об оказании финансовой помощи работодателю.
ж) Справка о списочной численности и контингенте работников предприятия (приложение 3).
з) Отчет по перечислению средств в фонд занятости населения за двенадцать месяцев, предшествующих дате заявки об оказании финансовой помощи (приложение 4).
Для участия в конкурсе с целью получения финансовой помощи на сохранение рабочих мест работодателю необходимо дополнительно представить в конкурсную комиссию:
а) Информацию о массовом высвобождении работников (приложение 5).
б) Сведения о высвобождаемых работниках (приложение 6).
Все представляемые работодателем на конкурс документы подписываются руководителем предприятия, главным бухгалтером и заверяются печатью.
3.3. Центр занятости для проверки состоятельности гарантов и представляемых работодателем проектов по сохранению рабочих мест или созданию дополнительных рабочих мест может пользоваться услугами (на договорной основе) аудита. В этом случае затраты на проведение аудита относятся на статью бюджета фонда занятости "Создание и сохранение рабочих мест".
3.4. В течение срока действия договора увольнение по инициативе работодателя работников, принятых по направлению центра занятости на дополнительно созданные рабочие места, осуществляется с согласия центра занятости, предоставившего указанную финансовую помощь. При этом образующиеся вакансии, в том числе образующиеся по причинам увольнения работающих по собственному желанию, заполняются работодателем безработными гражданами по направлениям центра занятости и по направлениям оказания финансовой помощи (пункты 2.1, 2.2, и 2.3. настоящего Порядка) в течение срока обеспечения занятости граждан, установленного настоящим Порядком и договором об оказании финансовой помощи на создание дополнительных рабочих мест.
3.5. Работодатель на время действия договора не может по собственной инициативе производить сокращение численности работников предприятия, имеющейся на дату заключения договора. В случае невыполнения данного условия на работодателя налагаются штрафные санкции, предусмотренные в разделе 6 настоящего Порядка.
3.6. Финансовая помощь на сохранение одного рабочего места или создание одного дополнительного рабочего места не должен превышать 120-месячного размера среднего уровня заработка, сложившегося в иркутской области на дату заключения договора.
3.7. Суммарный размер оказываемой финансовой помощи по всем заключенным договорам не может превышать предельного размера средств, имеющихся по данной статье бюджета фонда занятости, утвержденных на соответствующий период.
3.8. Работодатель обязан не реже одного раза в квартал отчитываться перед центром занятости, выделившим финансовую помощь. Актом о целевом использовании полученных средств (приложение 7) с приложением списка граждан, трудоустроенных или уволенных с предприятия в соответствии с договором (приложение 8).
3.9. Не допускается выдача коммерческих и иных ссуд и кредитов из фонда занятости работодателям, непосредственно не связанных с сохранением рабочих мест или созданием дополнительных рабочих мест по соответствующим, заключенным с центром занятости договорам.
4.1. Центр занятости, которому предоставлено право проведения конкурса после утверждения бюджета фонда занятости города или района на соответствующий период организует конкурс проектов работодателей в соответствии с Положением о конкурсе проектов работодателей на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест в городах и районах Иркутской области (приложение 9).
4.2. Конкурс проводит конкурсная комиссия. Организация порядок работы и представительство сторон конкурсной комиссии определены Положением о конкурсной комиссии по оказанию финансовой помощи работодателям, сохраняющим и создающим дополнительные рабочие места в городах и районах Иркутской области (приложение 10).
4.3.Работодатели после получения информации о предстоящем конкурсе в срок, установленный конкурсной комиссией (но не более одного месяца), представляют в центр занятости (для передачи в конкурсную комиссию) проекты на сохранение рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест в соответствии с условиями, изложенными в разделе 3 настоящего Порядка.
4.4.Конкурсная комиссия при рассмотрении представленных работодателями проектов сохранения рабочих мест или создания дополнительных рабочих мест должна руководствоваться условиями и требованиями, предусмотренными данным порядком и Положением о конкурсе проектов работодателей на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест в городах и районах иркутской области (приложение 9).
4.5.Конкурсная комиссия не рассматривает проекты, если:
а) проекты представлены работодателями, объявленными в установленном порядке несостоятельными (банкротами) в соответствии с Законом РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий";
б) предприятием не соблюдался целевой характер использования ранее предоставленной центром занятости финансовой помощи на сохранение рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест;
в) предприятие имеет задолженность центру занятости по ранее предоставленной финансовой помощи на сохранение рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест.
4.6.Финансовая помощь из фонда занятости не предоставляется неплатежеспособным предприятиям, если в течение трех лет до момента обращения предприятия в конкурсную комиссию ему предоставлялась государственная финансовая помощь (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. N 498).
4.7.Затраты на проведение конкурса и организацию работы конкурсной комиссии осуществляются в соответствии с утвержденной Координационным комитетом содействия занятости населения соответствующего города или района сметой в пределах статьи бюджета центра занятости "Создание и сохранение рабочих мест".
При отсутствии финансовых средств у центра занятости по статье бюджета "Создание и сохранение рабочих мест" затраты на проведение конкурса и организацию работы конкурсной комиссии осуществляются на финансовые средства областного части фонда занятости, согласованные с Иркутским областным координационным комитетом содействия занятости населения (далее по тексту - областной координационный комитет) в пределах статьи бюджета областного центра занятости "Создание и сохранение рабочих мест".
Оплата труда членов конкурсной комиссии, а также привлеченных организаций и экспертов может производиться по договору за счет средств, выделенных на проведение конкурса и предусмотренных сметой затрат на проведение конкурса и организацию работы конкурсной комиссии.
4.8.В случае невыполнения конкурсной комиссией условий и требований, предусмотренных настоящим Порядком и Положением о конкурсе проектов работодателей на сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест в городах и районах Иркутской области (приложение 9), а также обнаружение несостоятельности предприятия (организации) или подлога работодателем документов, представляемых на конкурс, директор центра занятости имеет право аннулировать результаты конкурса и объявляет в средствах массовой информации причины, а также устанавливает сроки проведения нового конкурса.
4.9.По результатам проведения конкурса центр занятости выпускает итоговый приказ.
К приказу прилагаются основные сведения о работодателях, чьи проекты победили. Сведения должны содержать полное наименование предприятия, регистрационный номер и географическое местонахождение, форму собственности, вид производства, цели финансирования (краткое описание - на что выделены средства), размер финансовой помощи, номенклатуру и количество организуемых рабочих мест, количество занятых на сохраняемых и дополнительно создаваемых рабочих местах.
4.10.Результаты конкурса согласовываются с областным центром занятости.
В состав документов, представляемых в областной центр занятости, входят:
а) приказ о проведении конкурса;
б) решение Координационного комитета о составе конкурсной комиссии и утверждении сметы расходов;
