ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2018 года N 750-П
О государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области"
(с изменениями на 1 ноября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 04.02.2019 N 74-П, от 18.04.2019 N 271-П, от 16.05.2019 N 329-П, от 25.06.2019 N 438-П, от 27.09.2019 N 684-П, от 23.12.2019 N 907-П, от 06.03.2020 N 137-П, от 06.07.2020 N 561-П, от 09.10.2020 N 840-П, от 23.10.2020 N 861-П, от 30.12.2020 N 1072-П, от 17.02.2021 N 86-П, от 07.04.2021 N 228-П, от 02.06.2021 N 416-П, от 16.07.2021 N 559-П, от 20.08.2021 N 693-П, от 23.11.2021 N 1000-П, от 21.12.2021 N 1128-П, от 21.02.2022 N 105-П, от 04.04.2022 N 243-П, от 30.05.2022 N 432-П, от 18.07.2022 N 620-П, от 13.09.2022 N 876-П, от 23.12.2022 N 1289-П, от 04.04.2023 N 282-П, от 03.07.2023 N 602-П, от 10.10.2023 N 923-П, от 01.12.2023 N 1113-П, от 26.12.2023 N 1234-П, от 28.12.2023 N 1255-П, от 05.07.2024 N 568-П, от 18.10.2024 N 862-П, от 01.11.2024 N 897-П)
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Саратовской области по перечню согласно приложению N 2.
3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 29 декабря 2018 г. N 750-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 04.04.2023 N 282-П, от 03.07.2023 N 602-П, от 10.10.2023 N 923-П, от 01.12.2023 N 1113-П, от 26.12.2023 N 1234-П, от 28.12.2023 N 1255-П, от 05.07.2024 N 568-П, от 18.10.2024 N 862-П, от 01.11.2024 N 897-П)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области"
Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Саратовской области
1. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса
Государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" (далее - государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса, включая мелиоративный комплекс.
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий в 2021 году составил 90,5 процента по отношению к уровню 2020 года, по отношению к уровню 2017 года - 99,8 процента (в 2020 году - 109,3 процента по отношению к уровню 2017 года).
По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2021 год, на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получивших государственную поддержку, представленных субъектами Российской Федерации, рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий (усредненное значение) составила 32,6 процента.
Среднемесячная начисленная заработная плата по сельскохозяйственным организациям всех категорий в 2021 году составила 32065,4 рубля, что выше показателя 2020 года на 114,4 процента. При этом среднемесячная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за январь - декабрь 2021 года составила 34948 рублей, что на 115,1 процента выше аналогичного показателя 2020 года.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2021 году составил 88,1 процента по отношению к уровню 2020 года, по отношению к уровню 2017 года - 100,4 процента (план на 2021 год - 97,3 процента по отношению к уровню 2017 года).
Индекс производства продукции животноводства в 2021 году составил 97,6 процента по отношению к уровню 2020 года, по отношению к уровню 2017 года - 99,1 процента (плановое значение на 2021 год - 93,4 процента по отношению к уровню 2017 года).
В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства.
По данным Федеральной службы государственной статистики индекс производства пищевых продуктов в 2021 году составил 108,6 процента, индекс производства напитков - 96,6 процента.
(часть восьмая в ред. постановления Правительства Саратовской области от 28.12.2023 N 1255-П)
Поволжье является одним из крупнейших регионов России, в котором развита мелиорация земель. Наибольшее распространение орошения в Поволжье имеет Саратовская область. За более 70 лет существования мелиорации в регионе было построено 15 государственных оросительных систем.
По состоянию на 1 января 2022 года потенциальная площадь орошаемых земель в Саратовской области составила 257,3 тыс. га, полив осуществляется на площади 120,0 тыс. га. По наличию орошаемых земель Саратовская область занимает третье место по России после Краснодарского края и Республики Дагестан и первое место в Приволжском федеральном округе. По темпам развития мелиоративного комплекса, по темпам строительства и ввода новых орошаемых земель наш регион признан в последние годы одним из лидеров в стране.
Регион принимает активное участие в государственной программе по развитию мелиорации. За время ее реализации с 2014 по 2021 годы восстановлено 61,0 тыс. га орошаемых земель.
Основными проблемами в сфере реализации государственной программы на текущем этапе являются:
недостаточность перерабатывающих мощностей, товарных направлений и групп;
технологическая зависимость российского агропромышленного комплекса и зависимость от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;
торговые (тарифные и нетарифные) барьеры;
невысокие темпы развития российской экономики;
отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в агропромышленном комплексе;
недостаток высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.
За период с 2010 по 2020 годы в Российской Федерации произошло сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения. Критическим фактором, в значительной мере повлиявшим на увеличение площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, стала реорганизация коллективных хозяйств, заключающаяся в выдаче земельных паев бывшим сотрудникам таких хозяйств. Следствием этого процесса становится большое количество невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года N 2567-р, (далее - Стратегия) установлены основные приоритеты государственной политики в сфере развития агропромышленного комплекса, которые также являются приоритетами реализации государственной программы.
Ключевые ориентиры развития в рамках государственной программы:
обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;
развитие растениеводства и животноводства;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;
восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
совершенствование оборота сельскохозяйственных земель;
расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель.
Дополнительно определены следующие задачи развития мелиоративно-водохозяйственного комплекса:
повышение эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Российской Федерации;
удовлетворение потребностей сельского населения, объектов агропромышленного комплекса в качественных водных ресурсах;
сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, особенно в части сохранения и повышения плодородия почв, а также сохранения природных водных объектов.
На долгосрочную перспективу в качестве основных приоритетов государственной поддержки эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации определены:
развитие землеустройства, в том числе создание информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиоративного комплекса.
Основные задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы и способы их эффективного решения определены Стратегией.
