ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2013 года N 642-П


О государственной программе Саратовской области "Культура Саратовской области"

(с изменениями на 28 декабря 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 13.05.2014 N 280-П, от 14.08.2014 N 455-П, от 15.12.2014 N 687-П, от 27.02.2015 N 82-П, от 01.07.2015 N 329-П, от 16.12.2015 N 624-П, от 30.12.2015 N 675-П, от 30.06.2016 N 322-П, от 07.09.2016 N 489-П, от 30.12.2016 N 746-П, от 03.02.2017 N 32-П, от 20.02.2017 N 69-П, от 19.04.2017 N 198-П, от 03.07.2017 N 332-П, от 02.11.2017 N 554-П, от 12.12.2017 N 644-П, от 13.12.2017 N 648-П, от 29.12.2017 N 716-П, от 29.12.2017 N 719-П, от 29.05.2018 N 283-П, от 15.08.2018 N 461-П, от 12.11.2018 N 618-П, от 29.12.2018 N 774-П, от 29.12.2018 N 775-П, от 11.02.2019 N 86-П, от 29.03.2019 N 194-П, от 29.05.2019 N 378-П, от 31.12.2019 N 968-П, от 31.12.2020 N 1082-П, от 24.05.2021 N 366-П, от 31.08.2021 N 722-П, от 15.10.2021 N 872-П, от 30.12.2021 N 1209-П, от 24.08.2022 N 795-П, от 01.09.2022 N 826-П, от 22.09.2022 N 918-П, от 30.12.2022 N 1343-П, от 17.03.2023 N 213-П, от 22.11.2023 N 1081-П, от 29.12.2023 N 1286-П, от 16.02.2024 N 97-П, от 27.12.2024 N 1107-П, от 28.12.2024 N 1157-П)




На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство Саратовской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Культура Саратовской области" согласно приложению.


(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 29.12.2018 N 775-П)


2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.



Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ



Приложение
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 642-П



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 22.11.2023 N 1081-П, от 29.12.2023 N 1286-П, от 16.02.2024 N 97-П, от 27.12.2024 N 1107-П, от 28.12.2024 N 1157-П)




Стратегические приоритеты государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области"



I. Оценка текущего состояния сферы культуры области


Культура в Саратовской области является одним из национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности региона.


Государственная культурная политика в области с 2013 года, в том числе в рамках национального проекта "Культура" с 2019 года, была нацелена на реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепление единства российского общества и российской гражданской идентичности, увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, и повышение востребованности цифровых ресурсов в сфере культуры в области. Достижение указанных целей обеспечивалось за счет модернизации инфраструктуры культуры, широкой поддержки творческих инициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, переподготовки специалистов сферы культуры, развития волонтерского движения и внедрения информационных технологий.


Включение культуры в состав национальных проектов оказало заметное влияние на изменение на всех уровнях управления отношения к вопросам культурной политики в регионе и ее законодательному обеспечению. Создаются различные организационные механизмы и инструменты реализации государственной культурной политики: межведомственные координационные органы, фонды культурного развития, проектные офисы.


Посещаемость мероприятий организаций культуры области в 2022 году составила 28,0 млн. посещений.


К 2030 году в условиях прогнозируемого устойчивого роста экономики региона и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры области до 67,8 млн. посещений или в среднем до 30 посещений в расчете на одного человека в год.


В 2022 году отрасль культуры области включала 1995 государственных и муниципальных учреждений культуры, в которых работало более 11,3 тыс. человек.


В период с 2014 по 2022 годы вырос консолидированный бюджет сферы культуры области. В абсолютных значениях расходы на культуру в регионе увеличились за рассматриваемый период более чем в 1,47 раза - с 4865,3 млн. рублей в 2014 году до 8303,2 млн. рублей в 2022 году. В расчете на душу населения расходы на культуру возросли с 1948,8 рубля в 2014 году до 3399,3 рубля в 2022 году.


В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные с внедрением новых технических средств коммуникации и возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий.


В целях обеспечения гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям, сохранения культурного пространства страны созданы и развиваются первый цифровой проект Министерства культуры Российской Федерации - портал культурного наследия, традиций народов России "Культура.РФ", ставший точкой сосредоточения культурного наследия в цифровой форме, информационной площадкой общероссийских акций в сфере культуры, а также Национальная электронная библиотека, обеспечивающая широкий доступ к полнотекстовым электронным изданиям книг, музейным коллекциям и архивным документам.


Заметную роль уровень развития цифровых технологий сыграл в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, когда в целях сохранения возможности участия граждан в культурной жизни ведущие организации сферы культуры области перевели культурные мероприятия в цифровой формат. Число обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры области в 2021 году составило 2,8 млн. единиц, превысив при этом уровень 2020 года в 2,9 раза.


