МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14 февраля 2020 года N 323
О внесении изменения в приказ министерства образования Саратовской области от 21 мая 2019 года N 1077
В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2019 года N 310-П "О внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Саратовской области" и в целях установления единства требований к реализации системы персонифицированного дополнительного образования в области ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ министерства образования Саратовской области от 21 мая 2019 года N 1077 "Об утверждении Правил персонифированного финансирования дополнительного образования в Саратовской области", изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Саратовской области руководствоваться Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования в Саратовской области при внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
3. Отделу аналитической и организационной работы управления развития профессионального образования и организационной работы министерства образования Саратовской области направить копию настоящего приказа в министерство информации и печати Саратовской области для его официального опубликования в течение одного рабочего дня после подписания.
4. Отделу развития общего и дополнительного образования управления общего и дополнительного образования министерства образования Саратовской области направить копию настоящего приказа:
4.1. в прокуратуру Саратовской области в течение трех рабочих дней со дня его подписания;
4.2. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в течение семи дней после дня первого официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Саратовской области - начальника управления общего и дополнительного образования.
Министр
И.В. Седова
Приложение
утверждено приказом
министерства образования
Саратовской области
от 14.02.2020 N 323
"Приложение
к приказу
министерства образования
Саратовской области
от 21 мая 2019 года N 1077
Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования в Саратовской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила персонифицированного финансирования дополнительного образования в Саратовской области (далее -Правила) регулируют правоотношения субъектов и участников системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система персонифицированного финансирования), предполагающей закрепление за детьми, проживающими в муниципальных районах (городских округах) Саратовской области (далее - Муниципалитеты), индивидуальных гарантий по оплате выбираемых ими услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ.
2. Настоящие Правила определяют основные принципы и порядки персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и являются руководством при разработке нормативных правовых актов Муниципалитета.
3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
базовая дополнительная общеобразовательная программа - это комплекс характеристик условий реализации дополнительной общеобразовательной программы, включающий направленность программы, общую продолжительность реализации программы по учебному плану в часах в рамках групповой работы с детьми, минимальную и максимальную численность детей, одновременно находящихся в группе, устанавливаемый программой персонифицированного финансирования;
договор об образовании - договор, заключаемый между поставщиком образовательных услуг и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица), определяющий основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность дополнительной общеобразовательной программы (части дополнительной общеобразовательной программы), форму обучения, срок освоения дополнительной общеобразовательной программы (продолжительность обучения), а также стоимость платных образовательных услуг и порядок оплаты, в том числе за счет средств сертификата дополнительного образования;
договор об оплате дополнительного образования - договор, заключаемый между уполномоченной организацией и поставщиком образовательной услуги на оказание и оплату образовательных услуг, оказываемых по сертификатам персонифицированного финансирования;
информационная система персонифицированного финансирования (региональный навигатор) - информационная система, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора детьми - участниками системы персонифицированного финансирования поставщиков образовательных услуг, дополнительных общеобразовательных программ, ведения учета использования сертификатов дополнительного образования детей, осуществления процедур добровольной сертификации дополнительных общеобразовательных программ и иных процедур, предусмотренных настоящими Правилами;
норматив обеспечения сертификата (номинал сертификата) - объем индивидуальных гарантий по оплате образовательных услуг, определяемый и устанавливаемый для одного ребенка на соответствующий финансовый год в каждом Муниципалитете. В первый год внедрения персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Муниципалитете объем гарантий устанавливается с момента начала действия сертификата и до конца финансового года;
нормативная стоимость образовательной услуги - объем затрат, выраженный в рублях, необходимых на оказание услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы (части дополнительной общеобразовательной программы) за период реализации программы (части дополнительной общеобразовательной программы), определяемый с учетом устанавливаемых поставщиком образовательных услуг для дополнительной общеобразовательной программы (части дополнительной общеобразовательной программы) характеристик;
образовательная услуга - услуга по реализации дополнительной общеобразовательной программы (отдельной части дополнительной общеобразовательной программы), оказываемая в рамках системы персонифицированного финансирования;
организационно-финансовая структура региональной системы дополнительного образования детей - структура, которая формируется исходя из цели обеспечения равного доступа детей к получению дополнительного образования на основе автоматизации организационно-управленческих процессов и включает персонифицированный учет детей, охваченных дополнительным образованием, персонифицированное финансирование дополнительного образования детей и региональный навигатор;
