МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 мая 2019 года N 1077
Об утверждении Правил персонифицированного финансирования дополнительного образования в Саратовской области
(с изменениями на 21 августа 2023 года)
(в ред. приказов Минобразования Саратовской области от 14.02.2020 N 323, от 12.08.2020 N 1124, от 29.07.2021 N 1295, от 21.08.2023 N 1450)
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2019 года N 310-П "О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Саратовской области" и в целях установления единства требований к реализации системы персонифицированного дополнительного образования в области приказываю:
1. Утвердить Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования в Саратовской области (Приложение).
2. Возложить функции регионального оператора персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Саратовской области на региональный модельный центр дополнительного образования детей государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Саратовский областной институт развития образования".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Саратовской области руководствоваться Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования в Саратовской области при внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
4. Отделу аналитической и организационной работы управления развития профессионального образования и организационной работы направить копию настоящего приказа в министерство информации и печати Саратовской области для его официального опубликования в течение одного рабочего дня после подписания.
5. Отделу развития общего и дополнительного образования управления общего и дополнительного образования направить копию настоящего приказа:
5.1. В прокуратуру Саратовской области в течение трех рабочих дней со дня его подписания;
5.2. В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в течение семи дней после дня первого официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Саратовской области - начальника управления общего и дополнительного образования.
Министр
И.В.СЕДОВА
Приложение
Утверждено
приказом
министерства образования Саратовской области
от 21 мая 2019 г. N 1077
ПРАВИЛА ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. приказа Минобразования Саратовской области от 21.08.2023 N 1450)
I. Общие положения
1. Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Саратовской области (далее - Правила) определяют особенности взаимоотношений субъектов и участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - Система персонифицированного финансирования), предполагающей закрепление за детьми, проживающими в муниципальных образованиях Саратовской области, индивидуальных гарантий по оплате выбираемых ими услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ (далее - Образовательные программы), а также реализацию указанных прав посредством формирования и использования социальных сертификатов на получение муниципальных услуг в социальной сфере по реализации Образовательных программ.
2. С целью обеспечения единства принципов системы персонифицированного финансирования в Саратовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области руководствуются настоящими Правилами при разработке и утверждении правовых актов, устанавливающих порядки, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", принимаемых в целях обеспечения оказания муниципальных услуг в социальной сфере по реализации дополнительных общеразвивающих программ (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ).
3. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) образовательная услуга - муниципальная услуга в социальной сфере по реализации дополнительной общеразвивающей программы (либо ее части), оказываемая в соответствии с социальным сертификатом;
2) сертификат дополнительного образования - реестровая запись о включении ребенка в систему персонифицированного дополнительного образования, подтверждающая его право на получение дополнительного образования за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых правовыми актами муниципальных образований;
3) уполномоченный орган - министерство образования Саратовской области, орган местного самоуправления муниципального района (муниципального округа, городского округа) Саратовской области, утверждающий государственный и муниципальный социальный заказ в отношении образовательных услуг.
4) программа персонифицированного финансирования - документ, устанавливающий на определенный период для каждой категории детей, которым предоставляются сертификаты дополнительного образования, параметры системы персонифицированного финансирования, в том числе предельный объем финансового обеспечения социальных сертификатов на получение образовательных услуг (далее соответственно - Предельный объем финансового обеспечения социальных сертификатов, социальный сертификат), предельный объем индивидуальных гарантий по финансовому обеспечению образовательных услуг в расчете на одного ребенка в часах в неделю (далее - Норматив обеспечения сертификата дополнительного образования);
5) исполнители образовательных услуг - образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, оказывающие образовательные услуги, включенные в систему персонифицированного финансирования в порядке, установленном настоящими Правилами;
6) договор об образовании - договор, заключаемый между исполнителем образовательных услуг и ребенком, зачисляемым на обучение по образовательной программе (далее - Получатель социального сертификата), либо законным представителем получателя социального сертификата, определяющий основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (либо ее части), форму обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения), а также содержащий сведения об объеме финансового обеспечения оказания образовательной услуги, связанной с реализацией образовательной программы, в соответствии с социальным сертификатом, о наличии (либо отсутствии) оплаты со стороны получателя социального сертификата (либо его законных представителей), за счет собственных средств в связи с оказанием образовательной услуги и порядке оплаты образовательной услуги;
7) заявка на обучение - структурированная информация о планируемых к возникновению образовательных отношениях между исполнителем образовательных услуг и родителями (законными представителями) получателя социального сертификата, либо непосредственно получателем социального сертификата (в случае достижения им возраста 14 лет), включающая информацию о плановых сроках оказания образовательной услуги, а также иную информацию, предусмотренную настоящими Правилами;
8) участники системы персонифицированного финансирования - региональный модельный центр, уполномоченные органы, исполнители образовательных услуг, получатели социальных сертификатов, а также их законные представители.