В условиях дальнейшего развития информационного общества, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан, проживающих на территории области, ожидается повышение востребованности цифровых услуг в сфере культуры области. Прогнозируется, что в 2030 году число обращений к цифровым ресурсам возрастет более чем в 2,7 раза по сравнению с 2021 годом и составит около 7,9 млн. единиц.


Ожидается развитие сектора креативных индустрий и творческого (креативного) предпринимательства, которые играют ключевую роль в современном экономическом развитии области, в том числе с учетом использования цифровых коммуникационных технологий на другом качественном уровне.


Основы государственного регулирования туристической сферы области определены Законом Саратовской области "О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области". Его положения нашли развитие в Стратегии развития туризма на территории Саратовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11 апреля 2023 года N 320-П.


(часть тринадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


Одним из катализаторов социально-экономического развития области является туризм. Указанная сфера создает условия для формирования здорового образа жизни и отдыха граждан, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения. В настоящее время туризм оказывает влияние на развитие таких сфер деятельности, как транспорт, связь, торговля, производство, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли.


(часть четырнадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


В Саратовской области задействовано более 4 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства по 40 видам экономической деятельности, входящим в группу "Туризм": туристические объекты, прилегающая к ним инфраструктура - дороги, объекты торговли и питания, транспорт, а также гостиницы, санатории, турбазы, объекты показа, культуры, туроператорские компании, туристические агентства и пр. Ежегодно налоговые доходы от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма составляют порядка 2,5 млрд. рублей.


(часть пятнадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


Доступность региона обеспечена всеми видами транспорта - автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным.


(часть шестнадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


Туристский поток в течение последних лет характеризуется стабильным ростом. В 2022 году Саратовскую область посетили более 1 млн. человек, в том числе 50 тыс. человек в рамках круизного туризма. Саратовская область привлекает туристов своим богатым культурным наследием. В области насчитывается порядка 2,5 тыс. объектов показа, среди них: 22 усадьбы, 11 театров, 27 музеев и их филиалов, в том числе Саратовский государственный художественный музей им. А.Н. Радищева, свыше 50 храмов, памятников истории и культуры и других достопримечательностей. Ежегодно множество туристов посещают Саратовскую область в рамках событийных мероприятий.


(часть семнадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


За последние годы было реализовано несколько крупных проектов по развитию туризма в муниципальных районах области. В Энгельсском муниципальном районе на месте приземления Ю.А. Гагарина был создан мемориальный музей-заповедник "Парк покорителей космоса". Этот объект стал новым ярким местом притяжения туристов.


(часть восемнадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


Горнолыжный курорт в Хвалынском муниципальном районе является центром зимнего активного отдыха. Его посещают не только жители области, но и туристы из Астраханской, Волгоградской, Самарской, Ульяновской, Пензенской, Тамбовской, Воронежской областей, Москвы и Московской области, Республик Мордовия и Татарстан. Круглогодично осуществляет работу единственный в области термальный комплекс "Хвалынские термы" - бассейн на открытом воздухе с родниковой водой. Ежегодно данный курорт посещают порядка 250 тыс. человек.


(часть девятнадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


Немаловажную роль в развитии туристской отрасли области играют образовательные организации высшего образования. На территории Саратовской области 4 образовательных организации, реализующие подготовку специалистов в сфере туризма по 3 специальностям: 43.02.10 "Туризм", 43.02.11 "Гостиничное дело" и 43.02.16 "Туризм и гостеприимство". Среди них: государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области "Балаковский промышленно-транспортный техникум имени Н.В. Грибанова", государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области "Вольский технологический колледж", государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области "Саратовский колледж кулинарного искусства", АНПОО "Институт развития бизнеса и стратегий".


(часть двадцатая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." осуществляется подготовка специалистов в сфере туризма по программам бакалавриата и магистратуры. В рамках курсовых и дипломных работ студенты разрабатывают туристские маршруты под руководством ведущих представителей отрасли. Наиболее удачные проекты внедряются в деятельность региональных туристских организаций.


(часть двадцать первая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


Таким образом, Саратовская область обладает значительным туристическим потенциалом. Перспективными видами туризма для области являются промышленный, гастрономический, экологический, сельский и деловой.


(часть двадцать вторая введена постановлением Правительства Саратовской области от 28.12.2024 N 1157-П)


К имеющимся проблемам отрасли можно отнести следующие:


малое количество коллективных средств размещения как в областном центре, так и в районах области;


невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, наличие административных барьеров;