региональный модельный центр персонифицированного финансирования дополнительного образовании детей (далее - Региональный модельный центр) - участник системы персонифицированного финансирования, уполномоченный на осуществление методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования, проведение добровольной сертификации дополнительных общеобразовательных программ, ведение реестров участников системы персонифицированного финансирования, проведение независимой оценки качества в рамках системы персонифицированного финансирования, осуществление управления системой персонифицированного финансирования в соответствии с настоящими Правилами;
программа персонифицированного финансирования - документ, утверждаемый нормативным правовым актом Муниципалитета, устанавливающий на определенный период объем финансового обеспечения сертификатов персонифицированного финансирования, число и структуру действующих сертификатов персонифицированного финансирования, порядок определения норматива обеспечения сертификата, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата персонифицированного финансирования, а также ограничения по использованию детьми сертификата персонифицированного финансирования при выборе дополнительных общеобразовательных программ определенных направленностей;
поставщики образовательных услуг - образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, включенные в систему персонифицированного финансирования в порядке, установленном настоящими Правилами;
сертификат дополнительного образования детей - реестровая запись о включении ребенка (обладателя сертификата дополнительного образования) в систему персонифицированного дополнительного образования, обеспечивающая учет детей или учет и финансирование услуг дополнительного образования за счет средств регионального или местного бюджета. При использовании сертификата дополнительного образования для обучения исключительно по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемыми государственными и муниципальными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет регионального бюджета, в случае предоставления образовательных услуг за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг государственными учреждениями, и местного бюджета, в случае предоставления образовательных услуг за счет бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, обеспечивается учет детей. При использовании сертификата дополнительного образования детей для обучения по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемыми негосударственными поставщиками образовательных услуг, а также государственными и муниципальными поставщиками образовательных услуг в рамках внебюджетной деятельности, обеспечивается учет детей и финансирование услуг дополнительно образования;
уполномоченный орган - орган местного самоуправления Муниципалитета, определенный в качестве исполнителя программы персонифицированного финансирования;
уполномоченная организация - участник системы персонифицированного финансирования, осуществляющий платежи по договорам об образовании, заключенным между родителями (законными представителями) детей - участников системы персонифицированного финансирования Муниципалитета и поставщиками образовательных услуг;
участники системы персонифицированного финансирования - Региональный модельный центр, уполномоченные органы, уполномоченные организации, поставщики образовательных услуг, обучающиеся, получающие дополнительное образование с использованием сертификатов персонифицированного финансирования, а также их родители (законные представители).
4. Настоящие Правила устанавливают:
1) порядок установления гарантий по оплате дополнительного образования детей, включенных в систему персонифицированного финансирования;
2) порядок ведения реестров сертификатов дополнительного образования детей в рамках системы персонифицированного финансирования;
3) порядок ведения реестра поставщиков образовательных услуг, включенных в систему персонифицированного финансирования;
4) порядок включения образовательных программ в систему персонифицированного финансирования;
5) порядок ведения Реестра сертифицированных образовательных программ;
6) порядок определения нормативной стоимости образовательной услуги;
7) порядок установления/прекращения договорных взаимоотношений между поставщиками образовательных услуг и родителями (законными представителями) детей;
8) порядок оплаты оказываемых образовательных услуг;
9) порядок проведения независимой оценки качества в рамках системы персонифицированного финансирования.
II. Порядок установления гарантий по оплате дополнительного образования детей, включенных в систему персонифицированного финансирования
5. Финансовое обеспечение обязательств, возникающих при использовании сертификатов дополнительного образования детей, обеспечивающих учет и финансирование (далее - сертификат персонифицированного финансирования), осуществляется за счет средств, предусматриваемых в муниципальных программах развития, в рамках полномочий органов местного самоуправления Муниципалитета в сфере образования и/или по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и/или содействию развитию малого и среднего предпринимательства.
6. Норматив обеспечения сертификата определяется в стоимостном выражении и закрепляется программой персонифицированного финансирования на период ее реализации.
7. При установлении размера норматива обеспечения сертификата могут учитываться возрастная группа ребенка, наличие у ребенка ограниченных возможностей здоровья, а также иные основания для установления норматива обеспечения сертификата, определенные нормативным правовым актом Муниципалитета.
8. При определении размера норматива обеспечения сертификата используется оценка нормативной стоимости базовой дополнительной общеобразовательной программы, реализация которой за счет бюджетных средств, предполагается в качестве достаточной гарантии со стороны Муниципалитета для соответствующей категории детей, определяемая в соответствии с пунктами 78-79 настоящих Правил.
