МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 9 декабря 2013 года N 725-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в редакции Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.02.2016 N 103-п)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
от 19 декабря 2017 года N 1528-п
____________________________________________________________________
Зарегистрировано в Минюсте РТ 23 января 2014 года N 2202
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - Административный регламент).
2. Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 23.03.2010 N 211 "Об утверждении Административного регламента" признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего Административного регламента возложить на начальника Государственной инспекции экологического надзора (Т.Н.Гильмутдинов).
4. Отделу правового обеспечения (В.А.Тронин) обеспечить регистрацию настоящего Приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Р.Х.Низамова.
Министр
А.Г.СИДОРОВ
Приложение
к Приказу
Министерства экологии
и природных ресурсов
Республики Татарстан
от 9 декабря 2013 года N 725-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в редакции Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.02.2016 N 103-п)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - МЭПР РТ) при исполнении государственной функции "осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" (далее - государственная функция) при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.02.2016 N 103-п)
Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - государственный надзор) является частью регионального государственного экологического надзора, порядок проведения которого установлен Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденным Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 09.12.2013 N 721-п (далее - Административный регламент по осуществлению регионального государственного экологического надзора).
1.2. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря, N 237, с учетом внесенных изменений);
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, с учетом внесенных изменений);
Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147, с учетом внесенных изменений);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть 1), ст. 1, с учетом внесенных изменений);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - ЗРФ "О недрах") (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть 1), ст. 6249, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами" (далее - Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 33, ст. 1917, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 215 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.02.1996 N 215) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 12, ст. 1110, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (далее - Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 N 293) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 года N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2535);
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13 ноября 2000 года N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды" (Вопросы статистики, 2002, N 9, с учетом внесенных изменений);
Экологическим кодексом Республики Татарстан (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2009, N 1, ст. 5, с учетом внесенных изменений);
Законом Республики Татарстан от 25 декабря 1992 года N 1722-XII "О недрах" (далее - ЗРТ "О недрах") (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 11-12, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2005, N 28, ст. 0654, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 784 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2011, N 40, ст. 2038, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.11.2011 N 917 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2011, N 47, ст. 2507, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 N 1042 "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на территории Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2012, N 4, ст. 0120, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.02.2012 N 171 "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2012, N 26, ст. 0859, с учетом внесенных изменений);
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 09.12.2013 N 721-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (Официальный портал правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU), 2014, 31 января, с учетом внесенных изменений).
(п. 1.2 в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.02.2016 N 103-п)
1.3. Исполнителем государственной функции является МЭПР РТ. Непосредственными исполнителями государственной функции являются Государственная инспекция экологического надзора, территориальные управления МЭПР РТ.
Государственная функция непосредственно исполняется должностными лицами МЭПР РТ - государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы (далее - должностные лица), уполномоченными приказом (распоряжением) министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - министр), заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - заместитель министра) на проведение проверки (в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 784).
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.02.2016 N 103-п)
При исполнении государственной функции должностные лица взаимодействуют с органами прокуратуры, экспертными организациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - экспертные организации), органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.02.2016 N 103-п)
1.4. Объектом государственного надзора является хозяйственная и иная деятельность, связанная с пользованием участками недр местного значения:
- субъектов предпринимательской деятельности, в том числе участниками простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц, если иное не установлено федеральными законами.
1.5. Предмет государственного надзора.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности, связанной с пользованием участками недр местного значения, обязательных требований.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности, связанной с пользованием участками недр местного значения, обязательных требований, выполнение предписаний МЭПР РТ, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора.
1.6.1. Должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
3) направлять заявление о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ;
4) проводить беседы с руководителем и (или) работниками юридического лица, индивидуального предпринимателя, получать от них объяснения, относящиеся к предмету проверки;
5) привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
1.6.2. Должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы, обязаны:
1) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, участкам недр местного значения, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, участкам недр местного значения, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
5) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 10.02.2016 N 103-п)
6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