4. Правила устанавливают:
1) особенности порядка установления гарантий по оплате дополнительного образования получателей социальных сертификатов;
2) особенности учета сертификатов дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования;
3) порядок ведения Регионального реестра исполнителей образовательных услуг;
4) порядок ведения Реестра сертифицированных образовательных программ;
5) особенности порядка оказания образовательных услуг;
6) особенности порядка оплаты оказываемых образовательных услуг.
5. Ведение реестра сертификатов дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования, Регионального реестра исполнителей образовательных услуг, Реестра сертифицированных образовательных программ, проведение процедуры добровольной сертификации, формирование заявок, уведомлений, договоров об образовании, иной информации в соответствии с настоящими Правилами осуществляется с использованием функционала, предусмотренного автоматизированной информационной системой "Персонифицированное финансирование дополнительного образования" (далее - Навигатор) для личных кабинетов участников системы персонифицированного финансирования.
II. Особенности установления гарантий по оплате дополнительного образования получателей социальных сертификатов
6. Финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании социальных сертификатов получателями социальных сертификатов, в рамках муниципального социального заказа, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в целях исполнения муниципальных социальных заказов на оказание образовательных услуг.
7. Норматив обеспечения сертификата дополнительного образования для соответствующей категории детей определяется в часах в неделю и устанавливается на период реализации программы персонифицированного финансирования.
8. При установлении размера норматива обеспечения сертификата дополнительного образования могут учитываться возрастная группа ребенка, наличие у ребенка ограниченных возможностей здоровья, а также иные основания для установления норматива обеспечения сертификата дополнительного образования, определенные муниципальным правовым актом местной администрации.
III. Особенности учета сертификатов дополнительного образования в рамках системы персонифицированного финансирования
9. В целях обеспечения возможностей для детей, имеющих сертификаты дополнительного образования, получать образовательные услуги, уполномоченный орган осуществляет ведение реестра сертификатов дополнительного образования, предоставляющих право их обладателям на получение и использование социальных сертификатов в рамках муниципального социального заказа, утверждаемого уполномоченным органом.
10. Порядок ведения реестра сертификатов дополнительного образования устанавливается местной администрацией, предусматривая в том числе регулярный учет и актуализацию для каждого сертификата дополнительного образования доступного остатка обеспечения сертификата дополнительного образования в часах, в пределах объема которого обладателю сертификата дополнительного образования могут быть предоставлены социальные сертификаты в дополнение к ранее предоставленным в текущем периоде действия программы персонифицированного финансирования социальным сертификатам (далее - Баланс сертификата дополнительного образования).
11. В целях оценки возможности формирования социальных сертификатов для обладателей сертификатов дополнительного образования уполномоченный орган ведет учет общего объема бюджетных средств по социальным сертификатам, зарезервированных к оплате по заключенным и ожидающим заключение договорам об образовании, и средств, списанных с социальных сертификатов в целях оплаты оказанных образовательных услуг, применительно к каждому периоду, предусмотренному программой персонифицированного финансирования (далее соответственно - Обязательства по договорам об образовании).
IV. Порядок ведения регионального реестра исполнителей образовательных услуг
12. В целях содействия проведению на уровне муниципальных образований в соответствии с положениями Федерального закона N 189-ФЗ отбора исполнителей услуг, региональным модельным центром дополнительного образования детей, формируется региональный реестр исполнителей образовательных услуг (далее - Региональный реестр исполнителей образовательных услуг).
13. Включение юридического лица, индивидуального предпринимателя в Региональный реестр исполнителей образовательных услуг осуществляется на основании электронной заявки, подаваемой указанным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, содержащей в том числе следующие сведения:
1) идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);
2) сведения о лицензии, дающей право в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ, если таковая предусмотрена законодательством Российской Федерации применительно к исполнителю образовательных услуг (номер, дата выдачи). Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно, и не имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности, дающей право реализации дополнительных общеобразовательных программ, предоставляют сведения о соответствии требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона N 189-ФЗ, а также сведения об уровне своего профессионального образования, иные документы, подтверждающие соответствие требованиям к квалификации по должности "педагог дополнительного образования", установленные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования";
3) контактные данные руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя;
4) идентификатор исполнителя образовательных услуг (в случае если подается уведомление о восстановлении исполнителя образовательных услуг в системе персонифицированного финансирования).
14. Оператор реестра в течение 5-ти рабочих дней после получения электронной заявки, указанной в пункте 13 настоящих Правил, осуществляет проверку сведений, указанных в электронной заявке, в том числе посредством поисковых запросов с использованием Интернет-сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде", размещенного на сайте ФНС России, формирования реестровой выписки, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в разделе "Реестр лицензий", и принимает решение о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в Региональный реестр исполнителей образовательных услуг.