9. Число действующих сертификатов, в том числе для отдельных категорий детей, на соответствующий период устанавливается в рамках программы персонифицированного финансирования.
10. В целях обеспечения персонифицированного выбора ребенком (родителями (законными представителями) дополнительных общеобразовательных программ в Саратовской области внедряется организационно - финансовая структура, предусматривающая соблюдение следующих основных принципов:
а) равный и свободный доступ детей к получению сертификата;
б) свобода выбора ребенком и его родителями (законными представителями) любой дополнительной общеобразовательной программы, реализуемой на территории Саратовской области;
в) прием на обучение по соответствующей дополнительной общеобразовательной программе проводится на общедоступной основе на принципах равных условий приема для всех поступающих в соответствии с порядком, утвержденным локальным нормативным актом поставщика образовательных услуг; каждый обучающийся имеет право заниматься в нескольких объединениях по интересам, сформированных в группы обучающихся одного возраста или разных возрастных категорий, переходить в процессе обучения из одного объединения в другое, в соответствии с нормативным правовым актом Муниципалитета;
г) информационная открытость и общедоступность информации о порядке получения сертификатов, перечне поставщиков образовательных услуг и реализуемых ими дополнительных общеобразовательных программах, порядке реализации сертификата и иных параметрах функционирования системы персонифицированного финансирования;
д) равный доступ организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, на условиях отсутствия ограничения конкуренции к системе персонифицированного финансирования;
е) принцип персонализированных выдачи и учета сертификатов дополнительного образования детей, включающий именную принадлежность сертификата и запрет (отсутствие возможности) передачи сертификата третьим лицам, а также его финансовое обеспечение и запрет на замену сертификата денежной компенсацией.
11. В целях повышения доступности, информационной открытости системы дополнительного образования детей и информированности семей (детей и их родителей (законных представителей) о реализуемых в Саратовской области дополнительных общеобразовательных программах используется региональный навигатор.
III. Порядок ведения реестров сертификатов дополнительного образования детей в рамках системы персонифицированного финансирования
12. С целью осуществления учета обучающихся - участников системы персонифицированного финансирования, уполномоченным органом осуществляется ведение Реестра сертификатов дополнительного образования детей, в котором отражается информация обо всех сертификатах, обслуживаемых уполномоченным органом, в соответствии с порядком устанавливаемым нормативным правовым актом Муниципалитета.
13. В систему персонифицированного финансирования включаются обучающиеся, имеющие сертификаты дополнительного образования детей.
14. В течение 3 рабочих дней после принятия положительного решения о включении обучающегося в систему персонифицированного финансирования уполномоченным органом направляется уведомление Региональному модельному центру о включении обучающегося в систему персонифицированного финансирования, содержащее информацию о номере сертификата дополнительного образования и размере его норматива обеспечения, определяемом в соответствии с программой персонифицированного финансирования.
15. Региональным модельным центром осуществляется ведение Реестра сертификатов дополнительного образования детей, в котором отражается информация обо всех сертификатах, используемых в рамках системы персонифицированного финансирования, содержащего следующие сведения:
1) номер сертификата дополнительного образования;
2) размер норматива обеспечения сертификата дополнительного образования, установленный на период до конца действия программы персонифицированного финансирования;
3) перечень направленностей образовательных программ, оплачиваемых за счет средств сертификата дополнительного образования в соответствии с программой персонифицированного финансирования (далее - доступные направленности программ) и установленные программой персонифицированного финансирования лимиты зачисления на обучение для соответствующей направленности по дополнительной общеобразовательной программе;
4) доступный остаток обеспечения сертификата дополнительного образования в соответствующем периоде действия программы персонифицированного финансирования.
16. Сведения, указанные в подпунктах 1-2 пункта 15 настоящих Правил, вносятся в Реестр сертификатов персонифицированного финансирования Региональным модельным центром на основании уведомления, представляемого уполномоченным органом в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, не позднее 3-х рабочих дней после получения указанного уведомления.
17. Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 15 настоящих Правил, вносятся в Реестр сертификатов персонифицированного финансирования Региональным модельным центром самостоятельно на основании положений программы персонифицированного финансирования, и корректируются по результатам заключения и расторжения договоров об образовании.
18. Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 15 настоящих Правил, вносятся в Реестр сертификатов персонифицированного финансирования Региональным модельным центром по результатам заключения и расторжения договоров об образовании.
